經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月13日訊 13日，文化和旅游部發(fā)布貫徹落實(shí)國家統計局統計督察反饋意見(jiàn)整改情況。

　　以下為整改情況全文。

　　為深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于統計工作的決策部署，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院授權和批準，國家統計局第11督察組于2019年10月25日至11月5日對文化和旅游部防范和懲治統計造假、弄虛作假情況開(kāi)展統計督察。

　　督察期間，督察組聽(tīng)取了文化和旅游部關(guān)于開(kāi)展文化和旅游統計工作的情況匯報，查閱了文化和旅游統計工作相關(guān)文件資料，選取海南省旅游和文化廣電體育廳及貴州省文化和旅游廳進(jìn)行了延伸督察，并赴海南省和貴州省部分基層文化和旅游部門(mén)及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查。統計督察反饋意見(jiàn)報經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意后，于2020年5月14日正式向文化和旅游部進(jìn)行了反饋。

　　近期，按照統計督察工作有關(guān)要求，文化和旅游部扎實(shí)推進(jìn)統計督察反饋意見(jiàn)整改工作，取得了積極成效。

　　一、部署推進(jìn)情況

　　文化和旅游部高度重視統計督察反饋意見(jiàn)整改工作。收到《國家統計局關(guān)于督察文化和旅游部防范和懲治統計造假弄虛作假情況反饋意見(jiàn)的函》后，部主要負責同志第一時(shí)間作出批示：要進(jìn)一步提高對統計工作的認識，以此次統計督察為契機，針對督察中發(fā)現的問(wèn)題，按照整改要求認真整改、堅決整改，使文化和旅游統計工作進(jìn)一步規范化、科學(xué)化、法治化。文化和旅游部黨組連續三次召開(kāi)黨組會(huì )，學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要指示批示精神和有關(guān)統計工作文件，傳達統計督察反饋意見(jiàn)，研究文化和旅游統計工作，扎實(shí)部署統計督察反饋意見(jiàn)整改工作。

　�。ㄒ唬┘訌妭鬟_學(xué)習，統一思想認識

　　2020年5月29日，部黨組召開(kāi)會(huì )議，向黨組成員和各司局負責同志通報傳達《國家統計局關(guān)于督察文化和旅游部防范和懲治統計造假弄虛作假情況反饋意見(jiàn)的函》有關(guān)內容。會(huì )議要求要把做好此次統計督察反饋意見(jiàn)整改工作作為一項重要的政治任務(wù)，從進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的高度，堅決扛起防范和懲治統計造假、弄虛作假的政治責任。要從此次統計督察過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題入手，以有力措施和嚴格標準抓好統計督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。

　�。ǘ�）加強謀劃部署，穩步推進(jìn)整改

　　針對督察報告中提出的6個(gè)方面、18條督察意見(jiàn)，文化和旅游部認真分析，舉一反三，系統排查當前文化和旅游統計工作中存在的薄弱環(huán)節和問(wèn)題，制定了《文化和旅游部關(guān)于防范和懲治統計造假弄虛作假督察反饋意見(jiàn)的整改方案》和《統計督察整改措施工作清單》，梳理了問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責任清單，明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任人。2020年5月29日，文化和旅游部召開(kāi)黨組會(huì )，審議通過(guò)了有關(guān)統計督察反饋意見(jiàn)整改工作措施內容。

　�。ㄈ�）加強宏觀(guān)指導，層層壓實(shí)責任

　　2020年6月11日，文化和旅游部組織召開(kāi)統計督察工作視頻會(huì )議，向各�。▍^、市）文化和旅游廳（局）和相關(guān)司局通報統計督察反饋意見(jiàn)情況，并對統計督察反饋意見(jiàn)整改工作進(jìn)行部署。會(huì )議要求各�。▍^、市）文化和旅游廳（局）要積極做好本行政區域內的統計督察反饋意見(jiàn)整改工作，進(jìn)一步建立健全文化和旅游統計工作各項規章制度，有效提升文化和旅游統計工作整體水平。同時(shí)，針對《關(guān)于督察文化和旅游部防范和懲治統計造假弄虛作假情況反饋意見(jiàn)》中提到的海南、貴州和陜西的有關(guān)問(wèn)題，要求海南省旅游和文化廣電體育廳、貴州省文化和旅游廳及陜西省文化和旅游廳研究制定整改方案，對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整改。

