國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部日前發(fā)布報告稱(chēng)，“十四五”時(shí)期，面臨百年未有之大變局深度調整、百年未遇之大疫情嚴重沖擊、百年奮斗目標邁向新階段三大背景，國際國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展可能呈現十大趨勢：

　　第一，全球經(jīng)濟延續高債務(wù)低利率低增長(cháng)態(tài)勢。疫情短暫沖擊可能演變成為持久性沖擊。疫情后需求恢復相對滯后，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重新接續將會(huì )存在巨大摩擦成本，將對全球經(jīng)濟帶來(lái)中長(cháng)期擾動(dòng)，可能使全球經(jīng)濟陷入中長(cháng)期“L型”或者“W型”衰退。為對沖疫情沖擊，各主要經(jīng)濟體出臺了一系列規�？涨暗拇碳ず途戎�政策，進(jìn)一步推高全球債務(wù)水平，各主要經(jīng)濟體很難擺脫“高債務(wù)、低利率、低增長(cháng)”的模式，疫情期間的部分非常規政策可能成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期的常規措施。預計2020年和2025年全球宏觀(guān)杠桿率將分別達到255%和270%，債務(wù)和經(jīng)濟增長(cháng)的缺口進(jìn)一步拉大。

　　第二，國際經(jīng)濟大循環(huán)調整加快�！笆�四五”期間，世界經(jīng)濟總體上呈現中國份額明顯提高、美國相對穩定、歐盟顯著(zhù)下降的格局，中、美、歐經(jīng)濟占比將分別達到18.1%、21.9%和19.3%。新一代信息技術(shù)進(jìn)一步深化了全球產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò )化布局，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈布局由成本至上轉向成本、市場(chǎng)、安全等多因素并重。主要經(jīng)濟體、跨國公司預計將進(jìn)一步調整其產(chǎn)業(yè)布局，在“市場(chǎng)開(kāi)放優(yōu)勢”與“國家安全需要”之間找尋新的平衡，進(jìn)一步增強其產(chǎn)業(yè)安全性和抗風(fēng)險能力。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈分散化、多中心化趨勢進(jìn)一步加強，北美、歐洲、東亞三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )的內部循環(huán)強化，原有的“大三角循環(huán)”分工格局將發(fā)生重大調整。

　　第三，全球治理向多極化方向加快重構。此次疫情引發(fā)了國際社會(huì )的不信任和相互指責，各主要經(jīng)濟體更加“內顧化”，全球化遭遇回頭浪。全球多邊治理機制進(jìn)一步削弱，區域和雙邊機制更加重要，各國間處理國際公共事務(wù)將更加扁平化、分散化。疫情沖擊下世界朝向“零大國時(shí)代”發(fā)展演進(jìn)，全球公共產(chǎn)品的供給缺口可能會(huì )進(jìn)一步加大。疫情顯現了市場(chǎng)在面對危機時(shí)采取有效的集體行動(dòng)能力不足，進(jìn)一步凸顯了國家能力的重要作用，“大政府”時(shí)代可能回歸。

　　第四，國內經(jīng)濟增長(cháng)中樞下調但結構優(yōu)化潛力巨大�！笆�四五”時(shí)期我國將大概率進(jìn)入高收入經(jīng)濟體行列。據測算，到2024年底我國人均國民收入可超過(guò)14000美元，將邁過(guò)高收入門(mén)檻線(xiàn)。此次疫情將加速經(jīng)濟進(jìn)入中速增長(cháng)平臺的進(jìn)程，并帶動(dòng)增長(cháng)中樞進(jìn)一步下調，“十四五”時(shí)期年均增速將下降至5.0%至5.5%左右�！笆�四五”末期中美經(jīng)濟總量的差距將顯著(zhù)縮小。經(jīng)濟結構將進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng )新引領(lǐng)特征強化，消費需求仍將是帶動(dòng)經(jīng)濟的主要力量�！笆�四五”時(shí)期我國消費率將由2019年的55.4%上升至60%左右，投資率將由2019年的43.1%下降至40%左右。我國不斷累積的人力資本和不斷提高的科技創(chuàng )新能力，將成為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動(dòng)力，創(chuàng )新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的特征更趨明顯。

