走在上海，既能看到摩天大樓的鱗次櫛比，也能感受到弄堂鄰里的生活氣息。很多人贊嘆：這座城市不僅時(shí)尚動(dòng)感，更能讓人歡喜和安心。

　　從“城市，讓生活更美好”到“建筑是可以閱讀的，街區是適合漫步的，公園是最宜休憩的”，再到“五個(gè)人人”成就個(gè)人夢(mèng)想、鑄就偉大城市；從阡陌農田建成城市會(huì )客廳，到把更多公共空間留給市民、游客，再到以15分鐘社區生活圈構建緊湊復合的社區網(wǎng)絡(luò )……上海努力走向宜居、宜業(yè)、宜游，也更有溫度。

　　在打造人民城市的新征程中，如何更好匯聚人氣、集聚人才、凝聚人心？我們帶著(zhù)問(wèn)題走訪(fǎng)專(zhuān)家學(xué)者，匯總了一些好的建議，以期轉化為城市治理的重點(diǎn)。

　　采訪(fǎng)當天，上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(cháng)劉士林剛從江西景德鎮調研歸來(lái)。他告訴記者，打造人文城市，千年瓷都是一個(gè)值得觀(guān)察和研究的“他山之石”。

　　以建設“新型人文城市”為目標，景德鎮從千年瓷都變身為充滿(mǎn)活力的機遇之城，一個(gè)重要支撐就是通過(guò)創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )、創(chuàng )業(yè)平臺、事業(yè)舞臺，讓越來(lái)越多的人向往這座城市、匯聚到這座城市。

　　由千年瓷都望向東海之濱，“既要有綠色、高效的產(chǎn)業(yè)園區、科技園區，也要有一大批高品質(zhì)的藝術(shù)街區、人文地標和文化景區”，讓生活更舒心、人生更出彩，正成為眾多城市的發(fā)展共識。

　　沒(méi)有足夠的文化空間

　　難有人文城市的發(fā)育和成長(cháng)

　　解放周一：人民城市與人文城市只有一字之差，我們該如何把握二者的關(guān)系？

　　劉士林：在2015年12月的中央城市工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民”。

　　可見(jiàn)，準確把握人民城市的內涵，必須緊扣以人民為中心的發(fā)展思想。通常來(lái)說(shuō)，“人”這個(gè)概念比較抽象，可以指現實(shí)世界中的任何人、任何群體。有的城市繁榮發(fā)展了，卻未能全面惠及百姓。人民城市把“以人為本”深化至“以人民為中心”，進(jìn)一步明確了我國城市建設與社會(huì )主義制度的本質(zhì)聯(lián)系，是非常重要和及時(shí)的。

　　在國家戰略層面上，人文城市更早一些出現。2014年3月印發(fā)的《國家新型城鎮化規劃》針對城市建設的短板和弱項，提出了一個(gè)“新型城市”的概念，具體包括綠色城市、智慧城市和人文城市三種類(lèi)型。

　　綠色城市主要針對城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如霧霾、內澇等；智慧城市主要針對城市管理服務(wù)問(wèn)題，如企業(yè)和百姓跑腿多、辦事難等；人文城市則主要針對城市文脈、歷史建筑、文化遺產(chǎn)等問(wèn)題。這三類(lèi)“新型城市”與人民群眾的日常生活、切身利益息息相關(guān)，可視為建設人民城市的必要基石。

　　實(shí)際上，城市的本質(zhì)在于提供一種有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想的文明生活方式，努力實(shí)現人民群眾對美好生活的向往。與綠色城市、智慧城市相比，人文城市著(zhù)重解決人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、幸福不幸福的深層次問(wèn)題。引申言之，文化是城市的靈魂，人文城市是人民城市建設的核心內涵與最高目標。

　　解放周一：面向2035年，上海致力于打造令人向往的創(chuàng )新之城、人文之城、生態(tài)之城。相較于創(chuàng )新、生態(tài)，人文看上去更“主觀(guān)”些。有沒(méi)有一些可以量化的標準？

