經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月26日訊 近日，江蘇省委辦公廳、江蘇省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），推出六個(gè)方面23條舉措，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、展會(huì )、自由貿易試驗區、傳統文化、體育賽事轉播等等知識產(chǎn)權保護熱點(diǎn)聚焦領(lǐng)域，突出體現“嚴、大、快、同”保護。

　　根據《實(shí)施意見(jiàn)》，江蘇省將健全知識產(chǎn)權政策法規，研究制定《江蘇省知識產(chǎn)權促進(jìn)和保護條例》，探索推進(jìn)傳統文化、體育賽事轉播等領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護地方性立法，鼓勵有條件的設區市制定修訂相關(guān)地方性法規、規章和政策措施，夯實(shí)知識產(chǎn)權法治基礎。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確，江蘇省還將健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段的新型監管機制，將重復侵權、惡意侵權等行為主體納入重點(diǎn)監管，并組織開(kāi)展“劍網(wǎng)”“昆侖”等知識產(chǎn)權執法專(zhuān)項行動(dòng)，對商貿企業(yè)聚集區、商業(yè)街區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等侵權假冒行為易發(fā)、高發(fā)區域進(jìn)行常態(tài)化整治和重點(diǎn)監管，對流通領(lǐng)域發(fā)現的侵權假冒行為，加大生產(chǎn)源頭追溯力度。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　《實(shí)施意見(jiàn)》指出，在“互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權保護”方面，將強化對視聽(tīng)節目、文學(xué)、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò )交易平臺的版權監管；在“展會(huì )、進(jìn)出口、自由貿易試驗區知識產(chǎn)權保護”方面，將強化展會(huì )知識產(chǎn)權管理，建立參展產(chǎn)品知識產(chǎn)權報備制度和參展方不侵權承諾制度，設立展會(huì )知識產(chǎn)權舉報投訴和維權援助工作站，派駐執法人員對重要展會(huì )進(jìn)行現場(chǎng)巡查監管。強化中國（江蘇）自由貿易試驗區知識產(chǎn)權監管，加強區內貨物生產(chǎn)、加工、轉運等過(guò)程監管，在法定權限內探索下放知識產(chǎn)權監管和執法權。

　　以下為《實(shí)施意見(jiàn)》全文：

中共江蘇省委辦公廳 江蘇省人民政府辦公廳

關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的實(shí)施意見(jiàn)

　　為深入貫徹國家《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》等文件精神，落實(shí)知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”要求，加快推進(jìn)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權強省建設，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng )新環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、完善知識產(chǎn)權制度，筑牢保護基礎

　�。ㄒ唬┙∪�知識產(chǎn)權政策法規。編制發(fā)布江蘇省知識產(chǎn)權強省建設中長(cháng)期規劃和“十四五”規劃。研究制定《江蘇省知識產(chǎn)權促進(jìn)和保護條例》，探索推進(jìn)傳統文化、體育賽事轉播等領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護地方性立法，鼓勵有條件的設區市制定修訂相關(guān)地方性法規、規章和政策措施，夯實(shí)知識產(chǎn)權法治基礎。

　�。ǘ�）完善知識產(chǎn)權司法審判制度。推動(dòng)知識產(chǎn)權司法審判改革向縱深發(fā)展。健全知識產(chǎn)權案件跨區域審理機制。推廣知識產(chǎn)權保護精品案例工程。完善知識產(chǎn)權訴訟保全、訴訟證據、技術(shù)事實(shí)查明方面的工作機制。推進(jìn)知識產(chǎn)權訴訟誠信建設，防止和糾正知識產(chǎn)權惡意訴訟、虛假訴訟。

　�。ㄈ�）健全知識產(chǎn)權行政執法制度。出臺《江蘇省專(zhuān)利商標行政執法規程》等文件，進(jìn)一步明確省、市、縣（市、區）執法職責劃分，落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，健全知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決制度。按照國家部署，建立知識產(chǎn)權行政保護技術(shù)調查官制度。健全知識產(chǎn)權案件移送、信息通報等制度，完善知識產(chǎn)權保護案例指導機制。健全跨部門(mén)、跨區域行政執法協(xié)作機制。

