原標題：警惕“零負團費”毀了旅游業(yè) 余維祥代表建議

　　制定導游執業(yè)管理辦法提高旅游行業(yè)準入門(mén)檻

　　目前,我國31個(gè)省(區、市)都把旅游業(yè)作為戰略支柱產(chǎn)業(yè)加以?xún)?yōu)先發(fā)展,國內旅游人數已接近50億人次,各地對旅游的認識普遍提升,服務(wù)、監管措施明顯加強。但是,此前發(fā)生的黑龍江雪鄉旅游宰客事件以及嚴重拖累云南、海南等省旅游的“零團費”“負團費”現象,也為我國各地旅游業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。

　　全國人大代表、民建貴州省委副主委、貴陽(yáng)中華職業(yè)教育社主任余維祥近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出,所謂“零團費”“負團費”,是指旅行社設計的旅游產(chǎn)品低于產(chǎn)品成本,旅行社和導游為了獲取高額利潤,在旅游過(guò)程中,采取強制游客購物,臨時(shí)調整旅游線(xiàn)路,增加自費活動(dòng)項目等違規、違約行為。

　　余維祥認為,“零負團費”行為降低了旅游的品質(zhì),加劇了旅行社與游客、導游與游客、旅行社與導游之間的矛盾沖突,損害了游客的利益,擾亂了旅游市場(chǎng)的正常發(fā)展。

　　為推動(dòng)我國旅游業(yè)健康發(fā)展,余維祥建議進(jìn)一步規范旅行社管理。各地旅游管理部門(mén)、物價(jià)管理部門(mén)應進(jìn)一步出臺有關(guān)管理辦法,規范旅行社服務(wù)標準,明示旅行社服務(wù)范圍,嚴格執行明碼標價(jià),并建立完善市場(chǎng)監管督查機制,檢查、督查服務(wù)內容,使違規行為無(wú)所遁形。

　　發(fā)揮大數據作用,加強對旅行社和導游人員的全過(guò)程監管。將旅行社經(jīng)營(yíng)行為納入大數據管理,加大對違規行為的行政執法力度。發(fā)揮好旅游管理部門(mén)對具有定位功能的導游配備機及大數據服務(wù)平臺的監督和指導作用,對旅行社的經(jīng)營(yíng)行為及導游的服務(wù)進(jìn)行全程跟蹤,杜絕欺騙游客行為發(fā)生。

　　加強對導游人員的執業(yè)管理,提高旅游行業(yè)的準入門(mén)檻。旅行社和導游之間必須簽訂誠信公約,杜絕“黑導”和“野導”現象發(fā)生。同時(shí),制定相關(guān)制度,保障導游合理的收入和福利待遇。

　　加強對旅游購物場(chǎng)所的管理。規范購物場(chǎng)所管理,取締不合格的“黑店”,剪斷“零負團費”利益鏈。對合法經(jīng)營(yíng)的購物場(chǎng)所,納入旅游管理部門(mén)的監管范圍,一旦發(fā)生違法行為,立刻取消其旅游商品經(jīng)營(yíng)權。