　　二、整改工作情況

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高政治站位，積極推動(dòng)中央關(guān)于統計改革發(fā)展各項決策部署落地見(jiàn)效

　　一是組織召開(kāi)黨組會(huì )，黨組成員和各司局負責同志認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要指示批示精神以及《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等系列中央文件，堅決扛起防范和懲治統計造假、弄虛作假的政治責任，進(jìn)一步明確統計工作真實(shí)準確的本質(zhì)要求，牢固樹(shù)立從上到下、自始至終防范統計數據弄虛作假的責任意識。二是組織部?jì)雀魉揪謾C關(guān)干部加強對近年來(lái)有關(guān)統計法律法規文件學(xué)習力度，進(jìn)一步提高機關(guān)干部對統計造假、弄虛作假危害性的認識。

　�。ǘ�）進(jìn)一步建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，筑牢不敢不能不想造假的防線(xiàn)

　　制定印發(fā)《關(guān)于防范和懲治文化和旅游統計造假弄虛作假責任規定》，健全落實(shí)文化和旅游行政部門(mén)統計工作領(lǐng)導責任制，牢固樹(shù)立從上到下防范和懲治統計造假、弄虛作假的責任意識，進(jìn)一步形成不敢、不能、不想統計造假、弄虛作假的工作氛圍。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步履行統計法定職責，依法依規做好文化和旅游統計工作

　　一是結合文化和旅游統計工作實(shí)際，制定印發(fā)《文化和旅游統計管理辦法》，對統計項目制定和審批、統計資料管理和公布、統計人員設置與培訓等一系列內容進(jìn)行了詳細規定。特別是圍繞統計督察反饋意見(jiàn)中指出的“強化統計隊伍建設”“嚴格制度設計審批”“加強源頭數據質(zhì)量”“建立數據會(huì )商機制”“規范統計資料管理”等內容，在《文化和旅游統計管理辦法》中均予以了重點(diǎn)體現。二是組織開(kāi)展統計制度修訂工作，科學(xué)設計統計調查制度，有效統一數據調查方法，確保全國和各地統計方法和口徑一致。同時(shí)對于統計督察意見(jiàn)中指出“國內旅游抽樣調查”和“假日旅游市場(chǎng)調查”等調查內容，進(jìn)一步研究細化調查實(shí)施方案，將一并納入制度修訂范圍報送國家統計局審批。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強統計數據全流程管理，切實(shí)提升文化和旅游統計數據質(zhì)量

　　一是狠抓全國文化和旅游統計調查基本單位名錄庫建設和維護，及時(shí)更新名錄庫中有關(guān)單位信息。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立健全源頭數據質(zhì)量控制機制，確保全部統計數據均可追根溯源，全部數據填報和審核環(huán)節全程留痕。三是在國家統計局指導下，加強與移民、商務(wù)、交通、外匯等部門(mén)溝通、協(xié)調和合作，提高對現有文化和旅游數據比對印證力度。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步充實(shí)部門(mén)統計力量，建立健全多方協(xié)同保障的工作機制

　　一是進(jìn)一步充實(shí)部?jì)冉y計人員配備，財務(wù)司規劃統計處工作人員增至4人，部?jì)绕渌�承擔統計工作的有關(guān)業(yè)務(wù)機構也已固定專(zhuān)職統計人員，部分技術(shù)性、事務(wù)性工作繼續采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托專(zhuān)業(yè)機構承擔，建立健全了“統一管理、分頭實(shí)施、分級負責”的文化和旅游統計工作體系。二是將統計工作經(jīng)費列入年度預算并及時(shí)撥付到位，有效保障文化和旅游統計工作正常開(kāi)展。三是通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下培訓結合方式，加強對基層和企業(yè)統計人員的培訓力度，有效提高統計人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和法律意識。