　　二、構建知識產(chǎn)權立體保護網(wǎng)絡(luò )，增強保護合力

　�。ㄋ模�強化知識產(chǎn)權司法和行政保護力量。支持南京、蘇州知識產(chǎn)權法庭加快發(fā)展。支持申報建設具有知識產(chǎn)權案件審判職能的自由貿易試驗區法庭。積極爭取設立知識產(chǎn)權法院。加強知識產(chǎn)權案件偵查、檢察、審判隊伍建設，打造專(zhuān)業(yè)化辦案團隊。加強知識產(chǎn)權行政執法人員配備，建立相對穩定的專(zhuān)業(yè)化執法隊伍。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體系建設試點(diǎn)工作，組建技術(shù)調查官、侵權鑒定專(zhuān)家團隊。健全知識產(chǎn)權領(lǐng)域“兩法銜接”制度，加強公安機關(guān)與知識產(chǎn)權行政執法機關(guān)聯(lián)動(dòng)，建立行刑案件查辦銜接機制。建立知識產(chǎn)權保護專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。

　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)知識產(chǎn)權糾紛多元化解決。在人民法院訴訟服務(wù)中心律師工作站引入律師、專(zhuān)利代理師等參與知識產(chǎn)權案件調解。推動(dòng)知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會(huì )、版權糾紛調解中心、知識產(chǎn)權維權援助機構、律師協(xié)會(huì )民商事調解中心、貿促會(huì )調解中心、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等更好發(fā)揮糾紛化解功能，鼓勵和引導互聯(lián)網(wǎng)平臺建立知識產(chǎn)權糾紛在線(xiàn)解決機制。支持仲裁機構建設知識產(chǎn)權仲裁業(yè)務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權糾紛仲裁規則。

　�。�六）引導各方力量參與共治。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵和引導全社會(huì )積極參與知識產(chǎn)權保護。鼓勵公證機構開(kāi)展知識產(chǎn)權公證業(yè)務(wù)，按國家部署探索建立知識產(chǎn)權侵權行為公證懸賞取證制度，培育知識產(chǎn)權公證服務(wù)示范機構。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構、律師事務(wù)所開(kāi)展知識產(chǎn)權盡職調查、案件代理、法律咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)培訓等業(yè)務(wù)。指導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )牽頭成立知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，組織企業(yè)共同應對知識產(chǎn)權侵權風(fēng)險。鼓勵企業(yè)以市場(chǎng)化方式設立知識產(chǎn)權維權互助基金。鼓勵和支持保險機構推出知識產(chǎn)權侵權責任險、專(zhuān)利執行險、專(zhuān)利被侵權損失險等保險業(yè)務(wù)。探索建立知識產(chǎn)權保護志愿者制度。

　�。ㄆ撸┘哟蟊O督力度。充分發(fā)揮人大監督和政協(xié)民主監督作用，運用執法檢查和工作調研機制督促各地各部門(mén)落實(shí)知識產(chǎn)權保護職責。強化檢察機關(guān)對知識產(chǎn)權司法審判、行政執法活動(dòng)的監督。主動(dòng)接受社會(huì )監督，更大范圍更大力度公開(kāi)知識產(chǎn)權執法辦案信息和知識產(chǎn)權保護狀況。加強監督問(wèn)責，對知識產(chǎn)權執法活動(dòng)中不履行、拖延履行法定職責或者超越、濫用職權的，依法追究相關(guān)人員責任。

