原標題：特色小鎮到底該咋建

　　近日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部四部委針對特色小鎮發(fā)展現狀聯(lián)合發(fā)表了《關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中一個(gè)最重要的變化引起人們廣泛熱議，即申報審批的權限從住建部轉移到了國家發(fā)改委。

　　這是一個(gè)鮮明的信號，即特色小鎮不再是一個(gè)地產(chǎn)事件，而是一場(chǎng)重大的經(jīng)濟改革。從另一個(gè)方面講，也能看出政府的決策更趨于理性和科學(xué)。

　　2016年，國家發(fā)改委聯(lián)合住建部、國土資源部和財政部發(fā)文，要求到2020年培育1000個(gè)特色小鎮。然而，在發(fā)展特色小鎮的過(guò)程中，一些地方政府大包大攬，把特色小鎮作為融資平臺來(lái)打造，希望利用特色小鎮擴大當地的固定資產(chǎn)規模，推動(dòng)當地GDP的增長(cháng)，甚至還出臺了特別的考核要求，形成了一哄而上的局面，投資動(dòng)輒數十億、上百億，一些產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區，甚至房地產(chǎn)等項目紛紛鉆空子，戴上“特色小鎮”帽子。一時(shí)間， 發(fā)展特色小鎮變成了一場(chǎng)地產(chǎn)躍進(jìn)，僅一年多全國就建起403個(gè)特色小鎮。

　　從政府打造的第一個(gè)“特色小鎮”——“云棲小鎮”可以看出，它不是傳統意義上的“鎮”，而是一個(gè)“特而強、聚而合、小而美、活而新”的區塊，發(fā)改委此次《意見(jiàn)》，明確厘清了“特色小鎮”概念，即“在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮和產(chǎn)業(yè)園區的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺”。

　　作為人口及產(chǎn)業(yè)的核心載體，小城鎮早已成為發(fā)達國家城鄉均衡發(fā)展的重要經(jīng)濟活力點(diǎn)。例如，美國高科技小鎮集聚的硅谷，人口不到美國的1％，但GDP占比卻高達4％—5％。

　　無(wú)疑，在經(jīng)濟新常態(tài)下，作為經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口主要載體，特色小鎮也將成為中國新時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極，應該建成一個(gè)聚焦了特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區功能的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展平臺，而不是一個(gè)空殼子。

　　發(fā)展特色小鎮重在科學(xué)培育而非簡(jiǎn)單跟風(fēng)。面對這一新的發(fā)展需求，政府部門(mén)應該汲取以往發(fā)展中存在的盲目投資、貪大求快和千城一面的教訓，讓“指揮棒”更科學(xué)，切實(shí)引導產(chǎn)業(yè)、人才、資金和土地的合理配置，讓特色小鎮成為經(jīng)濟新常態(tài)下名副其實(shí)的增長(cháng)極。