北京市人民政府辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續健康發(fā)展的若干措施

京政辦發(fā)〔2020〕7號

　　各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切實(shí)減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響，幫助企業(yè)共渡難關(guān)和穩定發(fā)展，制定以下工作措施。

　　一、減輕中小微企業(yè)負擔

　　1.停征部分行政事業(yè)性收費。疫情期間，對受影響較大的中小微企業(yè)停征特種設備檢驗費、污水處理費、占道費。(責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市水務(wù)局、市交通委、各區政府)

　　2.減免中小微企業(yè)房租。中小微企業(yè)承租京內市及區屬?lài)�有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照政府要求堅持營(yíng)業(yè)或依照防疫規定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。對承租其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，由市區政府給予一定資金補貼。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的特色園、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園、視聽(tīng)園區等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。鼓勵在京中央企業(yè)參照執行。(責任單位：市國資委、市財政局、市住房城鄉建設委、市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市委宣傳部、市文化和旅游局、市廣播電視局、市體育局、中關(guān)村管委會(huì )、市文資中心、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府)

　　3.為經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)辦理延期納稅。受疫情影響納稅申報困難的中小微企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。對受疫情影響的“定期定額”戶(hù)，結合實(shí)際情況合理調整定額，或簡(jiǎn)化停業(yè)手續。(責任單位：北京市稅務(wù)局、各區政府)

　　4.補貼小微企業(yè)研發(fā)成本。對中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區內的科技型小微企業(yè)，根據研發(fā)投入實(shí)際情況，給予每家最高不超過(guò)20萬(wàn)元的研發(fā)費用補助。(責任單位：中關(guān)村管委會(huì )、市財政局)

　　5.緩解疫情造成的突出影響。對符合條件的中小文化企業(yè)融資，通過(guò)“投貸獎”政策給予貼息、貼租等獎勵。對符合條件的小微、初創(chuàng )型文化企業(yè)房租，通過(guò)“房租通”政策給予房租補貼。對受疫情影響的滑冰滑雪場(chǎng)所給予適當額度用水用電補貼。按照有關(guān)規定對經(jīng)營(yíng)規范、信譽(yù)良好的旅行社，全額退還旅行社質(zhì)量保證金，待疫情結束后再適時(shí)重新繳納。對受疫情影響嚴重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重點(diǎn)連鎖餐飲(早餐)、菜店(生鮮超市)、便利店等網(wǎng)點(diǎn)設立項目，對其給予房屋租金等支持，支持比例上限由原50%提高至70%。對于因疫情影響暫停舉辦的展會(huì )項目，如年內繼續在京舉辦且參展中小微企業(yè)數量超過(guò)參展企業(yè)總數的50%，給予一定的場(chǎng)租費用補貼。降低出租車(chē)運營(yíng)成本，鼓勵出租車(chē)企業(yè)對疫情期間繼續正常從事運營(yíng)服務(wù)的出租車(chē)司機適度減免承包金；市區兩級按照管理事權，可對采取減免承包金等措施鼓勵運營(yíng)的出租車(chē)企業(yè)給予一定運營(yíng)補貼。(責任單位：市委宣傳部、市體育局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市交通委、市財政局、各區政府)

　　二、加大金融支持力度

　　6.進(jìn)一步增加信貸投放。全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。對因受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續貸。(責任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、市金融監管局)

　　7.降低企業(yè)融資成本。加快和擴大LPR定價(jià)基準的運用，推動(dòng)2020年全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予貸款貼息支持。(責任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、市金融監管局、市財政局)

　　8.拓寬直接融資渠道。中小企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，企業(yè)由于還款困難申請展期的，可與證券公司等金融機構協(xié)商，展期3至6個(gè)月。積極推進(jìn)擬上市公司IPO、新三板創(chuàng )新層企業(yè)申請精選層輔導驗收工作，采取非現場(chǎng)等靈活高效方式進(jìn)行輔導驗收。疫情期間，加快資本市場(chǎng)線(xiàn)上服務(wù)平臺建設，組織輔導機構加大企業(yè)掛牌上市線(xiàn)上培訓力度。(責任單位：北京證監局、人行營(yíng)業(yè)管理部、市金融監管局、中關(guān)村管委會(huì ))

　　9.提高融資便捷性。加強金融服務(wù)快速響應機制和網(wǎng)絡(luò )建設，開(kāi)展“網(wǎng)上暢融工程”快速對接服務(wù)，充分發(fā)揮銀企對接系統作用，提升金融服務(wù)可獲得性，降低服務(wù)成本。完善本市企業(yè)續貸服務(wù)中心功能，加快建設企業(yè)首貸服務(wù)中心，持續提高中小微企業(yè)“首貸率”、信用貸款占比，小微企業(yè)無(wú)還本續貸占比提升20個(gè)百分點(diǎn)以上。建設基于區塊鏈的供應鏈債權債務(wù)平臺，為參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)提供確權融資服務(wù)。(責任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、市金融監管局、市政務(wù)服務(wù)局)