　�。�六）認真做好不實(shí)數據整改工作

　　認真督促海南省旅游和文化廣電體育廳、貴州省文化和旅游廳配合當地統計部門(mén)做好提供不實(shí)數據企業(yè)的查處工作，同時(shí)及時(shí)將有關(guān)不實(shí)數據予以修正。

　　三、工作取得成效

　�。ㄒ唬┧枷胝J識進(jìn)一步加深

　　通過(guò)整改工作，進(jìn)一步加強了對習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作的重要論述以及《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等一系列中央文件的學(xué)習，從增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的高度，切實(shí)增強了對維護統計工作的科學(xué)性、嚴肅性、權威性的認識，牢固樹(shù)立了從上到下、自始至終防范統計數據弄虛作假的責任意識。

　�。ǘ�）責任機制進(jìn)一步健全

　　通過(guò)整改工作，進(jìn)一步明確了各級文化和旅游行政部門(mén)防范和懲治統計造假、弄虛作假工作責任分工，構建了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負責”的工作責任體系，牢固樹(shù)立了從上到下、自始至終防范和懲治統計造假、弄虛作假的責任意識，形成了不敢、不能統計造假、弄虛作假的工作氛圍，有效保障了文化和旅游統計數據質(zhì)量。

　�。ㄈ�）工作體系進(jìn)一步完善

　　通過(guò)整改工作，有效加強了文化和旅游統計工作管理，進(jìn)一步完善確立了“統一管理、分頭實(shí)施、分級負責”的工作體系。文化和旅游部財務(wù)司歸口管理文化和旅游統計工作，主要負責文化和旅游統計制度的研究、修訂、報批和統計數據發(fā)布工作；各司局和直屬單位在財務(wù)司歸口管理下，根據職能分工組織實(shí)施本領(lǐng)域數據的收集、審核和匯總工作；各級文化和旅游行政部門(mén)完成本行政區域內數據的收集、審核、匯總工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髁鞒踢M(jìn)一步規范

　　通過(guò)整改工作，進(jìn)一步規范了統計制度設計、數據質(zhì)量控制、統計資料管理、數據信息發(fā)布等流程環(huán)節，實(shí)現了文化和旅游統計工作全流程管理，為各級文化和旅游行政部門(mén)有效開(kāi)展文化和旅游統計工作提供了重要遵循，切實(shí)夯實(shí)了文化和旅游統計工作基礎。

　　四、下一步工作安排

　　下一步，文化和旅游部將進(jìn)一步做好整改鞏固提升工作，以提高統計數據質(zhì)量為核心，建立健全“覆蓋全面、方法科學(xué)、數據準確、反映及時(shí)、服務(wù)高效、信息共享”的文化和旅游統計工作體系。在統計體系建設方面，按照《文化和旅游統計管理辦法》有關(guān)要求，指導各級文化和旅游行政部門(mén)加強對統計工作領(lǐng)導，健全統計機構，保障統計工作所需經(jīng)費，并把統計數據作為規劃編制、資金下?lián)艿闹匾�依據，提高統計數據的權威性。在統計理論研究方面，進(jìn)一步完善現有統計調查制度，制定形成一套既滿(mǎn)足國家和地方管理需要，又符合文化和旅游發(fā)展實(shí)際的統計制度方法。同時(shí)加強對手機信令、銀聯(lián)和互聯(lián)網(wǎng)數據分析研究，進(jìn)一步拓展現有文化和旅游統計數據來(lái)源渠道。在統計數據把控方面，建立健全文化和旅游統計數據質(zhì)量控制體系，規范統計方法、統計標準，進(jìn)一步嚴格數據審核工作流程，提升統計數據質(zhì)量。在統計督查指導方面，建立健全數據督查核查機制，通過(guò)實(shí)地抽查、第三方評估等方式，加大對源頭數據核查力度。在統計數據發(fā)布方面，在國家統計局指導下，加強與其他部門(mén)的溝通協(xié)調，探索建立文化和旅游重要數據發(fā)布會(huì )商機制，確保數據真實(shí)準確。在統計人員培訓方面，進(jìn)一步加強對文化和旅游統計人員有關(guān)法律法規和統計方法制度培訓，重點(diǎn)提高統計人員的理論水平、守法意識和統計能力。