原標題：鄉村振興遭遇“資金難”

　　▲貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣，苗族婦女在展示刺繡技藝 楊文斌攝/本刊

　　◆ “如果資金充足，能擴大生產(chǎn)規模，我可以帶動(dòng)更多貧困戶(hù)增收，更好發(fā)揮在鄉村振興中的作用”

　　◆ 如何引導金融的活水往農村洼地流，強化農村金融機構回歸服務(wù)農村實(shí)體經(jīng)濟，成為當前鄉村振興繞不開(kāi)的問(wèn)題

　　近日，《瞭望》新聞周刊記者調研發(fā)現，農民遭遇“資金難”正成為鄉村振興的“攔路虎”。

　　有的農民合作社申請貸款，一年多沒(méi)貸下來(lái)；

　　有的扶貧項目，因貸不到款，不能擴大生產(chǎn)規模，有訂單不敢接；

　　有的農戶(hù)連跑幾十家金融機構，沒(méi)融到一分錢(qián)。

　　基層干部告訴《瞭望》新聞周刊記者，一些農民事業(yè)正處于發(fā)展上升期，拉一把就能把事干成，在鄉村振興戰略中，就能夠發(fā)揮更大作用。期盼建立農村信用體系，對信用好的農民簡(jiǎn)化手續、降低貸款門(mén)檻。

　　“手續都全，但貸款遲遲下不來(lái)”

　　黑龍江省海倫市向秋蔬菜種植農民專(zhuān)業(yè)合作社以種辣椒為主，去年種植面積達到了7000畝，帶動(dòng)周邊170多戶(hù)農民增收致富，其中貧困戶(hù)12戶(hù)。合作社理事長(cháng)高向秋告訴《瞭望》新聞周刊記者，近些年，合作社和山東一家企業(yè)合作，對方加工出口，中間的利潤都被加工廠(chǎng)賺了，自己只能賺個(gè)辛苦費。

　　隨著(zhù)鄉村振興戰略的實(shí)施，高向秋開(kāi)始琢磨怎么能夠抓住鄉村振興的契機把產(chǎn)業(yè)做大，帶動(dòng)更多村民致富。她準備建立自己的冷庫和加工廠(chǎng)，正好趕上當地“北菜南銷(xiāo)”支持項目，申請了無(wú)息貸款政策。高向秋介紹，去年由擔保公司擔保，她和一家銀行簽訂了1900萬(wàn)元的貸款協(xié)議。

　　“對方說(shuō)貸款很快就能下來(lái)，當年就能建成冷庫和加工廠(chǎng)，到現在一年多了也沒(méi)下來(lái)。原來(lái)說(shuō)的1900萬(wàn)元，去年11月又重新簽了協(xié)議，變成了900萬(wàn)元�！备呦蚯镎f(shuō)，地方政府很支持，手續都全，但貸款遲遲下不來(lái)，冷庫和加工廠(chǎng)無(wú)法動(dòng)工，影響了合作社發(fā)展。

　　“農村貸款確實(shí)很難，像我這樣真正想干事的農民，只要拉一把，就能把事情干成�！备呦蚯镎f(shuō)，合作社要長(cháng)遠發(fā)展，必須走產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，提高附加值，這樣才能帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧致富，在鄉村振興中發(fā)揮更大作用。

　　采訪(fǎng)中，黑龍江省綏化市永安鎮永興村黨支部書(shū)記賈洪濤、黑龍江省尚志市魚(yú)池鄉魚(yú)池水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)金東浩等告訴本刊記者，鄉村振興離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興就需要資金。在農村有一部分能人有想法、想干事，也有一些項目，但卻遇到“資金難”�！稗r民去銀行貸款，手續多、時(shí)間長(cháng)，在我們那里不少農民種地都民間借貸，雖然利息高點(diǎn)，但方便呢�！苯饢|浩說(shuō)。

　　“如果資金充足，可以帶動(dòng)更多貧困戶(hù)增收”

　　貴州省普安縣一家布依族服飾加工廠(chǎng)的負責人，是返鄉創(chuàng )業(yè)農民。經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，他的民族服飾繡品從當初的10個(gè)增加到100多個(gè)，產(chǎn)品通過(guò)電商平臺銷(xiāo)往全國各地，甚至遠銷(xiāo)美國、德國等地，為民族地區鄉村振興趟出了一條新路。