　　三、加大知識產(chǎn)權違法行為懲戒力度，提升保護實(shí)效

　�。ò耍┘哟笾�識產(chǎn)權司法保護力度。綜合運用行為保全、懲罰性賠償、強制措施、失信人黑名單、刑事制裁等措施，對嚴重、惡意侵害知識產(chǎn)權和惡意訴訟、虛假訴訟等行為予以嚴厲打擊。依法適用證據披露、舉證妨礙等制度規則，引導當事人積極舉證，依法開(kāi)展依職權調查取證。實(shí)行知識產(chǎn)權案件繁簡(jiǎn)分流，積極適用簡(jiǎn)單案件速裁、簡(jiǎn)易程序。推行知識產(chǎn)權民事案件示范性判決，簡(jiǎn)化類(lèi)案審理程序，推動(dòng)簡(jiǎn)易案件快速審結、復雜案件中間判決。依法積極適用懲罰性賠償。依法懲治拒不履行生效裁判的行為。加強重大案件督導督辦。

　�。ň牛┘哟笾�識產(chǎn)權行政執法力度。健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段的新型監管機制，將重復侵權、惡意侵權等行為主體納入重點(diǎn)監管。組織開(kāi)展“劍網(wǎng)”“昆侖”等知識產(chǎn)權執法專(zhuān)項行動(dòng)，對商貿企業(yè)聚集區、商業(yè)街區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等侵權假冒行為易發(fā)、高發(fā)區域進(jìn)行常態(tài)化整治和重點(diǎn)監管，對流通領(lǐng)域發(fā)現的侵權假冒行為，加大生產(chǎn)源頭追溯力度。加強專(zhuān)利商標行政確權與侵權糾紛處理程序銜接，運用遠程審理、巡回審理機制，推動(dòng)侵權案件快速處理。依法處理商標惡意注冊、非正常專(zhuān)利申請行為。

　�。ㄊ�）強化互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權保護。加強線(xiàn)上線(xiàn)下一體化協(xié)同治理，探索運用網(wǎng)絡(luò )監管技術(shù)手段發(fā)現線(xiàn)上侵權假冒行為，加大線(xiàn)下源頭追溯和打擊力度。強化對視聽(tīng)節目、文學(xué)、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò )交易平臺的版權監管。督促指導平臺管理者落實(shí)主體責任，加強知識產(chǎn)權核驗，完善舉報投訴處理機制，及時(shí)刪除侵權內容，屏蔽或斷開(kāi)侵權鏈接。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護政企合作，建立執法協(xié)作調度機制，快速處理線(xiàn)上舉報投訴案件。

　�。ㄊ�一）強化展會(huì )、進(jìn)出口、自由貿易試驗區知識產(chǎn)權保護。強化展會(huì )知識產(chǎn)權管理，建立參展產(chǎn)品知識產(chǎn)權報備制度和參展方不侵權承諾制度，設立展會(huì )知識產(chǎn)權舉報投訴和維權援助工作站，派駐執法人員對重要展會(huì )進(jìn)行現場(chǎng)巡查監管。開(kāi)展海關(guān)“龍騰”知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項行動(dòng)，依托海關(guān)風(fēng)險管理體系以及現場(chǎng)監管力量，完善知識產(chǎn)權侵權風(fēng)險信息快速反應機制，對侵權行為進(jìn)行精準打擊。強化中國（江蘇）自由貿易試驗區知識產(chǎn)權監管，加強區內貨物生產(chǎn)、加工、轉運等過(guò)程監管，在法定權限內探索下放知識產(chǎn)權監管和執法權。

　�。ㄊ�二）加大失信聯(lián)合懲戒力度。強化知識產(chǎn)權信用監管，及時(shí)歸集知識產(chǎn)權司法審判、行政裁決、行政處罰和抽查檢查信息，按照失信等級納入信用信息系統。建立知識產(chǎn)權故意侵權、惡意申請等嚴重失信名錄，向社會(huì )公布。完善知識產(chǎn)權失信聯(lián)合懲戒制度，落實(shí)國家對知識產(chǎn)權領(lǐng)域嚴重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的有關(guān)規定，依法依規限制失信聯(lián)合懲戒對象申請企業(yè)上市輔導備案、招標投標、申請財政性資金項目等，加強對失信主體的監管，推動(dòng)相關(guān)信息在融資授信等領(lǐng)域應用。

