福建廈門(mén)是外向型經(jīng)濟高度發(fā)展的經(jīng)濟特區和港口城市，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴重沖擊了廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。廈門(mén)如何應對疫情和國際經(jīng)貿形勢變化的影響，落細落實(shí)“六穩”“六�！惫ぷ�？當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展態(tài)勢怎樣？經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)了福建省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記胡昌升。

　　記者：廈門(mén)是全國主要旅游城市及國際國內重要航運交通樞紐，是防范疫情輸入的重要關(guān)口。廈門(mén)采取了哪些措施來(lái)統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作？目前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展恢復狀況如何？

　　胡昌升：面對疫情沖擊，我們深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要講話(huà)重要指示批示精神，把落實(shí)“六穩”“六�！惫ぷ髯鳛樵鰪姟八膫�(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，按照黨中央、省委決策部署，不等不靠，迎難而上，全力生產(chǎn)供應防疫物資,有序推進(jìn)復工復產(chǎn)復商復市及公共服務(wù)設施開(kāi)放,保障城市運轉和市民生活，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面恢復，主要指標持續回穩向好。今年上半年,實(shí)現GDP增長(cháng)0.6%；1月至7月外貿進(jìn)出口同比增長(cháng)5.4%，7月當月增長(cháng)13.2%；實(shí)際使用外資同比增長(cháng)37.9%；7月當月稅收收入同比增長(cháng)8.3%。

　　當前，廈門(mén)市疫情防控已經(jīng)取得重大戰略成果，牢牢守住了不發(fā)生本地傳播的底線(xiàn)，境外輸入確診病例和無(wú)癥狀感染者在口岸城市也一直比較低。同時(shí)，我們堅持兩手抓、兩手硬，既要確保打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，又要堅決打贏(yíng)經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰。上半年，累計出臺200多條市級惠企政策，為企業(yè)減負超200億元，協(xié)助企業(yè)融資2000多億元。到3月底，廈門(mén)全市在建重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)復工率達到100%，目前，限上服務(wù)業(yè)企業(yè)也全部復工。

　　總的看，廈門(mén)疫情防控行動(dòng)快、措施實(shí)、效果好，經(jīng)濟發(fā)展表現出較好韌性和潛能，穩中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素正在集聚。這充分表明了黨中央對形勢的判斷完全正確，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署非常英明，采取的應對措施精準有力有效。

　　站在經(jīng)濟特區建立40周年的新起點(diǎn)，我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神和黨中央決策部署，按照習近平總書(shū)記為廈門(mén)擘畫(huà)的高素質(zhì)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之城、高顏值生態(tài)花園之城、現代化國際化城市的宏偉藍圖，做實(shí)當下，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，放眼未來(lái)，科學(xué)謀劃好“十四五”規劃，全方位推動(dòng)廈門(mén)高質(zhì)量發(fā)展超越。

　　記者：廈門(mén)外貿依存度達107%，居全國主要外貿城市第4位，外資企業(yè)貢獻了廈門(mén)70％的工業(yè)產(chǎn)值和40%的進(jìn)出口，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有重要地位。面對疫情疊加其他因素帶來(lái)的巨大供需壓力，廈門(mén)在穩外貿穩外資方面采取了一系列措施，效果如何？

　　胡昌升：我們全面落實(shí)中央各部委出臺的支持外貿外資企業(yè)穩定發(fā)展的政策措施，“一企一策”，幫扶外貿外資企業(yè)復工復產(chǎn)，打好穩外貿外資的組合拳。

　　首先是多措并舉穩住外貿基本盤(pán)。廈門(mén)有3萬(wàn)多家外貿企業(yè)，受影響最嚴重時(shí)，近一半企業(yè)遇到出口訂單延遲或取消的情況。我們及時(shí)采取措施，釋放政策效應，提供精準服務(wù)，培育新增長(cháng)點(diǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)布局，與外貿企業(yè)共同保市場(chǎng)、保訂單、保履約。通過(guò)多方努力，外貿企業(yè)預期明顯向好，1月至7月,全市實(shí)現進(jìn)出口3700.8億元，增幅居全國各城市前列。

　　其次是傾情傾智傾力服務(wù)外資企業(yè)，全力做好安商、穩商工作，為外資外企創(chuàng )造國際一流營(yíng)商環(huán)境。我們出臺一系列外企幫扶政策，外資企業(yè)可參照中小微企業(yè)享受政府性經(jīng)營(yíng)用房減免房租扶持政策，提前兌現外資獎勵資金，有效緩解企業(yè)資金壓力。我們還幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，如解決防疫物資不足、解決留廈外籍人才生活難題等。這些精心精準精細的服務(wù)獲得了投資者的認可。通過(guò)調研，我們了解到，九成以上在廈外資企業(yè)沒(méi)有轉移產(chǎn)能的想法，現有外資企業(yè)增資擴產(chǎn)占實(shí)際使用外資額的近一半。

