原題：中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制急需突破
    作者：西沐（中國藝術(shù)品市場(chǎng)研究院副院長(cháng)、研究員，文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心研究員，文化部《中國藝術(shù)品市場(chǎng)白皮書(shū)》主筆、統籌人）

    當下，中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制不健全，缺乏主導，多頭管理，從而使藝術(shù)品市場(chǎng)更多地依賴(lài)民間的力量演進(jìn)，面對行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，由于缺乏共識及相應的體制支撐，管理部門(mén)大多采取回避而不是正視與建設性的態(tài)度，導致問(wèn)題及其負面效應的長(cháng)期積淀，嚴重地制約與阻礙了藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。

    中國藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體系，經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀的發(fā)展，目前基本形成了國家宣傳與出版部門(mén)、文化主管部門(mén)、藝術(shù)教育及管理部門(mén)與機構、中國文聯(lián)、輕工業(yè)管理系統及全國工商聯(lián)古玩行業(yè)等六個(gè)不同的市場(chǎng)管理體系。而這種管理體制的形成與發(fā)展已形成了藝術(shù)品市場(chǎng)體制的重要載體。但六龍治水并未使中國藝術(shù)品市場(chǎng)的頑疾得到遏制，相反，卻有愈演愈烈之勢。

    首先是國家宣傳與出版管理系統，他們主要負責意識形態(tài)的領(lǐng)導，新聞及傳媒的管理與導向，是中國藝術(shù)發(fā)展在意識形態(tài)等領(lǐng)域的最高領(lǐng)導者與決策者。

    其次是文化管理系統，除了進(jìn)行有政策制定與管理之外，大部分還肩負藝術(shù)的創(chuàng )作、展覽與管理的重任，各級美術(shù)創(chuàng )作研究機構，如國家畫(huà)院、北京畫(huà)院等，展覽機構，如中國美術(shù)館及各省級展覽館，這些機構的設置都是在統一的思想指導下，逐步建立起來(lái)的。

    第三是藝術(shù)教育與管理系統，新建立的美術(shù)教育機構(如中央美術(shù)學(xué)院及各專(zhuān)業(yè)院校)、對舊有機構和體制進(jìn)行改造而成的藝術(shù)教育體系。

    第四是文聯(lián)體系，主要有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，如美術(shù)類(lèi)有中國美術(shù)家協(xié)會(huì )，民間藝術(shù)類(lèi)有中國民間文藝家協(xié)會(huì )等。

    第五是輕工業(yè)管理系統，主要是推動(dòng)民間藝術(shù)品及工藝品的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化。

    第六是全國工商聯(lián)古玩行業(yè)系統，主要是古玩及其古玩集散市場(chǎng)的組織與管理。

    除此之外，中國藝術(shù)品市場(chǎng)還有一個(gè)游離于體制之外的市場(chǎng)體系。特別是在改革開(kāi)放以來(lái)，這種體制外的因素，在很大方面推動(dòng)了中國藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。

    另外，隨著(zhù)市場(chǎng)紛繁的進(jìn)行，也有一些部委也加入到藝術(shù)品市場(chǎng)的環(huán)節中來(lái)，如商務(wù)部系統以參與了藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)的管理與行業(yè)構建等，以后可能還會(huì )有一些新的部委系統參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)一步加大了對市場(chǎng)管理及其體制的整合難度，必須盡早、盡快關(guān)注，并對這一事態(tài)采取行之有效的措施。

    探索并完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體制，加強與完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制，是中國藝術(shù)品市場(chǎng)轉型及體制建設的關(guān)鍵，也是抓住機遇、拓展中國藝術(shù)品市場(chǎng)體系與體制的核心問(wèn)題。

    藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體制的基本架構，概括的說(shuō)主要分為三個(gè)層面：“政府——行業(yè)組織——市場(chǎng)”。當前中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制的發(fā)展中，最為核心的問(wèn)題是行業(yè)組織發(fā)展緩慢，政府部門(mén)更多時(shí)候是用管理與發(fā)展群眾文化的理念，而不是用市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)化的理念去發(fā)展與管理藝術(shù)品市場(chǎng)。藝術(shù)品市場(chǎng)行業(yè)管理的缺位，導致政府的管理職能不能落實(shí)，市場(chǎng)管理定位不清晰。表現在市場(chǎng)上就是自律、監督與誠信管理的缺失，阻礙市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題長(cháng)期得不到化解。

    加強對市場(chǎng)工作的領(lǐng)導，整合并統一管理，強化對市場(chǎng)的導向，完善行業(yè)組織與管理，建設功能強大的市場(chǎng)體系是構建并完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體制的根本，進(jìn)一步推動(dòng)中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制的不斷轉型，則是中國藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的重要保障與強大動(dòng)力。

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（責任編輯：王婉瑩）