4月14日全國文化系統文化產(chǎn)業(yè)金融工作電視電話(huà)會(huì )議在北京舉行。（人民網(wǎng)記者文松輝攝影）

　　同志們：

　　去年8月，國務(wù)院通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規劃》精神，切實(shí)解決文化企業(yè)資金瓶頸問(wèn)題，中宣部、中國人民銀行和文化部等部門(mén)成立了“金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨部門(mén)文件起草小組”。通過(guò)大半年的辛苦努力，文件起草小組進(jìn)行了大量深入的調研，廣泛聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)反復論證和不斷修改，終于取得了令人欣喜的成果，制定出臺了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》�？梢哉f(shuō)，《意見(jiàn)》是九個(gè)部門(mén)通力合作的結果，是集體智慧的結晶�！兑庖�(jiàn)》剛剛出臺，就受到社會(huì )各界尤其是文化企業(yè)的廣泛關(guān)注和充分肯定，并被譽(yù)為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“及時(shí)雨”。

　　剛才，中國人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )和保監會(huì )的相關(guān)負責同志對《指導意見(jiàn)》進(jìn)行了詳細的解讀。下面，講得很好。我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認識《指導意見(jiàn)》的重要意義

　　近年來(lái)，黨中央國務(wù)院高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )四位一體全面建設小康社會(huì )的戰略部署中，明確提出了“文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高，國際競爭力顯著(zhù)增強，適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富”的奮斗目標。今年2月，胡錦濤總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部的研討班上，進(jìn)一步強調了文化產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的積極意義，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的八項重點(diǎn)工作之一，并指出，“從國際經(jīng)驗來(lái)看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構，有利于拉動(dòng)居民消費結構升級，有利于擴大就業(yè)和創(chuàng )業(yè)�！眹鴦�(wù)院出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》，也明確要求“充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調整結構、擴大內需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用”。這些部署為加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指明了思路、創(chuàng )造了條件。

　　在黨中央國務(wù)院的重視和領(lǐng)導下，我國文化產(chǎn)業(yè)取得了飛速的發(fā)展。2004年以來(lái)，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)速度在15%以上，比同期GDP增速高6個(gè)百分點(diǎn)。2008-2009年，面對金融危機的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，其消耗少、污染低、附加值高等優(yōu)勢進(jìn)一步得到凸顯。2009年上半年，我國文化產(chǎn)業(yè)增速達到17%，大大超過(guò)GDP和第三產(chǎn)業(yè)的增速。

　　但與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)融資難的問(wèn)題也逐漸顯現。長(cháng)期以來(lái)，我國文化單位大都是事業(yè)體制，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識和能力。近十年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但總的來(lái)講仍屬于發(fā)展的初期階段，文化企業(yè)少、小、弱、散的情況嚴重，而且絕大多數僅僅依靠自身積累，導致資產(chǎn)少、規模小、管理差。同時(shí)，由于認識上和政策上的制約因素，難以實(shí)現與資本市場(chǎng)的有效對接。這就在客觀(guān)上造成了文化企業(yè)融資難的問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，資金的缺乏，已經(jīng)嚴重影響了文化企業(yè)的生存、壯大，制約了文化產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

　　為了解決文化企業(yè)資金缺乏的問(wèn)題，文化部和相關(guān)部門(mén)做出了積極的探索。2009年3月以來(lái)，文化部先后與中國進(jìn)出口銀行、中國銀行和中國工商銀行建立了戰略性的部行合作關(guān)系，嘗試文化產(chǎn)業(yè)信貸融資的新模式。短短一年時(shí)間，在各方共同努力下，已有23個(gè)經(jīng)各地文化廳局報送，由文化部推薦給銀行的申貸項目基本落實(shí)，涉及金額60多億元，覆蓋演藝劇目、文化旅游、工藝美術(shù)、園區和基地建設、數字平臺、設備購置、海外并購等多個(gè)領(lǐng)域，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)提供了成功案例。2009年8月，國務(wù)院出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》，明確提出了“加大金融支持”這一政策要求，并就金融機構、擔保機構、證券機構加大對文化企業(yè)的支持力度，以及由中央財政注資建立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金等做出了規劃。為了認真落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》，中宣部、中國人民銀行、文化部等部門(mén)制定出臺了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》�？梢哉f(shuō)，《指導意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》的重要配套文件，是新中國成立60年來(lái)，金融與文化產(chǎn)業(yè)對接的第一個(gè)政策性指導文件�！吨笇б庖�(jiàn)》全面細化了金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的方法、途徑和手段，同時(shí)完善了相應配套機制，為文化部門(mén)借助金融資本推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的契機，必將為解決文化企業(yè)資金瓶頸問(wèn)題、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展發(fā)揮積極的重要作用。

　　《指導意見(jiàn)》的出臺，為解決文化企業(yè)投融資難、評估抵押難、上市融資難等問(wèn)題創(chuàng )造了條件，也為我們下一步的發(fā)展提供了良好的政策保障。今年3月底，文化部已將《指導意見(jiàn)》發(fā)往各�。▍^市）文化廳局，請各廳局轉發(fā)至�。ㄊ袇^）內各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，認真組織學(xué)習，逐條研究、充分運用。特別是第十四至二十條，是關(guān)于配套機制、政策協(xié)調、溝通和監測評估的內容，更需要我們文化系統的同志們深入學(xué)習、準確把握。各位主管廳局長(cháng)和產(chǎn)業(yè)處長(cháng)不僅要帶領(lǐng)本部門(mén)和本系統的同志們加強金融支持文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習，還要做好對本地區文化機構和企業(yè)的指導、培訓和落實(shí)工作，發(fā)揮行政部門(mén)服務(wù)、協(xié)調的積極作用，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造條件。

　　同時(shí)，希望各地以學(xué)習貫徹《指導意見(jiàn)》為契機，全面推動(dòng)本地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要把建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，與深化文化體制改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，培育骨干文化企業(yè)和市場(chǎng)主體有機的結合起來(lái)。各地應加大文化產(chǎn)業(yè)財政投入，尤其要對國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區和基地建設、國有文化企業(yè)股份制改造、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口等方面給予更大的扶持。有條件的�。ㄊ袇^）應盡快設立或增加“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金”，增強配套能力，更好地通過(guò)貸款貼息、保費補貼、項目補貼、補充資本金等方式，將《指導意見(jiàn)》各項扶持政策真正落到實(shí)處。

　　二、切實(shí)抓好《指導意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)

　　針對《指導意見(jiàn)》的相關(guān)內容，結合文化部下一步的工作部署，對全國文化系統的同志們提幾點(diǎn)具體要求：

　　一是建立多部門(mén)信息溝通機制。在“金融支持文化產(chǎn)業(yè)跨部門(mén)工作小組”的基礎上，文化系統應加強與同級宣傳部門(mén)、人民銀行、財政、銀監、證監和保監等部門(mén)的合作，同時(shí)主動(dòng)與本地的銀行機構、擔保公司、投資機構、產(chǎn)權交易機構等進(jìn)行溝通，結合各地實(shí)際，制訂和細化金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法。文化系統要通過(guò)論證、研討等形式，加強文化投融資項目的推介工作，并配合同級人民銀行做好文化產(chǎn)業(yè)項目投融資情況的統計和監測分析。

（責任編輯：王婉瑩）