經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月21日訊 6月20日，中共北京市委宣傳部、北京市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，正式發(fā)布《北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區認定及規范管理辦法（試行）》和《關(guān)于加快市級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)示范園區建設發(fā)展的意見(jiàn)》，并啟動(dòng)首批北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區認定工作。

　　以下為《北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區認定及規范管理辦法（試行）》原文：

　　第一章總則

　　第一條 深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》，為規范我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)管理，促進(jìn)全市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，打造文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施和全國文化中心建設提供有力支撐，根據國家和本市有關(guān)文件精神，結合本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)“北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區”，是指在本市行政區劃范圍內，由統一的機構進(jìn)行建設運營(yíng)管理，以文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)為主導，集聚多家文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)法人單位并形成一定產(chǎn)業(yè)規模，能夠提供相應的基礎設施保障和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，并對周邊地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到促進(jìn)作用的特定空間區域。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)法人單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文創(chuàng )法人單位”），是指納入北京市文化創(chuàng )意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)統計范圍的法人單位。

　　第四條北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責統籌北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區的認定及規范管理工作，各有關(guān)單位不得自行就市級文化類(lèi)園區進(jìn)行認定。

　　第二章認定標準

　　第五條北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區的認定應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

　�。ㄒ唬﹫@區有較完整的建設和發(fā)展規劃，符合《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》《北京市“十三五”時(shí)期加強全國文化中心建設規劃》（京政發(fā)〔2016〕20號）《北京市“十三五”時(shí)期文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（京宣發(fā)〔2016〕29號）等相關(guān)規劃要求；

　�。ǘ�）園區建設運營(yíng)管理機構的建設運營(yíng)管理活動(dòng)符合國家和北京市有關(guān)法律法規，無(wú)違法違規行為；

　�。ㄈ�）園區建設運營(yíng)管理機構應是在北京市域范圍內注冊的法人單位，有健全的管理制度和運營(yíng)機制，配備專(zhuān)業(yè)的管理團隊，能夠有效組織開(kāi)展園區建設、管理、運營(yíng)和服務(wù)工作；

　�。ㄋ模﹫@區建設或改造已完成，具有符合文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的物理空間及相關(guān)配套基礎設施，且截至申報時(shí)園區入駐率達70%以上；

　�。ㄎ澹﹫@區有較完善的公共服務(wù)體系，能夠為入駐文創(chuàng )法人單位提供發(fā)展所需的各類(lèi)公共服務(wù)；

　�。�六）園區有相對明確的產(chǎn)業(yè)定位和行業(yè)特色，以文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，且主要業(yè)態(tài)符合《北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》確定的鼓勵類(lèi)領(lǐng)域，符合“高精尖”文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，截至申報時(shí)，園區集聚的文創(chuàng )法人單位數占已入駐法人單位總數的比例應達70%以上；

　�。ㄆ撸﹫@區所生產(chǎn)和提供的文化產(chǎn)品及服務(wù)內容健康，符合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求，已產(chǎn)生較好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，對區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到促進(jìn)作用。

　　第六條 市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室可根據國家和本市對文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對園區的認定條件進(jìn)行相應調整，并及時(shí)予以公布。

　　第三章認定程序

　　第七條 北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區的申報和認定秉承公開(kāi)、公平、公正的原則，每年認定一次，遵循以下工作流程：

　�。ㄒ唬┦形幕�改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室根據當年工作安排，面向各區擇時(shí)發(fā)布北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區認定申報通知；

　�。ǘ�）各區委宣傳部會(huì )同區有關(guān)單位組織本區內符合條件的園區，以其建設運營(yíng)管理機構為申報主體提出申請，并對申請材料進(jìn)行初審；

　�。ㄈ�）對初審合格的園區，由各區委宣傳部會(huì )同區有關(guān)單位按當年園區申報通知要求，組織園區建設運營(yíng)管理機構提交申請材料并統一反饋市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室；

　�。ㄋ模┦形幕�改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)單位對申報園區進(jìn)行合規性審查，并組織專(zhuān)家開(kāi)展園區評審，擬定北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區名單；

