經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月28日訊 日前，安徽省文化廳發(fā)布關(guān)于繁榮興盛農村文化推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設的實(shí)施意見(jiàn)。據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，該《意見(jiàn)》就實(shí)施農村文化設施建設等八大工程提出意見(jiàn)，八大工程分別是：一、實(shí)施農村文化設施建設工程；二、實(shí)施農村題材藝術(shù)創(chuàng )作工程；三、實(shí)施送戲進(jìn)萬(wàn)村工程；四、實(shí)施百館千村文化結對工程；五、實(shí)施鄉村文化遺產(chǎn)保護工程；六、實(shí)施鄉村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程；七、實(shí)施農村文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展工程；八、實(shí)施鄉土文化人才隊伍建設工程。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《意見(jiàn)》全文。

安徽省文化廳關(guān)于繁榮興盛農村文化推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設的實(shí)施意見(jiàn)

　　繁榮興盛農村文化，推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，是貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的內在要求，是滿(mǎn)足農民群眾日益增長(cháng)美好生活需要的有效途徑，是推進(jìn)現代化五大發(fā)展美好安徽建設的重要支撐，對我省培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能、構建鄉村治理新體系、塑造美麗鄉村新風(fēng)貌，增強農村群眾獲得感，實(shí)現新時(shí)代鄉村全面振興具有重要作用。

　　近年來(lái)，在省委、省政府高度重視下，我省采取一系列措施，農村文化建設不斷加強，農民精神文化生活不斷豐富。同時(shí)也要看到，我省農村文化建設與全面建成小康社會(huì )目標要求、與現代化五大發(fā)展美好安徽建設要求、與農民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要還不相適應，城鄉之間公共文化服務(wù)水平依然存在較大差距。

　　為落實(shí)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2018〕1號），繁榮興盛我省農村文化，推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，現就實(shí)施農村文化設施建設等八大工程提出如下意見(jiàn)。

　　一、實(shí)施農村文化設施建設工程

　　落實(shí)《安徽省基本公共文化服務(wù)標準（2015-2020）》，按照有標準、有網(wǎng)絡(luò )、有內容、有人才的要求，推進(jìn)農村地區公共文化設施擴大覆蓋、提檔升級，健全鄉村公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標準化均等化。推動(dòng)縣級公共圖書(shū)館、文化館達標升級，新建縣級“兩館”達到部頒一級館標準。依托鄉鎮綜合文化站（服務(wù)中心），整合資源，拓展功能，提升服務(wù)，鼓勵有條件的地區建設區域性綜合文化服務(wù)中心。統籌宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能，推進(jìn)村級綜合文化服務(wù)中心（農民文化樂(lè )園）建設，重點(diǎn)加強貧困縣區村級綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)及行蓄洪區鄉村綜合文化服務(wù)中心建設。鼓勵各地結合地方財力、場(chǎng)館規模，適當提高鄉村公共文化設施免費開(kāi)放經(jīng)費保障標準。

　　二、實(shí)施農村題材藝術(shù)創(chuàng )作工程

　　堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以“踐行核心價(jià)值﹒打造好人安徽”為主題，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的戲曲、曲藝、說(shuō)唱、快板、琴書(shū)等民間藝術(shù)形式為載體，切實(shí)加大“三農”題材文藝創(chuàng )作生產(chǎn)力度，不斷創(chuàng )作推出反映農村生產(chǎn)生活尤其是鄉村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，深化中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，廣泛宣傳黨的鄉村振興方針政策和各地豐富實(shí)踐。組織文藝工作者開(kāi)展“深入生活、扎根基層”采風(fēng)活動(dòng)，組織專(zhuān)家團隊做好創(chuàng )作跟蹤指導，按照思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的標準，打磨重點(diǎn)作品，力爭多出精品力作。積極搭建農村現實(shí)題材作品展演平臺，舉辦農村現實(shí)題材文藝作品展演，支持農村現代題材文藝作品參與“送戲進(jìn)萬(wàn)村”“送戲進(jìn)校園”“安徽文化惠民消費季﹒好戲大家看”等公益演出，優(yōu)先選調參加中國農民歌會(huì )、中國（安慶）黃梅戲藝術(shù)節、安徽省藝術(shù)節、群星獎?wù)寡莸然顒?dòng)。

　　三、實(shí)施送戲進(jìn)萬(wàn)村工程

　　開(kāi)展文化惠民“訂單式”“菜單式”服務(wù)，引導文化資源特別是戲曲向鄉村傾斜。繼續推進(jìn)以縣為基本單位，采取公開(kāi)招標、競爭性談判等方式，組織各類(lèi)文藝院團、演出團體深入農村基層開(kāi)展“送戲進(jìn)萬(wàn)村”服務(wù)。把鄉風(fēng)文明、移風(fēng)易俗等重點(diǎn)題材文藝創(chuàng )作、稀有劇種傳承保護納入采購招標內容，推動(dòng)徽劇、黃梅戲、廬劇、泗州戲、淮北梆子戲、花鼓戲等地方戲曲發(fā)展，支持青陽(yáng)腔、儺戲、懷腔、彈腔、高腔等戲曲聲腔和巢湖民歌、皖西民歌等地方民歌傳承發(fā)展。建立和完善群眾需求反饋機制，綜合考慮當地自然條件、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口分布、文化特點(diǎn)等因素，針對不同群體、不同區域，合理安排演出內容、場(chǎng)地和場(chǎng)次。加強服務(wù)監督，把社會(huì )效益放在首位，兼顧經(jīng)濟效益。加強過(guò)程管理和績(jì)效考核評價(jià)，利用送戲監管數字化平臺，及時(shí)掌握送戲進(jìn)度，不斷提升演出質(zhì)量。

