互聯(lián)網(wǎng)平臺TikTok24日正式提起訴訟，控告特朗普政府于8月6日發(fā)布的與TikTok及其母公司字節跳動(dòng)有關(guān)的行政令違法。TikTok為何要采取這一法律行動(dòng)？TikTok的起訴內容和訴求是什么？起訴是否能讓備受美國政府無(wú)端打壓的TikTok重獲生存空間？

　　TikTok起訴原因是什么

　　TikTok24日在其官網(wǎng)說(shuō)，對一家商業(yè)公司來(lái)說(shuō)，這么做并不是一件容易的事，但是該公司已別無(wú)選擇，只有采取法律行動(dòng)才能維護企業(yè)、用戶(hù)和員工的合法權益。

　　這一切源于特朗普政府近一年來(lái)不斷加緊對TikTok的“圍剿”。一些美國政客長(cháng)期以來(lái)不斷指責這一廣受用戶(hù)歡迎的視頻軟件對美國國家安全構成“威脅”，同時(shí)以此為由要求美國外國投資委員會(huì )對字節跳動(dòng)2017年收購Musical.ly展開(kāi)調查。與此同時(shí)，臉書(shū)等美國互聯(lián)網(wǎng)公司為追求自身商業(yè)利益，也不斷通過(guò)游說(shuō)等方式，呼吁政府對TikTok實(shí)施制裁。

　　在美國外國投資委員會(huì )啟動(dòng)調查時(shí)，Musical.ly已經(jīng)和字節跳動(dòng)自研的TikTok合并，統一使用TikTok的名稱(chēng)。TikTok始終不斷完善用戶(hù)數據管理、內容監管、公司治理結構等各方面的制度，并在調查過(guò)程中提供大量文件證明了TikTok軟件和數據的安全性。眾多獨立網(wǎng)絡(luò )安全機構，甚至美國中央情報局在評估后都認為，沒(méi)有證據顯示，TikTok存在指控中所謂的威脅美國國家安全的行為。

　　但是，特朗普政府依然在8月6日和8月14日連續發(fā)布兩道行政令。前者規定，受美國司法管轄的任何人或企業(yè)與字節跳動(dòng)及其子公司的任何交易都將在45天后被禁止，后者則勒令字節跳動(dòng)在命令發(fā)布90天內剝離TikTok，而且必須將后者賣(mài)給一家美國公司，剝離和交易都需美國外國投資委員會(huì )審查批準。

　　面對這一局面，TikTok選擇了起訴。該公司于22日發(fā)表聲明說(shuō)：“近一年來(lái)，我們懷著(zhù)真誠的態(tài)度，尋求跟美國政府溝通，針對其提出的顧慮提供解決方案。但美國政府罔顧事實(shí)，不遵循正當法律程序，甚至試圖強行介入商業(yè)公司談判。為確保法治不被摒棄，確保公司和用戶(hù)獲得公正的對待，我們宣布正式通過(guò)訴訟維護權益�！�

　　TikTok起訴理由是什么

　　TikTok24日發(fā)起的訴訟，針對的是特朗普政府8月6日簽發(fā)的行政令。在起訴書(shū)中，TikTok指控這份行政令發(fā)布程序不合法，破壞了該公司本應享有的憲法權利，同時(shí)行政令稱(chēng)其依據《國際緊急經(jīng)濟權力法》采取措施，也是對該法的濫用。

　　盡管并不針對14日的行政令，但TikTok也在訴狀中列舉了該公司接受美國外國投資委員會(huì )調查時(shí)所采取的積極行動(dòng)和后者在調查程序上的非法行為。TikTok說(shuō)，美國外國投資委員會(huì )從未向TikTok表明，公司采取的各項安全措施無(wú)法解決牽涉國家安全方面的關(guān)切，而且美國外國投資委員會(huì )早在法定審查期結束之前便結束了與TikTok的聯(lián)系，拒絕與公司和代理律師溝通，拒絕考慮公司提出的各項建議，最后在審查期限到來(lái)前5分鐘通知說(shuō)，確認合并案引起所謂國家安全風(fēng)險。

　　上述細節背后，TikTok很清楚，美國政府的行政令出于政治目的，此次對特朗普政府發(fā)起訴訟，挑戰的是美國政府無(wú)端對商業(yè)公司施加的不公正待遇。TikTok在訴狀中指出：“該行政令并非建立于真正的國家安全關(guān)切基礎之上。獨立的國家安全和信息安全專(zhuān)家已對這一行政令的政治化本質(zhì)提出批評，并懷疑它所聲稱(chēng)的國家安全目標是否源于初心�！盩ikTok還在訴狀中表示，美國大選日益臨近，美國政府發(fā)布該行政令的背景和時(shí)機充分表明，這只是打著(zhù)維護國家安全的旗號為特朗普選戰中操弄反華議題造勢。