　　與此同時(shí)，我們還加大外資招商力度，以實(shí)施《外商投資法》和新版外資準入負面清單為契機，針對外資投資新領(lǐng)域與我市實(shí)際，針對外資新開(kāi)放領(lǐng)域和集成電路、生物醫藥、軟件信息等我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)策劃生成項目，精準開(kāi)展招商活動(dòng)。1月至7月，法國施耐德、日本電氣硝子、歐米克生物等知名跨國公司增資擴產(chǎn)，眾庫信息技術(shù)等一批優(yōu)質(zhì)外資項目落地，全市生成外資招商項目366個(gè)，計劃投資額1809億元，其中外資落地項目131個(gè)，總投資454億元。

　　記者：投資是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“壓艙石”和“發(fā)動(dòng)機”，為應對經(jīng)濟下行壓力、對沖疫情影響，廈門(mén)在穩定與擴大投資方面做了哪些工作？

　　胡昌升：廈門(mén)市把今年定為“招商引資與項目建設攻堅年”，全力以赴抓招商促發(fā)展、抓項目增后勁，圍繞12條千億產(chǎn)業(yè)鏈，精準聚焦、招優(yōu)引強，推動(dòng)項目落地，加快動(dòng)能轉換，為高質(zhì)量發(fā)展賦能聚力。全市固定資產(chǎn)投資呈現加快向好的態(tài)勢，增速逐月回升，6月份單月完成近300億元，為近年來(lái)新高。

　　第一，我們加大有效投資，大力推進(jìn)跨島發(fā)展。在項目率先全面開(kāi)復工的基礎上，加快推進(jìn)“島內大提升、島外大發(fā)展”“高顏值廈門(mén)”和“兩新一重”項目建設。策劃生成未來(lái)3年“島內大提升、島外大發(fā)展”億元以上項目共1224個(gè)，計劃總投資約1.88萬(wàn)億元。同時(shí)，我們著(zhù)力強后勁補短板。率先制定新型基礎設施項目建設行動(dòng)方案，謀劃生成新基建項目167個(gè)，總投資2504億元，開(kāi)辟有效投資的新藍海。加大公共基礎設施補短板，梳理交通、市政、公共衛生、教育、住房保障等領(lǐng)域項目953個(gè)，總投資近5000億元。

　　第二，我們加力招商引資。重點(diǎn)堅持強鏈補鏈延鏈，聚焦平板顯示、計算機與通信、金融、集成電路、新材料、生物醫藥等主導產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，找準產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節，著(zhù)力引進(jìn)具有核心技術(shù)的行業(yè)頭部企業(yè)。平板顯示產(chǎn)業(yè)聚集效應進(jìn)一步凸顯，投資480億元的天馬6代AMOLED項目成為廈門(mén)歷史上投資最大的單體高科技制造業(yè)項目。出臺《培育鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)促進(jìn)數字廈門(mén)創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》，引進(jìn)一批鯤鵬上下游企業(yè)，面向未來(lái)計算產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)布局。實(shí)施《廈門(mén)市加快推進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，大幅提升對生物醫藥企業(yè)從研發(fā)創(chuàng )新到產(chǎn)業(yè)化的支持力度，養生堂萬(wàn)泰、大博醫療等加快增資擴產(chǎn)。大力打造“金融科技之城”，強化特色金融招商，京東數科、新希望等一批龍頭企業(yè)來(lái)廈布局，兩岸合資的全牌照證券公司金圓統一證券獲批設立。

　　第三，我們加快項目進(jìn)度。著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，完善“1+3+1”決策機制（圍繞城市規劃及項目決策，在城市規劃委員會(huì )統籌下，依托招商引資工作領(lǐng)導小組、重大片區開(kāi)發(fā)建設工作領(lǐng)導小組、加快推進(jìn)項目建設工作領(lǐng)導小組快速決策，由土地資源管理委員會(huì )依法有效供地），強化高位推動(dòng)、統籌協(xié)調、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到?jīng)Q策部署快速明確、解決問(wèn)題及時(shí)高效、項目實(shí)施周密有序。持續深化“強區放權”改革，向“6+2+8”（六個(gè)區+自貿片區、火炬高新區+廈門(mén)新機場(chǎng)、馬鑾灣新城、環(huán)東海域新城、兩岸金融中心、集美新城、東部體育會(huì )展新城、同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地七個(gè)重大片區和市加快推進(jìn)島內大提升工作領(lǐng)導小組）實(shí)施主體、責任主體放權賦能，進(jìn)一步激發(fā)和釋放內生力，實(shí)現全面提速。完善融資、供地等保障體系,做到“指揮部吹哨,區和部門(mén)報到”。在全國率先推出“交地即交證”，加快土地供應審批速度，實(shí)行平行作業(yè)和交叉推進(jìn)機制，采取一項目一方案、一工地一辦法、一困難一對策,破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,督促責任單位加大施工投入,提高項目投資完成率。上半年重點(diǎn)項目完成投資超序時(shí)進(jìn)度10個(gè)點(diǎn)。

