有的集聚100多家汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)，每年創(chuàng )造約130億元工業(yè)產(chǎn)值；有的依托產(chǎn)業(yè)完善工業(yè)旅游，每年吸引游客達300多萬(wàn)人次；有的引進(jìn)2000多家企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，帶動(dòng)上萬(wàn)人就業(yè)……經(jīng)過(guò)近年來(lái)的摸索，一批產(chǎn)業(yè)特而強、形態(tài)小而美的精品特色小鎮展露新貌。

　　特色小鎮“非鎮非區”，即并不是行政建制鎮，也不是產(chǎn)業(yè)園區。那么，特色小鎮的建設靠什么？其成長(cháng)壯大需要哪些“雨露陽(yáng)光”？如何避免觸碰耕地或生態(tài)紅線(xiàn)？近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于公布特色小鎮典型經(jīng)驗和警示案例的通知》，本報記者采訪(fǎng)了多家“典型經(jīng)驗”的上榜特色小鎮。

　　立足產(chǎn)業(yè)

　　——從智能制造、新聞出版到文旅產(chǎn)業(yè)，特色小鎮類(lèi)型多樣，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎做文章

　　“最近跟北京一家文化公司正在談，進(jìn)展不錯，對方很快要落戶(hù)我們小鎮�！痹谏綎|泰安泰山新聞出版小鎮，山東華岳文化出版科技產(chǎn)業(yè)園有限公司總經(jīng)理曹步云正盯著(zhù)眼下的招商新進(jìn)展。這家企業(yè)是小鎮的投資運營(yíng)單位，雖然疫情給人員往來(lái)造成影響，但企業(yè)招商工作仍在向前推進(jìn)著(zhù)。目前，這個(gè)特色小鎮上匯聚了60多家出版企業(yè)。

　　曹步云從上世紀90年代起從事新聞出版工作，是行業(yè)的“老兵”了。特色小鎮的靈感，正來(lái)自當地的產(chǎn)業(yè)基礎�！吧綎|是造紙和印刷大省，擁有全國70%以上的文化用紙生產(chǎn)量，書(shū)報刊印刷產(chǎn)能占全國產(chǎn)值的30%，僅泰安地區就擁有印刷企業(yè)459家�！边@組數字，給了曹步云創(chuàng )業(yè)的底氣。

　　“我們最初的設想是打造一個(gè)印刷產(chǎn)業(yè)園區，把本地企業(yè)組織起來(lái)，一起做大做強�！辈懿皆普f(shuō)，彼時(shí)，正值有關(guān)部門(mén)鼓勵創(chuàng )建特色小鎮，為了產(chǎn)業(yè)提檔次，他們將招商的目光放到北京。一趟一趟跑下來(lái)，他發(fā)現北京正逐步疏解非首都功能，北京出版行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節外移大可成為泰安的機遇。這么一看，“特色小鎮有希望！”2018年初，小鎮創(chuàng )建正式拉開(kāi)序幕。

　　資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，這成為不少精品特色小鎮得以創(chuàng )建的兩大關(guān)鍵詞。

　　在陜西西安，大唐西市絲路文旅小鎮就建立在唐長(cháng)安西市原址之上�！霸谶@里，我們腳下就是千年前的商貿遺址，是隋唐絲綢之路的起點(diǎn)。這樣的資源稀缺性，讓我們得以盡可能挖掘歷史文化資源的價(jià)值�！贝筇莆魇屑瘓F執行總裁李中航說(shuō)。立足獨特的資源稟賦，一個(gè)將盛唐文化和絲路文化旅游作為主導產(chǎn)業(yè)的特色小鎮應運而生。歷史和文化旅游交織，如今小鎮年均客流量達2000萬(wàn)人次，年產(chǎn)值約30億元。

　　在遼寧沈陽(yáng)，永安機床小鎮以沈陽(yáng)老工業(yè)基礎為依托，著(zhù)力健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和智能制造應用示范平臺，吸引700多家智能裝備基礎制造等生產(chǎn)企業(yè)和商貿流通企業(yè)入駐發(fā)展�！拔覀兛梢哉f(shuō)是在原有產(chǎn)業(yè)基礎上自然生長(cháng)而來(lái)，過(guò)去十年專(zhuān)注產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)配套，做產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中力所能及的事情�！毙℃偼顿Y主體沈陽(yáng)中港投資有限公司副總經(jīng)理高曉光說(shuō)。