　　四、強化高質(zhì)量發(fā)展導向，優(yōu)化保護環(huán)境

　�。ㄊ�三）加強源頭保護。促進(jìn)創(chuàng )新成果產(chǎn)權化，暢通專(zhuān)利代辦處、商標受理窗口、知識產(chǎn)權保護中心等申請注冊渠道，在版權創(chuàng )造源頭集聚區域建設版權工作站，開(kāi)展地理標志保護產(chǎn)品專(zhuān)用標志使用核準改革試點(diǎn)。深入實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計劃、企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)計劃、地理標志培育工程等，增強創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權保護能力。加強知識產(chǎn)權代理行業(yè)監管，引導代理機構健全內部管理制度和崗位責任制度，落實(shí)簽名責任制，提升服務(wù)質(zhì)量。支持知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)組織加強行業(yè)自律，推廣行業(yè)標準，組織開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量承諾和評估工作。

　�。ㄊ�四）加強試點(diǎn)示范引領(lǐng)。按照國家部署，加快建設知識產(chǎn)權示范城市、示范園區，創(chuàng )建國家版權示范城市、單位和園區，鼓勵有條件的地區積極申報建設知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)示范區，形成若干知識產(chǎn)權保護高地。深入實(shí)施“正版正貨”承諾推進(jìn)計劃，引導商貿街區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等加強知識產(chǎn)權內部監管，培育一批知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權軍民融合試點(diǎn)工作，加強國防專(zhuān)利的保護和運用。

　�。ㄊ�五）加大維權指導力度。構建覆蓋全省各設區市的知識產(chǎn)權維權援助工作網(wǎng)絡(luò )，更大力度開(kāi)展維權援助。編制知識產(chǎn)權維權指引，加大知識產(chǎn)權風(fēng)險防控和糾紛應對培訓力度，指導企業(yè)加強知識產(chǎn)權風(fēng)險預警和防范。推廣知識產(chǎn)權海關(guān)保護企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強對重點(diǎn)企業(yè)的知識產(chǎn)權海關(guān)保護服務(wù)。加快建設國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心江蘇分中心、“一帶一路”沿線(xiàn)國家海外法律服務(wù)中心，建立海外維權專(zhuān)家顧問(wèn)隊伍。建立海外知識產(chǎn)權糾紛信息收集和發(fā)布機制，指導和協(xié)調解決海外知識產(chǎn)權糾紛。發(fā)布境外展會(huì )知識產(chǎn)權糾紛應對指南，指導出展企業(yè)防范化解知識產(chǎn)權風(fēng)險。暢通與國內外權利人溝通渠道，保護知識產(chǎn)權權利人的合法權益。

　�。ㄊ�六）深化國際交流合作。深化與世界知識產(chǎn)權組織、美國、歐盟等國家和地區的交流合作，在知識產(chǎn)權信息、法律服務(wù)、人才培養、邊境保護等方面建立務(wù)實(shí)合作機制。發(fā)揮“一帶一路”沿線(xiàn)國家國際友城、我省與有關(guān)國家駐滬總領(lǐng)館會(huì )商機制等平臺作用，加強與有關(guān)國家和地區在知識產(chǎn)權保護方面的交流合作。高水平打造中國（無(wú)錫）國際設計博覽會(huì )等國際交流平臺，宣傳江蘇知識產(chǎn)權發(fā)展和保護成就，樹(shù)立良好國際形象。

　　五、加強基礎條件建設，提高保護效能

　�。ㄊ�七）加強平臺載體建設。對接全國知識產(chǎn)權大數據中心和保護監測信息網(wǎng)絡(luò )，加快建設省知識產(chǎn)權大數據中心，加強對知識產(chǎn)權注冊登記、審批公告、糾紛處理、大案要案等信息的統計監測，完善執法信息報送和共享機制，提高綜合研判和決策水平。支持國家級重大知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺建設發(fā)展，完善省市縣知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺，支持高校建設知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心，形成多層次網(wǎng)絡(luò )化知識產(chǎn)權數據平臺。加快知識產(chǎn)權保護中心建設，積極申報設立中國（江蘇）知識產(chǎn)權保護中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚度高的地區設立知識產(chǎn)權保護中心、維權中心，構建覆蓋全省、功能互補、布局合理的知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供知識產(chǎn)權快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務(wù)。

