原標題：防止“薅羊毛”和“套現”，發(fā)放消費券是個(gè)“技術(shù)活”

　　受新冠肺炎疫情影響，以及“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出，2020年我國多省市向群眾發(fā)放消費券。領(lǐng)劵消費讓市民享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，增加了購買(mǎi)力和消費欲，對提振國內消費市場(chǎng)大有裨益�！　〉�記者采訪(fǎng)發(fā)現，一些地區消費券領(lǐng)取和使用程序煩瑣，個(gè)別地方還出現領(lǐng)取消費券后進(jìn)行虛假交易、違規套現的情況，讓消費券難以發(fā)揮出應有的作用。專(zhuān)家認為，消費券亟待加強發(fā)放和使用管理，多措并舉加快釋放消費潛力。

　　線(xiàn)上+線(xiàn)下，消費券你領(lǐng)了嗎？

　　記者調查發(fā)現，目前我國地方政府發(fā)放消費券主要采取線(xiàn)上發(fā)放或線(xiàn)上線(xiàn)下結合方式，通過(guò)支付寶、微信、美團等渠道，消費者可以通過(guò)搶券、搖號和抽獎的方式獲取消費券。

　　拉薩市6月6日起分三個(gè)階段在全市范圍內免費發(fā)放3000萬(wàn)元消費券。天津市于8月中下旬開(kāi)始開(kāi)展“泰生活·暢消費”泰劃算消費券發(fā)放活動(dòng)，活動(dòng)累計發(fā)放消費券金額將超過(guò)1000萬(wàn)元，預計拉動(dòng)消費超億元。武漢市從4月份起，通過(guò)多平臺累計投放價(jià)值5億元消費券。為期三個(gè)月的消費券發(fā)放完畢之際，武漢市商務(wù)局統計數據顯示，累計投放消費券數量超過(guò)4300萬(wàn)張，拉動(dòng)消費金額超過(guò)50億元。

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，消費券是一個(gè)“杠桿”，能夠形成較大乘數效應，可以撬動(dòng)數倍的消費。來(lái)自支付寶的數據顯示，浙江、廣西、廣東、北京等省份的100多個(gè)城市選擇通過(guò)支付寶平臺發(fā)放消費券，平均每1元支付寶消費券直接拉動(dòng)8元消費。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院和螞蟻金服研究院通過(guò)對杭州消費券的研究發(fā)現，和沒(méi)有消費券時(shí)的日常消費量對比，每1元消費券能帶動(dòng)3.5元的新增消費。

　　記者發(fā)現，消費券受益商家中，9成以上是中小微企業(yè)。此外，發(fā)放消費券也在帶動(dòng)著(zhù)欠發(fā)達地區的經(jīng)濟回暖。北京大學(xué)光華管理學(xué)院和螞蟻金服研究院聯(lián)合課題組此前發(fā)布的一份研究報告顯示：在地處西部地區的廣西，政府給予每1元錢(qián)的消費券補貼，能帶動(dòng)5.3到7.7元的新增消費，效果甚至好于東部地區杭州的“3.5倍效應”。

　　個(gè)別領(lǐng)域存在“薅羊毛”“虛構消費”

　　消費券為提振消費，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了較大作用，但記者近期發(fā)現，部分地方由于發(fā)放不夠精準、“薅羊毛”和“虛構消費”等問(wèn)題的存在，影響了消費券實(shí)際作用的發(fā)揮。

　　一些消費者反映，部分消費券發(fā)放不精準，存在“需要的領(lǐng)不到，領(lǐng)到的不消費”的問(wèn)題。一些地方發(fā)放的消費券，面值過(guò)小、限制過(guò)多，很可能讓消費券成了部分人的專(zhuān)享福利，無(wú)法改善最需要消費券扶持的中低收入群體的生活狀況。

　　記者調查發(fā)現，少數人利用消費券套現�！跋�費券”推出后，少數人則動(dòng)起了“套現”念頭。比如一張“滿(mǎn)90減30”的消費券，消費者向店家支付90元，并不購買(mǎi)任何商品，使用消費券立減30元，則只需實(shí)際支付60元，協(xié)商過(guò)的商家再向其支付90元，消費者就能成功套現30元，或是按照協(xié)商價(jià)格進(jìn)行分成。

　　還有消費券“中介”在網(wǎng)絡(luò )上發(fā)帖“收購”消費券，再通過(guò)虛構消費的方式，與消費者分成套利。有的健身房以辦會(huì )員卡之名收取消費券，實(shí)則目的在于套取消費券補助金額。此外，有不法分子通過(guò)“黑號”批量搶領(lǐng)消費券，然后再低價(jià)售賣(mài)。