　�。ㄎ澹�擬定的園區名單經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)題會(huì )議審議通過(guò)后，向社會(huì )公示。通過(guò)公示的園區在北京日報、首都之窗等媒體正式向社會(huì )發(fā)布。

　　第八條申報北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，園區建設運營(yíng)管理機構應提交以下材料：

　�。ㄒ唬┍本┦形幕瘎�(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區申請表；

　�。ǘ�）園區建設和發(fā)展規劃；

　�。ㄈ�）園區建設運營(yíng)管理機構組織機構代碼證（復印件），若園區建設運營(yíng)管理機構是企業(yè)法人，還需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執照副本（復印件）；

　�。ㄋ模┙刂辽陥髸r(shí)在園的園區入駐法人單位名單，包括文創(chuàng )法人單位名單、非文創(chuàng )法人單位名單；

　�。ㄎ澹┤魣@區建設運營(yíng)管理機構負責園區入駐法人單位場(chǎng)地租賃，且為園區業(yè)主，應提供園區房地產(chǎn)權證（復印件）或不動(dòng)產(chǎn)權證（復印件），若非園區業(yè)主，應提供與園區業(yè)主簽訂的經(jīng)營(yíng)合同（復印件，如租賃合同等）和園區業(yè)主的房地產(chǎn)權證（復印件）或不動(dòng)產(chǎn)權證（復印件）；同時(shí)，應提供截至申報時(shí)在園的園區入駐文創(chuàng )法人單位營(yíng)業(yè)執照副本（復印件）以及與園區建設運營(yíng)管理機構簽訂的租賃合同（復印件）。

　　第四章管理和考核

　　第九條北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各區委宣傳部會(huì )同區有關(guān)單位負責開(kāi)展本區范圍內已認定的北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區的管理相關(guān)工作，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責組織開(kāi)展園區考核相關(guān)工作。

　　第十條各區委宣傳部會(huì )同區有關(guān)單位應組織本區范圍內已認定的北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區建立園區發(fā)展情況統計體系，完善數據采集、分析和監測機制。

　　第十一條市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室采取書(shū)面考核和實(shí)地抽查相結合的形式，每年定期對北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行考核評估。

　�。ㄒ唬┟磕�1月底前，園區建設運營(yíng)管理機構應將上一年度的園區發(fā)展情況報所在區的區委宣傳部，由區委宣傳部會(huì )同區有關(guān)單位按照考核相關(guān)要求進(jìn)行初審考核，簽署初審考核意見(jiàn)并加蓋公章后，報市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ǘ�）市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室根據初審考核意見(jiàn)進(jìn)行實(shí)地抽查。

　　第十二條園區發(fā)展情況和考核內容主要包括：

　�。ㄒ唬﹫@區發(fā)展和運營(yíng)管理是否符合國家和北京市有關(guān)政策法規及本辦法要求；

　�。ǘ�）園區中長(cháng)期建設發(fā)展目標和規劃實(shí)施情況；

　�。ㄈ�）園區整體運營(yíng)、管理情況；

　�。ㄋ模﹫@區建設運營(yíng)管理機構搭建公共服務(wù)平臺、提供文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的情況；

　�。ㄎ澹﹫@區社會(huì )效益情況，包括適當開(kāi)放園區公共服務(wù)資源，面向公眾組織開(kāi)展公益文化講座、文化展覽、文化活動(dòng)等公益文化服務(wù)的情況；

　�。�六）園區經(jīng)濟效益情況，包括文創(chuàng )法人單位數量、規模以上文創(chuàng )法人單位數量、文創(chuàng )法人單位占園區入駐法人單位比重、規模以上文創(chuàng )法人單位收入、園區地均產(chǎn)值、文化產(chǎn)品生產(chǎn)情況等；

　�。ㄆ撸﹫@區統計工作開(kāi)展情況。

　　第十三條考核評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三類(lèi)。有下列情況之一的，評估為不合格：

　�。ㄒ唬┮蚬芾聿簧�，未達到北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區認定標準的；

　�。ǘ�）未按照要求完成園區統計、信息報送等相關(guān)工作的；

　�。ㄈ�）不配合進(jìn)行考核評估工作的。

　　對考核評估為不合格的園區，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室責成其在三個(gè)月內作出整改，其所在區的區委宣傳部應會(huì )同區有關(guān)單位對整改工作加強指導。