　　生意興旺起來(lái)，這名負責人想擴大規模，提高生產(chǎn)能力，但由于資金跟不上，正面臨著(zhù)有訂單不敢接的局面�！澳壳凹庸�廠(chǎng)生產(chǎn)能力不足，很想擴大規模�！边@名負責人對《瞭望》新聞周刊記者說(shuō)，現在已經(jīng)聘用7名當地布依族婦女作為固定繡娘，由于生產(chǎn)周期長(cháng)，加上織布和染料都是純手工，所以成本高，生產(chǎn)投入需要大量資金。

　　2016年這家布依族服飾加工廠(chǎng)貸款12萬(wàn)元，從周邊村鎮老百姓手中收購純手工刺繡產(chǎn)品，加工成高端民族服飾。這筆貸款利息7厘多，目前還沒(méi)還完。為了支持相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)，當地相關(guān)部門(mén)出臺了扶持政策，這家加工廠(chǎng)可以享受政府貼息貸款20萬(wàn)元的政策�！暗�是，根據我目前的了解，必須要把之前貸的12萬(wàn)元還清，才能另外貸款�！边@名負責人說(shuō)。

　　“目前，由于生產(chǎn)能力不足，很多訂單沒(méi)辦法接。比如，本地一所小學(xué)，需要600套布依族服飾，廠(chǎng)里不敢接單�！边@名負責人說(shuō)，工廠(chǎng)已經(jīng)帶動(dòng)200多名布依族繡娘在自己家里加工生產(chǎn)，其中38人來(lái)自貧困戶(hù)�！叭绻�資金充足，能擴大生產(chǎn)規模，我可以帶動(dòng)更多貧困戶(hù)增收，更好發(fā)揮在鄉村振興中的作用”。

　　本刊記者在貴州調研發(fā)現，中藥材產(chǎn)業(yè)成為一些地方的精準脫貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但同樣存在融資難的問(wèn)題，導致部分優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)不能做大做強，鄉村振興打了折扣，尤其是中藥材中小企業(yè)，普遍面臨貸款難。

　　“連跑幾十家融資公司，沒(méi)融到一分錢(qián)”

　　黑龍江省嫩江縣黎明現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社正面臨貸不到款、經(jīng)營(yíng)難以持續的困境。在合作社辦公大樓，《瞭望》新聞周刊記者看到墻上掛著(zhù)黎明村美麗鄉村的規劃圖。

　　采訪(fǎng)中，本刊記者了解到，2013年黎明現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社土地流轉面積從成立時(shí)的3400畝發(fā)展到10多萬(wàn)畝，推動(dòng)6個(gè)村整村土地流轉，成為當地“明星”合作社。發(fā)展起來(lái)的黎明現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社出資400萬(wàn)元為黎明村修建了4.3公里水泥路，安裝了120盞路燈，還開(kāi)通了村里到鎮上的免費通勤車(chē)，資助當地中小學(xué)基礎設施建設等，有力推動(dòng)了當地鄉村振興。

　　2014年，合作社理事長(cháng)王樹(shù)民打算將全鎮近30萬(wàn)畝土地都流轉過(guò)來(lái)，向糧食深加工、物流、倉儲一體的現代化企業(yè)方向發(fā)展。不料，多方協(xié)調銀行貸款未果�！百Y金鏈突然斷裂，合作社前幾年的盈利都買(mǎi)了農機，沒(méi)錢(qián)流轉土地了，陷入了前所未有的困境�！蓖鯓�(shù)民在記者面前變得哽咽。

　　由于負債累累、官司纏身，從銀行難以貸到款�！爸挥蟹N上地，才有可能把債還上”，王樹(shù)民說(shuō)。他從去年5月底開(kāi)始四處融資，奔走于北京、哈爾濱、沈陽(yáng)等多個(gè)城市，連跑幾十家融資公司，屢次看到希望又屢次絕望。

　　王樹(shù)民回憶說(shuō)，一次聯(lián)系到北京一家投資公司，雙方見(jiàn)面后，交了1萬(wàn)元考察費，對方考察后表示項目非常好，答應投資一億元。但是，對方說(shuō)要進(jìn)行項目評估，僅評估費就25萬(wàn)元，王樹(shù)民砍到了18萬(wàn)元。評估完之后，又要公證，公證費8萬(wàn)元，王樹(shù)民又講到5萬(wàn)元�？吹较Ｍ�的王樹(shù)民，從親戚朋友那里借錢(qián)，交了23萬(wàn)元的費用。