　　TikTok起訴勝算幾何

　　盡管TikTok在起訴書(shū)中詳細陳述了各方面的情況，但法律專(zhuān)家普遍認為，TikTok要在美國打贏(yíng)這場(chǎng)官司的成功幾率不容樂(lè )觀(guān)，字節跳動(dòng)最終能夠保住TikTok美國業(yè)務(wù)的可能性也不大。

　　首先，本次訴訟僅針對8月6日的行政令，之所以不把8月14日的行政令列入，是因為美國外國投資委員會(huì )是聯(lián)邦級別的跨部門(mén)委員會(huì )，有權審查一切外國在美國投資，判斷其是否損害美國國家安全，依據的是對《1950年國防生產(chǎn)法》進(jìn)行了修正的《�？松�-弗洛里奧修正案》，其調查結果基本不受司法評估影響，因此很難通過(guò)法院推翻。此前類(lèi)似案例中，法院支持原告主張的享有合法程序的權利，但并不改判結果。

　　其次，外國政府和企業(yè)此前對于美國政府援引《國際緊急經(jīng)濟權力法》采取的行政令發(fā)起過(guò)很多挑戰，但一般只能在程序合法性方面得到支持，很難挑戰行政令與其法律依據之間的關(guān)系。正如加州大學(xué)伯克利分校法學(xué)院教授史蒂文·達維多夫·所羅門(mén)24日接受《紐約時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)所說(shuō)：“雖然特朗普似乎擴大了他行使緊急權力的法律邊界，但法官不太可能予以干涉�！�

　　最后，8月6日行政令中的核心概念“交易”并沒(méi)有明確定義，還有待美國商務(wù)部在規定期限到達后予以解釋?zhuān)�所以目前TikTok只能等具體限制措施明確并評估其影響后，再去法院申請初步禁止令。在此期間，鑒于要求字節跳動(dòng)剝離TikTok的行政令依然有效，而且幾乎不可能被法院更改，字節跳動(dòng)只有兩個(gè)選擇，要么關(guān)閉TikTok的美國公司，要么將其出售給別的美國企業(yè)。

　　更重要的是，特朗普政府瘋狂打壓TikTok和字節跳動(dòng)的真實(shí)意圖，是在全球范圍封殺TikTok，阻止字節跳動(dòng)成為全球公司。正如中國外交部發(fā)言人趙立堅24日所說(shuō)，美國個(gè)別政客針對TikTok等特定企業(yè)的胡作非為，實(shí)質(zhì)是對某一領(lǐng)域取得領(lǐng)先優(yōu)勢的非美國企業(yè)采取有組織、系統性的經(jīng)濟霸凌�！斑@些企業(yè)都是行業(yè)翹楚，是非常優(yōu)秀的國際化公司。美國個(gè)別政客害怕非美國企業(yè)的強大和成功，因此不惜動(dòng)用國家力量百般打壓�！痹谶@種背景下，TikTok很難在美國法庭上完全贏(yíng)得本屬于自己的權利。

　　TikTok起訴意義何在

　　既然這場(chǎng)官司很難打贏(yíng)，既然最終結果很難更改，TikTok起訴是否是毫無(wú)意義之舉呢？答案顯然是否定的。

　　一方面，TikTok有可能通過(guò)法律行動(dòng)，為自己贏(yíng)得時(shí)間，從而使字節跳動(dòng)即使最終被迫剝離TikTok美國業(yè)務(wù)，也能以一個(gè)比較好的價(jià)格或條件將其出售給一家合適的美國企業(yè)，從而盡量保護企業(yè)的投資回報。畢竟，中國企業(yè)在海外發(fā)展很不容易，打官司并不是為了賭氣，而是為了生存和發(fā)展。所羅門(mén)說(shuō)：“TikTok可以努力說(shuō)服法院推遲執行行政令，從而延長(cháng)交易時(shí)間。這就是訴訟的意義：避免情急之下賤賣(mài)�！�

　　另一方面，字節跳動(dòng)通過(guò)這一舉動(dòng)也表達了面對特朗普政府打壓的態(tài)度，中國企業(yè)不可能、也不應該在面對美國某些政客的霸凌行徑時(shí)忍氣吞聲，更不會(huì )任其宰割；同時(shí)，TikTok也通過(guò)在起訴書(shū)中擺事實(shí)、講道理，向世人說(shuō)明，該公司是負責任和講道理的，并沒(méi)有美國某些政客所污蔑的那些不良做法，這樣能夠向全球市場(chǎng)、企業(yè)家、投資人以及普通民眾傳遞信心。