　　從汽車(chē)制造、網(wǎng)絡(luò )通信、新材料，到科技孵化、醫藥研發(fā)、文藝雙創(chuàng )，再到芳香產(chǎn)業(yè)、稻耕文化、體育運營(yíng)，記者梳理發(fā)現，入選兩輪“全國特色小鎮典型經(jīng)驗”的36個(gè)精品特色小鎮，都有突出的主導產(chǎn)業(yè)作為支撐。在有關(guān)部門(mén)對特色小鎮內涵特質(zhì)的表述中，“產(chǎn)業(yè)特而強”居于首位。

　　深耕特色

　　——從核心產(chǎn)業(yè)出發(fā)，完善配套、服務(wù)企業(yè)、拓展鏈條，打造細分高端的鮮明特征

　　漫步大唐西市小鎮，新唐風(fēng)式建筑渾然一體，西市九宮格局的歷史風(fēng)貌重現眼前�！伴L(cháng)安十二時(shí)辰”文化活動(dòng)正在推出，一到周末，不少年輕人身著(zhù)唐裝，有的還盛裝打扮起來(lái)，成為彼此的風(fēng)景。隨著(zhù)疫情防控形勢向好，有著(zhù)鮮明歷史特色的小鎮又成為許多游客青睞的去處。

　　“人流活躍了，消費也帶動(dòng)起來(lái)，商鋪經(jīng)營(yíng)逐步走入正軌�！崩钪泻秸f(shuō)，疫情給小鎮商鋪經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響，一方面，他們根據市場(chǎng)變化調整商業(yè)結構，更多面向消費者的日常生活，增加必需品供應；另一方面，持續開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的獨特內涵，在特色上精耕細作。

　　在這個(gè)規劃面積1.5平方公里的小鎮上，坐落著(zhù)以絲路文化、唐代商業(yè)文化和西市歷史文化為主題的“國家一級博物館”——大唐西市博物館，還有絲綢之路風(fēng)情街、國際古玩城……這些載體既讓歷史重新復活，也逐漸成為獨特的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

　　“特色小鎮最怕的是千篇一律。我們從一開(kāi)始就明確要以歷史文化為基礎，以文化產(chǎn)業(yè)為龍頭，打造絲路文化特色�！崩钪泻秸f(shuō)，現在，許多國內機構重走絲綢之路是從這兒出發(fā)，沿絲路而來(lái)的外國人終點(diǎn)也在大唐西市。

　　緊扣產(chǎn)業(yè)，圍繞特色做文章，小鎮有著(zhù)各自的探索。

　　“我們是全國首個(gè)服務(wù)于新聞出版行業(yè)的特色小鎮”，泰安泰山新聞出版小鎮牢牢抓住這一先發(fā)優(yōu)勢，并不斷加強與放大。自2017年召開(kāi)第一屆國際新聞出版合作大會(huì )以來(lái)，大會(huì )已經(jīng)在這里舉辦3屆，與會(huì )的外賓國別和人數逐屆增長(cháng)�！靶袠I(yè)人才共聚一堂，探討未來(lái)發(fā)展，對小鎮發(fā)展也是難得的機會(huì )。我們正在爭取，讓大會(huì )會(huì )址永久落戶(hù)小鎮�！辈懿皆普f(shuō)，未來(lái)還要依靠產(chǎn)業(yè)集群，打造新聞出版的最高地，“目標產(chǎn)值在幾千億元”！

　　經(jīng)過(guò)之前幾年的不斷摸索，沈陽(yáng)永安機床小鎮不斷朝著(zhù)特色產(chǎn)業(yè)的方向聚集企業(yè)，為上下游形成配套�！澳壳皝�(lái)看，特種機床、柔性生產(chǎn)線(xiàn)、軍民融合等企業(yè)逐漸成為小鎮產(chǎn)業(yè)的主流，另有一部分基礎制造企業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行零部件加工配套�！备邥怨庹f(shuō)，傳統工業(yè)企業(yè)都有獨立圍墻，自主化管理，而在小鎮產(chǎn)業(yè)區，既能集約使用土地，也有配套公共服務(wù)，為企業(yè)解除后顧之憂(yōu)。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步聚集，企業(yè)之間更有望形成資源共享、相互聯(lián)動(dòng)、抱團取暖的有利局面。

