原標題：特色小鎮莫拔苗助長(cháng)（經(jīng)濟茶座）

　　特色小鎮用錢(qián)砸不出來(lái)，靠行政手段也造不出來(lái)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，慢工出細活，做到產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、機制“新而活”，真正讓特色小鎮健康成長(cháng)

　　時(shí)下，特色小鎮建設很熱。據統計，全國特色小鎮試點(diǎn)有403個(gè)，加上地方創(chuàng )建的省級特色小鎮，總數超過(guò)2000個(gè)。紅火背后尤需冷靜思考：什么樣的特色小鎮才有生命力？

　　日前走訪(fǎng)西部某縣的文旅小鎮，民俗文化街上燈籠高掛，清一色的仿古建筑，木雕花窗、青磚粉墻，兩邊的商鋪生意卻冷冷清清。當地商戶(hù)說(shuō)，民俗街剛開(kāi)業(yè)時(shí)火過(guò)一陣，可小鎮位置偏遠，周邊又沒(méi)什么大景點(diǎn)，聚不來(lái)人氣，不少店家只好關(guān)門(mén)。打造文旅小鎮，當地政府投入不少，但是這種拔苗助長(cháng)的“人造特色”何以為繼，要打個(gè)問(wèn)號。

　　縱觀(guān)成熟的特色小鎮，都是有產(chǎn)業(yè)基礎、有特色優(yōu)勢，在市場(chǎng)環(huán)境中自然成長(cháng)起來(lái)的。而不具備條件，靠行政推動(dòng)，一味模仿復制，勝者寥寥。比如同樣是香菇小鎮，浙江慶元有食用菌企業(yè)200多家，產(chǎn)業(yè)鏈條完備，一半農民從事這個(gè)行業(yè)；而有的地方香菇產(chǎn)業(yè)從零起步，也大干快上建“香菇小鎮”，真為他們捏把汗。為何一些地方創(chuàng )建特色小鎮動(dòng)力那么強？動(dòng)力源自傳統發(fā)展路徑依賴(lài)，認為搶到特色小鎮這頂“帽子”，就有項目、來(lái)錢(qián)快，不惜下指標、炒概念、造“特色”，有的把特色小鎮當融資平臺，打著(zhù)這個(gè)旗號搞房地產(chǎn)。

　　特色小鎮不是越多越好，盲目發(fā)展潛藏風(fēng)險。有關(guān)部門(mén)測算，一座面積1—3平方公里的特色小鎮，投資要幾十億元。跟風(fēng)上產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)風(fēng)險不小，一旦產(chǎn)業(yè)有閃失，會(huì )讓地方背上沉重的包袱，加大債務(wù)風(fēng)險。前些年，一些地方發(fā)展食用菌、苗木產(chǎn)業(yè)，一哄而上后產(chǎn)能過(guò)剩，“菇變草”“苗變草”，這樣的教訓應該引以為戒。另外，有的地方“假小鎮真地產(chǎn)”，加大了房地產(chǎn)庫存，可能重蹈“攤大餅、造新城”的覆轍，讓造出的新鎮變“空鎮”。

　　針對當前特色小鎮出現的種種問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布指導意見(jiàn)，明確提出不能把特色小鎮當成筐，什么都往里邊裝；嚴控房地產(chǎn)化傾向，嚴格節約集約用地，避免另起爐灶、大拆大建。這些舉措都是為了讓特色小鎮建設回歸理性、健康發(fā)展。

　　特色小鎮重在“特色”。不管是產(chǎn)業(yè)小鎮、文化小鎮、體育小鎮，個(gè)性化才有競爭力、生命力。引導特色小鎮健康發(fā)展，要管住一哄而上、拔苗助長(cháng)的沖動(dòng)。特色小鎮先發(fā)地浙江，率先出臺了評定標準，啟動(dòng)特色小鎮優(yōu)勝劣汰機制，對不合格的地方“摘牌”。各地也應加快建立特色小鎮退出機制，嚴控數量，提高質(zhì)量，避免“爭個(gè)帽子睡大覺(jué)”現象。各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，特色小鎮建設要尊重小鎮的特性和發(fā)展規律，量力而行、因地制宜，體現區域差異性，提倡形態(tài)多樣性，不搞區域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數量要求和政績(jì)考核，避免脫離實(shí)際照搬照抄。

　　特色小鎮是人的宜居宜業(yè)小鎮。建設特色小鎮是一個(gè)發(fā)現、挖掘特色資源的過(guò)程，如何讓生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合是一個(gè)新課題。不能把城市文化、城市建設思維強加到小鎮上，挖山填湖，破壞山水田園。應當科學(xué)規劃，綜合考慮資源環(huán)境承載力，合理確定經(jīng)濟規模、人口規模、用地規模，有好的生活環(huán)境，有穩當的飯碗，才能吸引更多人就近就業(yè)、就地城鎮化。

　　特色小鎮用錢(qián)砸不出來(lái)，靠行政手段也造不出來(lái)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，慢工出細活，做到產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、機制“新而活”，爭取建設一批，成熟一批，真正讓特色小鎮健康成長(cháng)。