　　四、實(shí)施百館千村文化結對工程

　　堅持以強帶弱、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享，促進(jìn)公共文化資源向鄉村傾斜、向農民推送。加強結對服務(wù)活動(dòng)管理，鼓勵采用文藝輕騎兵、鄉村春晚等形式，開(kāi)展送演出、送講座、送展覽、送培訓等服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)加強對新建村級綜合文化服務(wù)中心的業(yè)務(wù)輔導，滿(mǎn)足廣大農民精神文化需求。結合文化館活動(dòng)聯(lián)盟、群眾文化輔導，加強文化館（站）服務(wù)能力建設，強化縣級文化機構服務(wù)全縣的功能定位，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向鄉村延伸，示范引領(lǐng)鄉村群眾文化生活健康發(fā)展。推進(jìn)縣級文化館總分館制建設，創(chuàng )新管理機制和服務(wù)方式，加強業(yè)務(wù)指導和資源調配，突出體系化運行、共享式發(fā)展，推動(dòng)供需有效對接、有效覆蓋，促進(jìn)服務(wù)資源有效整合，增強農村公共文化服務(wù)體系整體效能。

　　五、實(shí)施鄉村文化遺產(chǎn)保護工程

　　深入挖掘安徽傳統文化、地域文化中的優(yōu)秀思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，充分發(fā)揮凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)的重要作用。堅持規劃引領(lǐng)，鼓勵科學(xué)編制、實(shí)施文物保護規劃和方案，保存鄉村重點(diǎn)文化遺產(chǎn)的整體風(fēng)貌和歷史信息。強化歷史文化名村文物保護，實(shí)施傳統村落保護利用工程和國家文物保護利用樣板工程。加強古民居保護利用，積極探索保護利用模式，促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展。推進(jìn)鳳陽(yáng)明中都、含山凌家灘、壽縣壽春城、蚌埠雙墩、禹會(huì )村等國家考古遺址公園建設。推動(dòng)大運河文化帶建設，提升大運河沿線(xiàn)鄉村生活生態(tài)環(huán)境。做好壽縣安豐塘等重要農業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)保護利用，打造農業(yè)生態(tài)景觀(guān)。編制大別山革命文物保護利用規劃，推進(jìn)金寨、岳西、太湖等革命文物本體修繕、環(huán)境整治等工程，推動(dòng)革命老區紅色革命文物旅游，振興發(fā)展革命老區鄉村經(jīng)濟。深入挖掘優(yōu)秀農耕文化遺產(chǎn)，將農村文化非遺納入到四級非遺名錄保護體系。建設一批農村非遺傳習基地（傳習所）、展示館，搭建保護傳承展示交流平臺，推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護區建設。探索建設省級文化生態(tài)保護區，推動(dòng)資源豐富的古村落（街區）整體性保護。推動(dòng)農村傳統工藝項目納入傳統工藝振興目錄，培養鄉村特色非遺品牌，增強鄉村活力。推進(jìn)非遺搶救性記錄，采錄農村瀕危非遺項目和代表性傳承人的檔案。

　　六、實(shí)施鄉村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

　　發(fā)展鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)，根據不同鄉村的文化資源稟賦，分類(lèi)扶持引導。鼓勵各地將特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入新型城鎮化建設規劃，建設有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的特色文化城鎮和鄉村。實(shí)施鄉村文化品牌培育行動(dòng)，扶持一批具有創(chuàng )新力競爭力的文旅融合和文創(chuàng )企業(yè)，以“一地（縣、鎮、村）一品”為目標，塑造具有濃郁地方特色的鄉村文化品牌。實(shí)施鄉村創(chuàng )意產(chǎn)品推廣行動(dòng),發(fā)揮當地有代表性的鄉村手工藝人、鄉村文化名人作用，以文房四寶、徽州雕刻、柳編、剪紙、陶藝等為重點(diǎn)，支持開(kāi)發(fā)鄉村特色文創(chuàng )產(chǎn)品，扶持鄉村文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀品牌走出去。突出傳統特點(diǎn)，彰顯文化特色，建設一批特色文化小鎮、特色文化鄉村，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　七、實(shí)施農村文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展工程