　　關(guān)注生活

　　——特色小鎮建設除了生產(chǎn)區，還有生活區和生態(tài)區，要產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居

　　“入選第二輪典型經(jīng)驗，對我們而言是肯定了前期產(chǎn)業(yè)集聚的成績(jì)。未來(lái)還要圍繞特色小鎮的培育要求，繼續努力�！备邥怨馓寡�，未來(lái)小鎮的建設，預計仍然需要8年左右的時(shí)間，一方面產(chǎn)業(yè)區要進(jìn)一步提升和擴展；另一方面，則要補短板，將生態(tài)環(huán)境和商住配套區域的建設緊跟上來(lái)。

　　產(chǎn)業(yè)何其重要，但并非特色小鎮的全部。按有關(guān)部門(mén)的界定，特色小鎮應當有生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，有產(chǎn)業(yè)、有文化、有旅游、有社區，通俗來(lái)說(shuō)，要產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居。

　　在下一步的發(fā)展計劃中，許多特色小鎮也有一個(gè)專(zhuān)注“小而美”的藍圖。

　　“未來(lái)，會(huì )進(jìn)一步加大生活配套。我們設想中的小鎮建成后，將有幼兒園、酒店、小吃一條街；有音樂(lè )廳、圖書(shū)館；有湖泊和花�！�…”曹步云說(shuō)，未來(lái)在印刷出版產(chǎn)業(yè)的上下游聯(lián)動(dòng)之外，文創(chuàng )產(chǎn)品、研學(xué)游學(xué)等項目也會(huì )在線(xiàn)上線(xiàn)下同步推出。要將小鎮打造為“有生活有文化有旅游，小而美的空間”。

　　在大唐西市絲路文旅小鎮，包含寫(xiě)字樓、酒店、劇院在內的二期文化商務(wù)產(chǎn)業(yè)板塊正在建設中，三期文創(chuàng )體驗產(chǎn)業(yè)板塊、文化展演產(chǎn)業(yè)板塊也擬于明年實(shí)施。李中航介紹，小鎮全面建成后預計將入駐上萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體，吸納就業(yè)近10萬(wàn)人，貢獻稅收5億至6億元�！跋Ｍ�未來(lái)在大唐西市小鎮，是濃濃的歷史和現代生活交織的氛圍，給人以文化的熏陶�！�

　　當前，各地特色小鎮仍在探索培育中。不過(guò)，也有一批“問(wèn)題小鎮”偏離了發(fā)展軌道。例如，在國家發(fā)改委公布的警示案例中，有的實(shí)為房地產(chǎn)項目，卻錯用套用特色小鎮概念進(jìn)行宣傳；有的長(cháng)期停留在紙面上，投資運營(yíng)主體缺失；有的破壞生態(tài)環(huán)境和山水田園、違法違規占地，這些均需規范糾偏。

　　“總體上看，這幾年涌現出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的精品特色小鎮�！眹�家發(fā)改委有關(guān)負責人此前表示，有的小鎮發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新引擎，有的開(kāi)辟了傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的新路徑，有的開(kāi)拓出農業(yè)轉移人口市民化的新空間，有的建設成城鄉融合發(fā)展的新支點(diǎn)，有的搭建了傳統文化傳承保護的新平臺……相信各地特色小鎮還將繼續探索出千姿百態(tài)。

　　“特色小鎮”詞解（鏈接）

　　特色小鎮是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮和產(chǎn)業(yè)園區的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。其發(fā)展立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，推動(dòng)創(chuàng )新性供給與個(gè)性化需求有效對接，是新型城鎮化有效載體。

　　為更好引導特色小鎮發(fā)展，國家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見(jiàn)》《關(guān)于建立特色小鎮和特色小城鎮高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》等文件，并推出兩輪“全國特色小鎮典型經(jīng)驗”，共包含36個(gè)精品特色小鎮。