原題：中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制發(fā)展態(tài)勢與格局
    作者：西沐(中國藝術(shù)品市場(chǎng)研究院副院長(cháng)、博士生導師)

    經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的積累與沉淀，中國藝術(shù)品市場(chǎng)已呈現出勃然的發(fā)展態(tài)勢，市場(chǎng)規模、參與人群以及影響力都在大幅度地攀升。在新的形勢下，加強對中國藝術(shù)品市場(chǎng)工作的管理，不斷探索并完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)體制，已成為當下一個(gè)急迫的課題。

    一、中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制的基本狀況態(tài)勢

    中國藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體系，經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀的發(fā)展，目前基本形成了國家宣傳與出版部門(mén)、文化主管部門(mén)、藝術(shù)教育及管理部門(mén)與機構、中國文聯(lián)、輕工業(yè)管理系統及全國工商聯(lián)古玩行業(yè)等六個(gè)不同的市場(chǎng)管理體系。而這種管理體系的形成與發(fā)展已形成了藝術(shù)品市場(chǎng)體制的重要載體。

    首先是國家宣傳與出版管理系統，他們主要負責意識形態(tài)的領(lǐng)導，新聞及傳媒的管理與導向，是中國藝術(shù)發(fā)展在意識形態(tài)等領(lǐng)域的最高領(lǐng)導者與決策者。

    其次是文化管理系統，除了進(jìn)行政策制定與管理之外，還肩負著(zhù)藝術(shù)的創(chuàng )作、展覽與管理的重任，各級美術(shù)創(chuàng )作研究機構，如國家畫(huà)院、北京畫(huà)院等；展覽機構，如中國美術(shù)館及各省級展覽館，這些機構的設置都是在統一的思想指導下，逐步建立起來(lái)的。

    第三是藝術(shù)教育與管理系統，新建立的美術(shù)教育機構(如中央美術(shù)學(xué)院及各專(zhuān)業(yè)院校)、對舊有機構和體制進(jìn)行改造而形成的藝術(shù)教育體系。

    第四是文聯(lián)體系，主要有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，如美術(shù)類(lèi)的中國美術(shù)家協(xié)會(huì )，民間藝術(shù)類(lèi)的中國民間文藝家協(xié)會(huì )等。

    第五是輕工業(yè)管理系統，主要是推動(dòng)民間藝術(shù)品及工藝品的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化。

    第六是全國工商聯(lián)古玩行業(yè)系統，主要是古玩及其古玩集散市場(chǎng)的組織與管理。除此之外，中國藝術(shù)品市場(chǎng)還有一個(gè)游離于體制之外的市場(chǎng)體系。特別是自改革開(kāi)放以來(lái)，這種體制外的因素，在很大方面推動(dòng)了中國藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。

    另外，隨著(zhù)市場(chǎng)紛繁的發(fā)展，也有一些部委加入到藝術(shù)品市場(chǎng)的環(huán)節中來(lái)。管理體制不健全，多頭管理缺乏主導，從而使中國藝術(shù)品市場(chǎng)更多地依賴(lài)民間的力量演進(jìn)，面對行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，由于缺乏共識及相應的支撐，大多采取回避而不是正視與建設性的態(tài)度，導致的問(wèn)題及其效應的長(cháng)期積淀，嚴重地制約與阻礙了中國藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。

    二、中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制發(fā)展趨勢

    (1)中國藝術(shù)品市場(chǎng)體制的功能更加明確。首先是精神的發(fā)掘與培育，注重發(fā)掘、培養不同風(fēng)格、原創(chuàng )性以及實(shí)驗性的創(chuàng )造。其次是藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展與壯大，突出公益性與親和力。三是市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，從而使資源的配置更優(yōu)化與效益最大化，藝術(shù)組織在完成公共使命時(shí)要考慮提高成本效率。四是藝術(shù)品市場(chǎng)的環(huán)境建設更具重要性與緊迫性。