　　實(shí)施民營(yíng)院團“四個(gè)十”工程，鼓勵傳統戲曲之鄉、嗩吶之鄉整合資源成立農村專(zhuān)業(yè)化演出團體，支持農村演出藝術(shù)經(jīng)紀人合法經(jīng)營(yíng)。支持書(shū)畫(huà)之鄉、傳統手工藝之鄉等藝術(shù)品聚集鎮村發(fā)展，開(kāi)展“優(yōu)秀畫(huà)廊”等評選活動(dòng)。鼓勵各地依法簡(jiǎn)化申辦農村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項目、文化活動(dòng)的審批環(huán)節和手續，提高行政審批效率。結合特色小鎮建設，推動(dòng)鄉村傳統文化行業(yè)轉型升級，打造鄉村文化市場(chǎng)示范走廊和具有鄉村地域文化特色的行業(yè)品牌。積極融合影吧、書(shū)吧、VR、電競、體感游戲及咖啡西點(diǎn)等項目元素，構建多元化文化業(yè)態(tài)服務(wù)平臺。打造一批書(shū)香網(wǎng)吧和陽(yáng)光娛樂(lè )夕陽(yáng)紅KTV，引導網(wǎng)吧和KTV介入鄉村公共文化服務(wù)項目。創(chuàng )新農村文化市場(chǎng)監管方式，開(kāi)展農村文化市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強明察暗訪(fǎng)和12318舉報受理，堅決打擊農村網(wǎng)吧、娛樂(lè )場(chǎng)所接納未成年人等違法違規行為。定期開(kāi)展法治宣傳進(jìn)鄉村活動(dòng)，定期發(fā)布文化市場(chǎng)黑名單，完善聯(lián)合懲戒機制，構建農村文化市場(chǎng)信用體系。加強農村文化市場(chǎng)重大案件督辦，推進(jìn)雙隨機一公開(kāi)，實(shí)現事中事后監管全覆蓋。

　　八、實(shí)施鄉土文化人才隊伍建設工程

　　加強鄉鎮綜合文化站隊伍建設，落實(shí)人員編制并專(zhuān)崗專(zhuān)職，選好配優(yōu)文化站站長(cháng)，充分發(fā)揮文化站長(cháng)在鄉村文化建設中的組織協(xié)調指導作用，提高鄉村一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)文化人才職稱(chēng)評聘比例。加強村級文化協(xié)管員（文物保護員）隊伍建設，推進(jìn)政府購買(mǎi)基層公益文化崗位試點(diǎn)，統籌實(shí)施“三區”人才支持計劃，建立一支“留的住、用得上、干得好”的本土文化人才隊伍。加強基層民營(yíng)院團建設，鼓勵通過(guò)送戲進(jìn)萬(wàn)村等，開(kāi)展黨的政策、鄉風(fēng)文明、移風(fēng)易俗宣傳，傳承發(fā)展戲曲藝術(shù)，促進(jìn)鄉村文明。加強鄉村非遺傳承人隊伍建設，通過(guò)實(shí)施傳統工藝振興工程、扶持開(kāi)展傳習活動(dòng)等，培養一批非遺傳承人、鄉村工匠。加強各類(lèi)群眾文化團隊建設，鼓勵群眾自辦文化，支持成立各類(lèi)文化團隊、協(xié)會(huì )，發(fā)揮鄉村文化熱心人、文化骨干的作用。加強鄉村文化志愿者隊伍建設，培育一批優(yōu)秀文化志愿服務(wù)項目、團隊，引導群眾文化輔導員深入鄉村開(kāi)展志愿服務(wù)。創(chuàng )新開(kāi)展鄉土文化人才隊伍培訓，納入各級文化隊伍培訓計劃，加強考核和管理，選送優(yōu)秀鄉土文化人才到文化藝術(shù)院校深造，提升隊伍整體素質(zhì)。

　　繁榮興盛安徽農村文化，推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞中央和全省鄉村振興戰略部署，堅持以服務(wù)“三農”為中心，堅持政府主導、社會(huì )參與，堅持共建共享、改革創(chuàng )新，以宣傳貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》等文化法律法規為抓手，充分發(fā)揮鄉村文化陣地作用，以通俗易懂、為群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的藝術(shù)形式，廣泛宣傳中國特色社會(huì )主義思想、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華民族偉大復興中國夢(mèng)，積極宣傳黨的鄉村振興方針政策和地方實(shí)踐。圍繞移風(fēng)易俗、誠信建設，將社會(huì )公德、家庭美德、個(gè)人品德建設融入鄉村文化建設，不斷提升農民精神風(fēng)貌，提高鄉村社會(huì )文明程度。

　　各市、縣（市、縣）文化行政管理部門(mén)要按照本意見(jiàn)精神，高度重視，加強組織領(lǐng)導，積極爭取當地黨委政府支持，結合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)具體措施，把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入各級政府目標管理和黨政領(lǐng)導班子考核指標，切實(shí)加大政府投入力度，加強意見(jiàn)貫徹執行督促檢查，為譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村全面振興安徽篇章提供重要文化支撐。

　　安徽省文化廳

　　2018年2月26日