　　等了兩個(gè)多星期，對方表示總公司沒(méi)有通過(guò)，需要進(jìn)一步做工作，又讓交2萬(wàn)元�！叭绻�不拿，項目可能就黃掉了，我一想20多萬(wàn)元都拿了，又往家里打電話(huà)借錢(qián)�！边^(guò)了一個(gè)多月，王樹(shù)民等到答復，“總公司還是沒(méi)有通過(guò)”。前前后后兩個(gè)多月，王樹(shù)民向這家公司交了25萬(wàn)元費用，最后一分錢(qián)沒(méi)融到。

　　“希望有多大，失望就有多大�！蓖鯓�(shù)民說(shuō)，僅在北京就跑了50多家融資公司，套路都差不多，先是交考察費，再交評估費、公證費等，最后事情都沒(méi)辦成，一分錢(qián)不退。

　　問(wèn)起“一次次被騙為什么還要上當”，王樹(shù)民說(shuō)，不種地就沒(méi)有翻身的機會(huì )，只要有一線(xiàn)希望，就得百分之百地努力。明知有可能受騙，但還是要去做�！叭f(wàn)一能融到資，花的冤枉錢(qián)也值了”。

　　健全農村金融體系迫在眉睫

　　采訪(fǎng)中，一些基層干部群眾對《瞭望》新聞周刊記者表示，國家正在實(shí)施鄉村振興戰略，這項任務(wù)離不開(kāi)資金的支持。農村金融服務(wù)是世界性難題，風(fēng)險大導致貸款難，成本高導致服務(wù)難。兩難之下，金融的活水不往農村洼地流，怎樣才能讓農村金融機構回歸服務(wù)農村實(shí)體經(jīng)濟的本源？基層干部群眾建議，只有深化改革，健全適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系一條路。

　　進(jìn)一步盤(pán)活農村固定資產(chǎn)，讓農民貸款有抵押。賈洪濤說(shuō)，農民“貸款難”一個(gè)重要原因是缺乏抵押物。目前他所在的永新村雖然進(jìn)行了土地確權，但還沒(méi)領(lǐng)到確權證。賈洪濤期盼及時(shí)發(fā)放確權證，進(jìn)一步盤(pán)活農村固定資產(chǎn)，比如盤(pán)活農房、林地、農機、耕地等用來(lái)抵押貸款，破解抵押貸款瓶頸。

　　在農村建立信用體系，對信用好的農民放寬、簡(jiǎn)化貸款手續。高向秋建議，加強農村信用和征信知識的宣傳和普及；建立農村公共信用信息數據平臺，擴寬征信數據來(lái)源渠道，完善農戶(hù)信用檔案；充分發(fā)揮政府組織領(lǐng)導作用，加大扶持力度，提高各方參與積極性；加快農村信用評級、信用擔保等機構的建設，將征信體系與信用獎懲制度掛鉤。

　　“比如，對失信的農戶(hù)，達到一定程度時(shí)，可以限制貸款，甚至不允許貸款。對信用好的農戶(hù)，就要簡(jiǎn)化程序，降低門(mén)檻，這樣讓我們想干事有誠信的農民，真正把事干起來(lái)�！备呦蚯镎f(shuō)。

　　對發(fā)展較好、有潛力的扶貧項目，降低利率，加大資金支持。貴州安順市平壩區樂(lè )平鎮塘約村黨總支書(shū)記左文學(xué)建議，金融部門(mén)要從改革和完善服務(wù)體系機制著(zhù)眼入手，簡(jiǎn)化貸款手續，支持農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是發(fā)展較好、有潛力的扶貧項目。對中小型民族文化產(chǎn)業(yè)，相應降低貸款利率，可以進(jìn)一步激發(fā)主動(dòng)性，讓民族文化能夠得以傳承和發(fā)展。

　　出臺政策引導更多金融資源支持鄉村振興。專(zhuān)家建議，在調動(dòng)商業(yè)金融機構力量方面，農業(yè)銀行、郵儲銀行“三農”金融事業(yè)部要加大支持力度，農村信用社、村鎮銀行要真正成為農民身邊的銀行，國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行則應在鄉村振興長(cháng)期信貸方面發(fā)揮應有作用。對于工商資本參與鄉村振興的熱情，應大力鼓勵引導，在設置好保護農民權益的防火墻的前提下，搭建好橋梁和平臺，穩定政策預期，優(yōu)化投資環(huán)境，遵循市場(chǎng)規律，讓更多的工商資本在鄉村振興中大有作為。（記者王建汪軍）

　　刊于《瞭望》2018年第20期