黑龍江省文化和旅游廳關(guān)于用足用好新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺相關(guān)扶持政策的通知

　　各市（地）文化（體）廣電和旅游局：

　　現將《新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺的相關(guān)扶持政策》印發(fā)給你們，各地要積極主動(dòng)與文旅企業(yè)對接，搞好服務(wù)，并結合實(shí)際抓好政策落實(shí)。

　　請將政策落實(shí)情況及取得的成效，于3月15日前報省文旅廳法規處。

　　郵箱：hljwltfgc2020@163.com,

　　聯(lián)系人：劉偉國、張祎明

　　電話(huà)：15084657668，15804589718。

　　特此通知。

　　黑龍江省文化和旅游廳

　　2020年2月23日

新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺的相關(guān)扶持政策

　　截至2020年2月22日，國家和省級層面在疫情防控期間先后出臺六項扶持企業(yè)政策。為扶持我省文旅企業(yè)應對疫情、共渡難關(guān)，確保用足用好這些政策，省文旅廳梳理了適用于我省文旅企業(yè)相關(guān)政策如下：

　　一、財稅扶持政策

　　1.受疫情影響企業(yè)所得稅緩繳8年。旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區等旅游企業(yè)，受疫情影響導致2020年度經(jīng)營(yíng)困難的（剔除不征稅收入和投資收益，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占收入總額50%以上），2020年發(fā)生的虧損最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。（財政部 稅務(wù)總局《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》以下簡(jiǎn)稱(chēng)2020年第8號公告 第四條）

　　2.受疫情影響享受房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減免政策。因疫情原因導致企業(yè)遭受重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響，符合相關(guān)條件的，可向稅務(wù)機關(guān)申請享受房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免稅政策。（省政府辦公廳《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)黑政辦規〔2020〕3號 第二條）

　　3.受疫情影響企業(yè)享受延期繳納稅款政策支持。對因疫情影響，不能按期繳納稅款且符合延期繳納稅款條件的企業(yè)，可以通過(guò)電子稅務(wù)局提出延期繳納稅款申請，稅務(wù)機關(guān)壓縮辦理時(shí)限，依法準予延期繳納稅款，依法辦理延期繳納稅款最長(cháng)不超過(guò)三個(gè)月。（黑政辦規〔2020〕3號 第三條）

　　4.定額征收稅費的個(gè)體工商戶(hù)享受定額調整政策。對因疫情影響經(jīng)營(yíng)的定額征收個(gè)體工商戶(hù)，結合實(shí)際可向稅務(wù)機關(guān)申請合理調整定額。稅務(wù)機關(guān)簡(jiǎn)化停業(yè)登記辦理流程，納稅人可自行通過(guò)電子稅務(wù)局辦理或無(wú)需申請由稅務(wù)機關(guān)發(fā)起批量處理等方式辦理。（黑政辦規〔2020〕3號 第五條）

　　5.脫貧攻堅地區2020年中央預算內切塊文旅資金享受傾斜政策。發(fā)改部門(mén)在分解下達2020年中央預算內切塊資金時(shí)，按有關(guān)規定向貧困縣等重點(diǎn)地區傾斜。（省發(fā)改委《關(guān)于支持重點(diǎn)項目建設具體措施的通知》以下簡(jiǎn)稱(chēng)黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第七條）

　　二、金融扶持政策

　　6.受疫情影響的小微企業(yè)享受信貸支持政策。受疫情影響較大的文化旅游行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，銀行機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續貸。法人銀行機構通過(guò)調整區域融資政策、內部資金轉移定價(jià)、績(jì)效考核辦法等措施加大信貸融資供給。（黑政辦規〔2020〕3號 第八條）

　　7.降低小微企業(yè)融資成本。各銀行機構將通過(guò)適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，加大對小微企業(yè)支持力度。（黑政辦規〔2020〕3號 第九條）

　　8.提高金融服務(wù)效率。針對受疫情影響較大企業(yè)融資需求，各銀行機構將建立啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、提高業(yè)務(wù)辦理效率。全省金融機構將充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、微信等線(xiàn)上形式，持續與受疫情影響的文旅企業(yè)開(kāi)展對接，著(zhù)力滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。（黑政辦規〔2020〕3號 第十條）

　　9.充分發(fā)揮政府性融資擔保作用。各級政府對受疫情影響較大的小微企業(yè)實(shí)行“容缺”受理，取消反擔保要求，按照急事急辦、特事特辦原則，開(kāi)辟綠色通道，縮短審批時(shí)限，幫助企業(yè)盡快獲得貸款。降低擔保和再擔保費率，對受疫情影響較大的文旅企業(yè)平均擔保費率降至1%以下。對確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務(wù)的各級政府性融資擔保機構應及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規定核銷(xiāo)代償損失。（黑政辦規〔2020〕3號 第十一條）