    (2)不斷樹(shù)立中國藝術(shù)品市場(chǎng)戰略體系的發(fā)展，不僅需要理念的支撐，更需要戰略體系的建構。其中包括：現代藝術(shù)品市場(chǎng)的運營(yíng)理念；分工協(xié)作的理念；誠信和品牌的理念。

    (3)推動(dòng)中國藝術(shù)品市場(chǎng)體系的培育，促進(jìn)市場(chǎng)主體的壯大與發(fā)展。要用科學(xué)理性的觀(guān)念重新審視作為一級市場(chǎng)主體的畫(huà)廊，恢復藝術(shù)品拍賣(mài)是活躍藝術(shù)品市場(chǎng)、引導消費趣味、促進(jìn)藝術(shù)品收藏、提高全社會(huì )對藝術(shù)品認識的地位，研究藝術(shù)博覽會(huì )發(fā)展思路和整體水平的提高，重點(diǎn)發(fā)展藝術(shù)品交易平臺。

    (4)構建和完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)的政策法規體系，中國藝術(shù)品市場(chǎng)秩序混亂的根本原因就在于法制建設滯后，政策管理缺位。

    (5)建設中國藝術(shù)品市場(chǎng)標準體系，最突出的問(wèn)題是標準體系缺失；學(xué)術(shù)評價(jià)標準缺失；真假評價(jià)標準缺失；市場(chǎng)價(jià)值評價(jià)標準缺失；市場(chǎng)運作批評標準缺失。

    (6)從國家戰略的高度上去認識與規劃區域藝術(shù)品市場(chǎng)及聚集區，培育市場(chǎng)環(huán)境，帶動(dòng)整個(gè)國家經(jīng)濟水平的提高以及國家文化形象的提升。

    三、加強與完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制的基本思路

    加強與完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制是中國藝術(shù)品市場(chǎng)轉型及體制建設的關(guān)鍵。藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體制的基本架構主要分為三個(gè)層面：“政府——行業(yè)組織——市場(chǎng)”。當前，最為核心的問(wèn)題是行業(yè)組織發(fā)展緩慢。

    1、加強對市場(chǎng)工作的領(lǐng)導，即加強對中國藝術(shù)品市場(chǎng)工作的領(lǐng)導，主要體現在四個(gè)方面：一是要加強對藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展戰略及規劃工作的領(lǐng)導；二是對藝術(shù)品市場(chǎng)工作方針及政策法規、標準規程制定工作的領(lǐng)導；三是強化對行業(yè)管理機構的組織與領(lǐng)導；四是加強對市場(chǎng)環(huán)境及輿論工作的領(lǐng)導。為了更好地落實(shí)對藝術(shù)品市場(chǎng)工作的領(lǐng)導，整合不同方面的資源，協(xié)調相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展備案與審核工作，搞好協(xié)調與服務(wù)，進(jìn)行調查研究與政策制定工作，更好地把握市場(chǎng)脈搏，服務(wù)市場(chǎng)，建議盡快成立由文化主管部門(mén)主導的管理與監管機構。

    2、強化對市場(chǎng)的導向。強化導向主要分為四個(gè)方面：一是理論與研究導向；二是政策法規導向；三是市場(chǎng)標準與規程導向；四是環(huán)境的培育及輿論的導向。

    3、完善行業(yè)組織與管理。首先是針對市場(chǎng)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)，盡快建立并完善行業(yè)組織；其次是要充分發(fā)揮行業(yè)組織對不同行業(yè)的管理、組織、監督與自律工作；最后是不斷完善行業(yè)組織與政府及市場(chǎng)的對接機制，充分發(fā)揮行業(yè)組織社會(huì )及經(jīng)濟工作的作用。

    4、建設功能強大的市場(chǎng)體系。充分依靠市場(chǎng)機制，強化市場(chǎng)主體的培育工作，完善市場(chǎng)運營(yíng)體系，推動(dòng)藝術(shù)品市場(chǎng)支撐保障體系與服務(wù)體系的建設。

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（責任編輯：王婉瑩）