　　第十四條北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區有下列情況之一的，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室將取消其園區稱(chēng)號并予以公告，兩年內不予受理其重新認定的申請：

　�。ㄒ唬﹫@區建設運營(yíng)管理機構提供虛假材料和信息的；

　�。ǘ�）園區建設運營(yíng)管理機構有重大違法違規行為，被依法追究法律責任的；

　�。ㄈ�）園區建設運營(yíng)管理機構發(fā)生重大責任事故，造成嚴重社會(huì )影響的；

　�。ㄋ模﹫@區企業(yè)所產(chǎn)生的文化產(chǎn)品或提供的服務(wù)以及其他行為，不符合主流價(jià)值導向和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求，對社會(huì )造成不良影響的；

　�。ㄎ澹﹫@區考核結果為不合格，且規定時(shí)間內未達到整改要求的。

　　第十五條各區委宣傳部應遵照本辦法要求，會(huì )同區有關(guān)單位與園區建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò )機制，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測，指導園區建設發(fā)展。如發(fā)現本辦法第十四條所列情況及其他影響園區正常運營(yíng)的重大問(wèn)題，應及時(shí)上報市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。

　　第十六條 市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室每年公開(kāi)發(fā)布新認定的和被取消稱(chēng)號的園區名單。

　　第十七條 原認定的北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區納入市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區認定管理工作范疇，符合認定標準的可認定為“北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區”，并接受規范管理。

　　第十八條 北京市域范圍內未經(jīng)本辦法認定的園區，不得以“北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區”名義開(kāi)展招商、宣傳等工作。

　　第五章支持和服務(wù)

　　第十九條市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責制定和實(shí)施北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區相關(guān)政策。園區所在區的區委宣傳部應會(huì )同區有關(guān)單位制定本區域北京市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區的管理配套政策，引導產(chǎn)業(yè)要素向園區內集聚，并提供相應服務(wù)，形成市區兩級共同支持園區發(fā)展的良好機制。

　　第二十條鼓勵園區建設運營(yíng)管理機構積極搭建投融資服務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、信息咨詢(xún)平臺、文獻資料平臺、人才培養平臺、成果轉化平臺、知識產(chǎn)權服務(wù)平臺等文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，更好地服務(wù)園區企業(yè)發(fā)展。

　　其中，重點(diǎn)支持園區建設運營(yíng)管理機構與專(zhuān)業(yè)金融機構合作，共同搭建投融資服務(wù)平臺，開(kāi)展項目路演、投融資沙龍等活動(dòng)，為文創(chuàng )法人單位提供銀行貸款、融資租賃、發(fā)行債券、股權投資等多樣化一站式的融資服務(wù)。對服務(wù)門(mén)類(lèi)多、服務(wù)量大、運營(yíng)效果好的投融資服務(wù)平臺，經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室認定，可享受我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)“投貸獎”政策支持。對通過(guò)園區投融資服務(wù)平臺獲得融資的文創(chuàng )法人單位，按照貼息、貼租、股權融資獎勵等方式給予支持；對與園區投融資服務(wù)平臺合作的銀行、擔保公司、融資租賃公司、天使投資機構、創(chuàng )業(yè)投資機構等金融機構，按其通過(guò)平臺為文創(chuàng )法人單位提供新增融資業(yè)務(wù)規模，給予一定比例的資金獎勵；對園區建設運營(yíng)管理機構為文創(chuàng )法人單位提供融資服務(wù)貢獻進(jìn)行獎勵，具體參照我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)“投貸獎”政策執行。

　　第二十一條對已認定的園區，在老舊廠(chǎng)房保護利用、資金申報等市級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)政策中給予傾斜。未來(lái)市級出臺的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)政策，原則上優(yōu)先支持園區和園區內文創(chuàng )法人單位。

　　二十二條 對考核評估為優(yōu)秀的園區，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室將在市級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)示范園區評定、資金支持、宣傳推廣、人才培養等方面予以?xún)?yōu)先考慮。

　　第二十三條 處于整改期間及被撤銷(xiāo)命名的園區不享受本辦法支持政策及服務(wù)。

　　第六章附則

　　第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，由北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。