　　三、項目扶持政策

　　10.全省百大項目享受項目前期費和工作經(jīng)費支持。推動(dòng)百大項目建設，實(shí)施“減程序、減環(huán)節、減時(shí)間、減接觸”措施，提高前期工作效率，落實(shí)百大項目獎勵政策，在項目前期費和工作經(jīng)費上給予支持。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第一條）

　　11.全省投資項目實(shí)行線(xiàn)上辦理。項目審批、核準、備案全部一律通過(guò)“黑龍江省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺”或在線(xiàn)平臺移動(dòng)端手機APP實(shí)行網(wǎng)上申報、審批、核準和備案。同時(shí)可通過(guò)平臺“企業(yè)服務(wù)窗”下設的在線(xiàn)咨詢(xún)欄，享受咨詢(xún)服務(wù)。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第三條 第四條）

　　12.疫情期間投資項目實(shí)行容缺審批、容缺核準。在疫情影響期限內，項目單位需要提供審批或核準所需要提供審批或核準所需規劃選址、用地預審、節能審查等紙質(zhì)前置要件的，已辦理的通過(guò)在線(xiàn)平臺提供或共享相關(guān)部門(mén)審批文件電子版后即可審批或核準，項目單位對提供的電子版文件真實(shí)性負貴。沒(méi)有辦理的由項目單位作出承諾后即可審批或核準。待疫情結東后由項目單位補交紙質(zhì)前置要件。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第五條）

　　13.支持何保障重點(diǎn)項目招投標等各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)。對疫情防控期間暫停開(kāi)標評標活動(dòng)的招標項目，由各地發(fā)改部門(mén)及時(shí)協(xié)助招標人通過(guò)發(fā)布招標文件、澄清或修改公告等方式另行通知招投標活動(dòng)時(shí)間，對確有招投標需求的項目實(shí)施在線(xiàn)投標、開(kāi)標，創(chuàng )造條件開(kāi)展電子評標和遠程異地評標。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第九條）

　　四、穩企減負政策

　　14.暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策。在2020年3月10日前，暫退所有已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社現有交納數額的80％(被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內）；接受暫退保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數交還。（文化和旅游部辦公廳《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難的通知文旅發(fā)電〔2020〕33號、省文旅廳《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難的通知》）

　　15.中小企業(yè)享受減免房租政策。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。疫情期間，引導享受過(guò)財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)載體帶頭減免承租的文旅小微企業(yè)房租。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第十三條）

　　16.減免網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)使用費政策。對2020年2月1日起至《黑龍江省應對新型冠狀病毒感人的肺炎疫情指揮部第2號公告》解除之日止，對因疫情關(guān)�；ヂ�(lián)網(wǎng)電路的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，減免電路租費或延長(cháng)同等時(shí)段的服務(wù)期限。（省文旅廳、省通信管理局《關(guān)于給予營(yíng)業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)技術(shù)關(guān)停和減免網(wǎng)絡(luò )服務(wù)費用的通知》黑文旅發(fā)〔2020〕11號）

　　17.年底前返還6個(gè)月50%社保費援企穩崗政策。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還6個(gè)月企業(yè)及其職工上年度應繳納社會(huì )保險費的50%，執行期限至2020年12月31日。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第六條）

　　18.參保企業(yè)新增就業(yè)享受以工代訓補貼。已經(jīng)參保企業(yè)新吸納勞動(dòng)者就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，由人社和財政部門(mén)給予企業(yè)每人每月500元培訓補貼，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月；不足一個(gè)月的，按實(shí)際開(kāi)展天數計算補貼。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第七條）

　　19.減免房租的行業(yè)創(chuàng )業(yè)園區優(yōu)先享受政策扶持。在疫情期間為承租文旅中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地等載體，由科技和工信部門(mén)優(yōu)先予以政策扶持。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第十四條）

　　20.為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供防控物資、原材料供應、運輸保障。工信、發(fā)改、交通部門(mén)協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問(wèn)題，加強防控監督指導，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。簡(jiǎn)化疫情防控應急運輸車(chē)輛通行證辦理流程，為企業(yè)運輸應急物資、產(chǎn)品、原料提供車(chē)輛通行高速公路免收通行費、優(yōu)先保障通行等便利。

　�。ê诎l(fā)改辦字〔2020〕39號 第十二條）