　　此外，“數字?zhù)櫆稀庇绊懴�費券作用發(fā)揮。北京大學(xué)光華管理學(xué)院研究團隊指出，部分低收入、數字經(jīng)濟參與程度低的人群參與領(lǐng)取數字消費券的意愿和成功率較低，因此信息不對稱(chēng)以及缺乏移動(dòng)支付經(jīng)驗和知識可能會(huì )使消費券的作用打折扣。記者在中部一些地區走訪(fǎng)發(fā)現，部分老年人反映，消費券不會(huì )搶、搶不到，怨言較多。

　　西藏大學(xué)科研處處長(cháng)圖登克珠表示，對于掌握技術(shù)的高收入者來(lái)說(shuō)，消費券刺激消費作用沒(méi)有那么大，但對最需要消費券扶持的中低收入者來(lái)說(shuō)，信息技術(shù)知識的缺乏會(huì )影響到消費券的領(lǐng)取和使用。

　　網(wǎng)絡(luò )信息安全企業(yè)奇安信集團副總裁徐鑒分析認為，雖然部分地區消費券看似額度小，但是如果量大，消費券仍有被薅的可能性，根源是因為有大量的黑號在市場(chǎng)流通，這與傳統的“羊毛黨”產(chǎn)業(yè)鏈機制差不多。如果出現大批量黑號搶券的情況，這就是發(fā)放平臺治理的問(wèn)題。

　　多措并舉提振消費擴大內需

　　面對消費券發(fā)放和使用過(guò)程中出現的一系列問(wèn)題，專(zhuān)家建議，要加大對低收入等人群的定向扶持，確保消費券發(fā)放透明、公正、高效，同時(shí)以更大的力度提振消費，擴大內需，應對疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　首先在領(lǐng)取環(huán)節要杜絕“假消費者”獲得消費券，專(zhuān)家建議進(jìn)行實(shí)名認證，屏蔽手機非實(shí)名卡號段，讓真消費者去領(lǐng)券，形成真正的商品服務(wù)消費。同時(shí)，在使用環(huán)節要想辦法打破商家配合“假消費者”套現的合作關(guān)系，讓兩者之間監督制約。

　　著(zhù)力讓消費券最大化發(fā)揮實(shí)效。記者在采訪(fǎng)中了解到，武漢市提出了明確要求。比如，在漢人員在使用“武漢消費券”時(shí)，需到對應種類(lèi)已營(yíng)業(yè)的實(shí)體商戶(hù)門(mén)店和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消費并在線(xiàn)支付時(shí)才能使用，不得用于充值、預存等消費，核銷(xiāo)時(shí)不找零、不變現，禁止倒買(mǎi)倒賣(mài)。

　　發(fā)放消費券已成為“技術(shù)活”。福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張翔表示，從資金安全和發(fā)券效果兩方面考慮，政府在發(fā)放消費券過(guò)程中要審慎選擇發(fā)券平臺，從承受網(wǎng)絡(luò )流量洪峰的能力、風(fēng)控能力、平臺覆蓋率、商業(yè)生態(tài)豐富性等多個(gè)角度進(jìn)行多方位考慮，以確保資損最小化、效果最大化。

　　在發(fā)放消費券之外，中信建投證券消費券研究團隊認為，以日本、杭州早年的消費券發(fā)放情況看，消費券在發(fā)放短期內往往可以起到明顯的拉動(dòng)消費作用，但其積累效果會(huì )隨時(shí)間逐漸減弱。因此，我國各地還應出臺更多措施加快市場(chǎng)消費恢復，提振市場(chǎng)消費信心。

　　“比如，要促進(jìn)消費升級和服務(wù)業(yè)開(kāi)放，賦予具備發(fā)展潛力的消費升級風(fēng)口行業(yè)改革動(dòng)力。以在醫療、教育、養老等領(lǐng)域為例，市場(chǎng)化改革的閘門(mén)一旦放開(kāi)，投資和消費的浪潮就會(huì )洶涌而至，這對于滿(mǎn)足老百姓美好生活需求，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展意義重大�！蹦祥_(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授薄文廣說(shuō)。

　　湖北省發(fā)改委黨組成員、副主任楊穎認為，為了加快市場(chǎng)消費恢復，提振市場(chǎng)消費信心，各級政府部門(mén)應該有所行動(dòng)。例如，舉辦博覽會(huì )、文化旅游節，合理增加公共消費，加大對貧困地區農副產(chǎn)品采購力度等措施，更好發(fā)揮政府作用，加快恢復生產(chǎn)-流通-消費的社會(huì )大生產(chǎn)循環(huán)，從供需兩端發(fā)力，積極培育消費市場(chǎng)。