　　第五，數字經(jīng)濟成為國際競爭主戰場(chǎng)并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。新一代信息技術(shù)改變了傳統的生產(chǎn)生活方式，數字經(jīng)濟成為引領(lǐng)新時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的重要力量和國際競爭的新戰場(chǎng)。課題組測算，2019年數字經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的直接貢獻為6.6%，對經(jīng)濟的間接影響達到11.0%，成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要助推器。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結構高端化步伐加快。服務(wù)業(yè)比重將繼續提高但擴張速度會(huì )有所放緩，制造業(yè)比重仍會(huì )維持在較高水平�！笆�四五”時(shí)期，預計二產(chǎn)比重將由2019年的39%下降至35%左右，三產(chǎn)比重將持續提升至60%左右。在數字化帶動(dòng)下，制造和服務(wù)加快融合，個(gè)性化、定制化、智能化生產(chǎn)將逐漸成為主體形態(tài)。

　　第六，經(jīng)濟社會(huì )復雜性提高導致風(fēng)險管理難度加大。老齡化進(jìn)入加速期，勞動(dòng)力供給將繼續下降。到2025年，預計我國60歲以上人口占比將達到20.5%，65歲以上人口占比將接近14.0%，勞動(dòng)年齡人口將繼續減少2000萬(wàn)人左右，比重下降至61.5%。與之伴隨的是，居民消費傾向降低，勞動(dòng)力成本上升，居民儲蓄率降低，養老、醫療等社會(huì )保障費用負擔加重�！笆�四五”仍是我國金融風(fēng)險易發(fā)多發(fā)期，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險將進(jìn)一步顯現，風(fēng)險釋放的壓力將持續增大。此次新冠疫情也暴露出了我國醫療衛生體系、社會(huì )管理、應急管理等方面諸多短板和問(wèn)題，將成為“十四五”時(shí)期補短板的重點(diǎn)。

　　第七，要素集中化網(wǎng)絡(luò )化趨勢進(jìn)一步加強�！笆�四五”末我國城鎮化率預計將達到65%左右，“后城鎮化時(shí)代”很可能提早到來(lái)，提高城市生活質(zhì)量、社會(huì )保障水平和城市管理水平將成為城鎮化面臨的核心問(wèn)題。要素進(jìn)一步向城市群、都市圈和大城市集聚，區域集中化網(wǎng)絡(luò )化程度進(jìn)一步提升。預計2025年超過(guò)100萬(wàn)城市群人口占比達到32.5%，2035年接近40%。城市群和基礎設施布局更趨網(wǎng)絡(luò )化，進(jìn)一步提升資源空間配置效率。以此次疫情為契機，“十四五”時(shí)期我國將突出以人民生命安全和身體健康為前提，推進(jìn)一輪以人為核心的新型城市化治理改革，適度控制超大城市規模和密度，積極推進(jìn)城市多中心、郊區化發(fā)展，建設網(wǎng)絡(luò )型城市。

　　第八，綠色發(fā)展比較優(yōu)勢更加凸顯�！笆�四五”時(shí)期，隨著(zhù)我國煤炭等能源消耗的下降，我國將總體處于污染物排放的“拐點(diǎn)”后階段，主要大氣污染物疊加總量的峰值極有可能在2020年左右出現，預計到2030年前碳排放總量將可以達峰。主要污染物排放達峰后生態(tài)環(huán)境壓力減小，綠色發(fā)展實(shí)現從外部性負擔到新競爭優(yōu)勢轉變。生態(tài)環(huán)境將作為可創(chuàng )造財富的資源帶來(lái)發(fā)展增值，綠色發(fā)展將成為提升經(jīng)濟發(fā)展效益和群眾生活質(zhì)量的重要力量。

　　第九，對外開(kāi)放面臨更多非經(jīng)濟因素影響�！笆�四五”時(shí)期將是我應對國際摩擦并進(jìn)行戰略性布局的關(guān)鍵期。疫情后“去中國化”力量更趨凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈外遷壓力進(jìn)一步增大。某些西方國家對我技術(shù)和投資限制進(jìn)一步增強，我國技術(shù)升級步伐可能進(jìn)一步放緩。

　　第十，伴隨中等收入群壯大收入分配調整進(jìn)入關(guān)鍵窗口期�！笆�四五”期間，勞動(dòng)者報酬占GDP比重有望提高2至3個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì )財富積累將不斷增加，中等收入群體不斷壯大，超大規模經(jīng)濟體優(yōu)勢更趨明顯。按照世行標準計算，2018年我國中等收入群體已超過(guò)4億人，占比已超過(guò)30%。初步預計到2025年我國中等收入群體規模將超過(guò)5.6億人，國內消費市場(chǎng)將超過(guò)美國，超大規模國內市場(chǎng)將成為我國參與國際競爭的重要優(yōu)勢，并增大我國回旋空間。