　　記者：市場(chǎng)主體是經(jīng)濟的力量載體，廈門(mén)在保市場(chǎng)主體方面的工作著(zhù)力點(diǎn)是什么？

　　胡昌升：今年以來(lái)，我們加大政策扶持力度，加強產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導，建立“五個(gè)一”惠企快速兌現機制（一套惠企政策、一條咨詢(xún)熱線(xiàn)、一位服務(wù)專(zhuān)員、一個(gè)受理窗口、一次申報兌現），加快政策落地，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。堅持掛鉤服務(wù)，實(shí)施企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化時(shí)必訪(fǎng)、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪(fǎng)、增資擴產(chǎn)時(shí)必訪(fǎng)、籌備上市時(shí)必訪(fǎng)等“六必訪(fǎng)”機制，與企業(yè)家面對面交流，了解企業(yè)所思所想、所困所惑，問(wèn)需于企、問(wèn)計于企，更加精準有力地幫助企業(yè)紓困解難。7月當月，廈門(mén)市稅務(wù)局增值稅開(kāi)票企業(yè)數、開(kāi)票金額分別增長(cháng)17%、21%，全市工業(yè)用電同比增長(cháng)17%。

　　疫情給經(jīng)濟帶來(lái)重大影響，但也催生了不少新機遇、新風(fēng)口，孕育了更多新模式、新產(chǎn)品。廈門(mén)化危為機，乘勢而上，充分利用新基建、5G+大數據、區塊鏈的發(fā)展機會(huì )，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大項目產(chǎn)業(yè)化、應用示范場(chǎng)景、新型研發(fā)機構建設等方面引導和加大全社會(huì )資金投入，帶動(dòng)資本市場(chǎng)支持、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄新動(dòng)能。

　　一是推進(jìn)“三高”企業(yè)倍增發(fā)展計劃。緊盯高技術(shù)、高成長(cháng)、高附加值企業(yè)的增資擴產(chǎn)，從37萬(wàn)家企業(yè)中篩選出“三高”企業(yè)2512家實(shí)施“三高”企業(yè)倍增發(fā)展，加快推進(jìn)“三高”企業(yè)新舊動(dòng)能轉換，建立“三高”企業(yè)增資擴產(chǎn)項目庫，及時(shí)跟進(jìn)“三高”企業(yè)增資動(dòng)向，全力保障企業(yè)復產(chǎn)擴產(chǎn)，主動(dòng)協(xié)調解決企業(yè)增資擴產(chǎn)出現的問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)在廈增資復產(chǎn)擴產(chǎn),為“三高”企業(yè)經(jīng)濟“滿(mǎn)血復活”按下加速鍵。今年“三高”企業(yè)增資擴產(chǎn)項目234個(gè)，計劃總投資1526億元。今年以來(lái)，已經(jīng)有8家“三高”企業(yè)上市或過(guò)會(huì )審核。

　　二是開(kāi)展一二三產(chǎn)業(yè)“百千”增產(chǎn)增效行動(dòng)。圍繞促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大和促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，廈門(mén)市實(shí)施“百個(gè)以上農業(yè)骨干企業(yè)”“百個(gè)以上建筑業(yè)骨干企業(yè)”，“千個(gè)以上制造業(yè)骨干企業(yè)”“千個(gè)以上服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)”增產(chǎn)增效行動(dòng)，推動(dòng)全市第一批269個(gè)億元以上在建及年內計劃開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項目早開(kāi)工、早建成、早投產(chǎn)，服務(wù)培育全市第一批1318家重點(diǎn)企業(yè)加速成長(cháng)、平穩增長(cháng)、增資擴產(chǎn)，支持推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)滿(mǎn)產(chǎn)超產(chǎn)、增產(chǎn)增效，為廈門(mén)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力�！鞍偾А痹霎a(chǎn)增效行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，產(chǎn)業(yè)加速恢復、經(jīng)濟持續回升，上半年，生物與新醫藥、集成電路等戰略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢增長(cháng)32%、13.2%，以創(chuàng )新為主要動(dòng)力的發(fā)展路徑更為清晰。