　�。ㄊ�八）強化先進(jìn)技術(shù)支撐。緊跟人工智能、大數據、區塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)在知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域應用，推進(jìn)執法裝備和手段現代化、智能化，實(shí)現“智慧監管”。探索開(kāi)展數據化打假情報導偵工作，逐步推動(dòng)刑事偵查與行政執法相關(guān)數據技術(shù)應用的融合共享。支持當事人依法使用時(shí)間戳、區塊鏈等方式保全證據，提高知識產(chǎn)權取證和舉證效率。

　�。ㄊ�九）加快專(zhuān)業(yè)人才培養。加強知識產(chǎn)權人才培訓基地建設，支持有條件的高等院校設立知識產(chǎn)權學(xué)院。鼓勵各有關(guān)部門(mén)、教育機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、學(xué)會(huì )等創(chuàng )新人才培養方式，大力培養知識產(chǎn)權保護專(zhuān)業(yè)人才。完善知識產(chǎn)權行政執法和司法人才崗位鍛煉、崗位交流機制。健全知識產(chǎn)權仲裁、調解、公證、社會(huì )監督等人才的選聘、管理、激勵制度。鼓勵高等院校與企業(yè)、服務(wù)機構等建立聯(lián)合培養機制。在有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位全面推行公職律師、公司律師、法律顧問(wèn)制度，促進(jìn)知識產(chǎn)權工作法治化。充實(shí)省知識產(chǎn)權人才庫，發(fā)揮各類(lèi)人才在知識產(chǎn)權保護中的作用。

　　六、保障措施

　�。ǘ�十）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，將知識產(chǎn)權保護工作納入重要議事日程，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究知識產(chǎn)權保護工作，定期開(kāi)展工作評估。完善各級政府知識產(chǎn)權議事協(xié)調機制，加強統籌協(xié)調，確保各項任務(wù)措施落實(shí)到位。各有關(guān)方面要按照職能分工，研究制定強化知識產(chǎn)權保護的具體措施，加大知識產(chǎn)權保護資金投入力度，合理配備和充實(shí)人員，改善執法條件，落實(shí)知識產(chǎn)權保護職責。

　�。ǘ�十一）強化考核評價(jià)。將知識產(chǎn)權保護績(jì)效納入營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，準確反映各地知識產(chǎn)權保護狀況。建立完善通報約談機制，督促各級黨委和政府加大知識產(chǎn)權保護力度。建立知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度調查和保護水平評估制度，定期開(kāi)展調查評估并向社會(huì )公開(kāi)。

　�。ǘ�十二）強化獎勵激勵。各級政府要充分利用現有獎勵制度，加強對知識產(chǎn)權保護先進(jìn)工作者和優(yōu)秀社會(huì )參與者的褒揚，完善侵權假冒舉報獎勵機制，激發(fā)社會(huì )公眾參與知識產(chǎn)權保護的積極性。

　�。ǘ�十三）加強宣傳引導。運用新聞發(fā)布會(huì )等信息發(fā)布機制，及時(shí)發(fā)布知識產(chǎn)權保護狀況、典型案例以及大案要案查辦情況。加強知識產(chǎn)權文化建設，繼續辦好知識產(chǎn)權宣傳周、知識產(chǎn)權保護論壇等活動(dòng)，推動(dòng)知識產(chǎn)權宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )。加大對重點(diǎn)人群的知識產(chǎn)權宣傳培訓力度，提高全社會(huì )知識產(chǎn)權保護意識，形成全社會(huì )共同參與的知識產(chǎn)權保護工作新局面。