　　10.優(yōu)化融資擔保服務(wù)。疫情期間，本市政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)降低綜合費率0.5個(gè)百分點(diǎn)；對疫情期間提供生活服務(wù)保障的相關(guān)企業(yè)，擔保費率降至1.5%以下；對疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔保費率降至1%以下。(責任單位：市財政局、市金融監管局、市經(jīng)濟和信息化局)

　　11.加強創(chuàng )新型中小微企業(yè)融資服務(wù)。進(jìn)一步降低十大高精尖產(chǎn)業(yè)和中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區等地區資金困難的中小微企業(yè)貸款利率。力爭2020年科創(chuàng )類(lèi)企業(yè)貸款同比增長(cháng)不低于15%，有貸款余額的戶(hù)數同比增長(cháng)不低于15%，針對因疫情造成中小微企業(yè)信用評級負面影響的，暫不予以信用降級。對符合條件的中關(guān)村創(chuàng )新型中小微企業(yè)給予貸款貼息以及債券、融資租賃費用補貼。(責任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、市經(jīng)濟和信息化局、中關(guān)村管委會(huì )、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、北京銀保監局、市金融監管局)

　　三、保障企業(yè)正常生產(chǎn)運營(yíng)

　　12.實(shí)施援企穩崗政策。對受疫情影響較大，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按6個(gè)月的上年度本市月人均失業(yè)保險金標準和參保職工人數，返還失業(yè)保險費。疫情期間，對符合首都功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小微企業(yè)，截至4月底企業(yè)職工平均人數與上年平均人數相比持平或增長(cháng)20%(不含)以?xún)鹊�，一次性給予該企業(yè)3個(gè)月應繳納社會(huì )保險費30%的補貼；截至4月底企業(yè)職工平均人數與上年平均人數相比增長(cháng)20%及以上的，一次性給予該企業(yè)3個(gè)月應繳納社會(huì )保險費50%的補貼。對于享受上述政策的企業(yè)，根據崗位需要組織職工(含待崗人員)參加符合規定的職業(yè)技能培訓，可按每人1000元的標準享受一次性技能提升培訓補貼。符合條件的本市失業(yè)人員按照有關(guān)規定可享受免費培訓。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、各區政府)

　　13.促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)。用人單位招用本市登記失業(yè)人員和城鄉就業(yè)困難人員，依法簽訂一年及以上期限勞動(dòng)合同且按規定繳納職工社會(huì )保險、按月足額發(fā)放不低于本市職工最低工資標準1.2倍工資的，可按規定申請享受崗位補貼、社會(huì )保險補貼。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局)

　　14.保障企業(yè)正常安全生產(chǎn)需求。各生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實(shí)本市疫情防控工作要求，保障生產(chǎn)工作人員健康安全。優(yōu)化疫情防控貨物、生活必需品及國家級、市級重大工程建設原材料和涉及保障城市運行必需、重要國計民生的相關(guān)項目建設原材料的調配、運輸，為企業(yè)辦理疫情防控應急物資通行證，保障運輸通暢。加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決防疫物資需求，加強防控工作技術(shù)支持，監督指導企業(yè)在疫情防控達標前提下開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(責任單位：市住房城鄉建設委、市交通委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市衛生健康委、各區政府)

　　15.加大政府采購和中小微企業(yè)購買(mǎi)產(chǎn)品服務(wù)支持力度。全市預算單位在滿(mǎn)足機構自身運轉和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，要加大對中小微企業(yè)的傾斜力度，進(jìn)一步提高面向中小微企業(yè)采購的金額和比例。依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，受疫情影響嚴重的企業(yè)采購遠程辦公、視頻會(huì )議、法律咨詢(xún)、在線(xiàn)檢測、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等指定服務(wù)產(chǎn)品的，對每家企業(yè)給予不超過(guò)合同額50%的補貼，最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元。(責任單位：市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、各有關(guān)部門(mén))

　　16.精心做好企業(yè)服務(wù)。發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)功能，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。開(kāi)通中小微企業(yè)法律咨詢(xún)熱線(xiàn)專(zhuān)席服務(wù)，組建律師專(zhuān)家服務(wù)團，為中小微企業(yè)提供咨詢(xún)、代理、“法治體檢”等多種形式的法律服務(wù)。出臺涉疫情防控公證事項辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專(zhuān)門(mén)公證服務(wù)。(責任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市經(jīng)濟和信息化局、各有關(guān)部門(mén)、各區政府)

　　以上政策措施適用于符合工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)且在北京注冊的中小微企業(yè)，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年底(文中具體措施有明確期限規定的從其規定，因本市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急響應結束等原因政策措施不再有必要性的自然失效)。

　　北京市人民政府辦公廳

　　2020年2月5日