　　劉士林：人文城市的評價(jià)既涉及有形的文化場(chǎng)所、歷史建筑、可移動(dòng)和不可移動(dòng)文物等，還涉及政府、市場(chǎng)主體、居民甚至游客的直觀(guān)認知與心理感受，確實(shí)不太容易形成統一的評價(jià)標準。

　　康德有一句名言“趣味無(wú)爭辯”，中國有一句俗語(yǔ)“蘿卜白菜，各有所愛(ài)”，說(shuō)的都是這個(gè)意思。但是，我們并不能以此為借口，而放棄或忽視對人文城市的科學(xué)評估。

　　我們團隊曾作過(guò)一個(gè)界定，即人文城市是一種以文化資源和文化資本為主要生產(chǎn)資料，以服務(wù)經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式，以人的知識、智慧、想象力、創(chuàng )造力等為主體條件，以提升人的生活質(zhì)量和推動(dòng)個(gè)體全面發(fā)展為社會(huì )發(fā)展目標的城市理念、形態(tài)與模式。由此，人文城市最突出的特點(diǎn)是，文化成為推動(dòng)城市形態(tài)演進(jìn)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量、核心機制。

　　有了這樣一個(gè)基礎，就可以深化研究和設置相關(guān)評價(jià)指標體系，如文化產(chǎn)值占GDP的比重、文化從業(yè)人數占城市人口比重、文化資源保護利用水平、文化科技發(fā)展水平、城市承擔的國家文化戰略職能等。

　　解放周一：從城市治理角度來(lái)看，建設人文之城的重點(diǎn)在哪里？

　　劉士林：就上海的情況來(lái)看，可以把文化空間治理、文化產(chǎn)業(yè)治理、公共文化服務(wù)作為重點(diǎn)。

　　城市是各種力量角逐的舞臺。過(guò)去的一些城市建設，主要是“GDP掛帥”或“房地產(chǎn)城鎮化”，突出問(wèn)題是經(jīng)濟和商業(yè)空間過(guò)度膨脹，嚴重擠占、侵蝕了應有的文化空間、生活空間。沒(méi)有足夠的文化空間，就難有人文城市的發(fā)育和成長(cháng)。

　　建設人文城市，首要的是從城市空間重構和加大文化空間供給入手。例如，加強歷史文化街區保護力度，把更多的歷史文化資源納入保護范圍，將文化和藝術(shù)功能更多植入經(jīng)濟和商業(yè)空間，等等。

　　在這些方面，上海近年來(lái)做得不錯。下一步，重要的是把公共文化服務(wù)進(jìn)一步做精、做細。除了提供更多的公共空間、增加公共基礎設施、延長(cháng)相關(guān)服務(wù)時(shí)長(cháng)等，應把更多的資源投入補短板、強弱項上。

　　比如，一些公共文化服務(wù)只顧著(zhù)“洋氣”和“高大上”，而忽視了“一老一少”的需求和特點(diǎn)�？鬃佑幸痪湓�(huà)：“老者安之，朋友信之，少者懷之�！边@應該是人文城市追求的一種高境界，即老年人可以安享晚年，朋友們非常信任，年輕人離開(kāi)后也會(huì )非常懷念。

　　不僅為成功者喝彩

　　也要能安撫孤寂的靈魂

　　解放周一：打造人性化城市、人文化氣息、人情味生活，是譜寫(xiě)新時(shí)代人民城市新篇章的重要內容。作為一座移民城市，上海如何讓來(lái)自五湖四海的人更有家的感覺(jué)？

　　劉士林：讓外來(lái)人口盡快融入城市，促進(jìn)新上海人產(chǎn)生歸屬認同，是人文城市建設要解決的深層次問(wèn)題，也是把人民城市引向更高水平的關(guān)鍵。

　　應該說(shuō)，上海已有較好的硬件配套基礎，如發(fā)達便捷的交通體系、15分鐘社區生活圈以及“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統管”等。未來(lái)應在此基礎上，搭建更多的思想、情感和人文交流平臺，解決“空間上很近、心理上很遠”的問(wèn)題。

　　例如，進(jìn)一步擴展文化的多樣性，讓擁有不同文化傳統和價(jià)值觀(guān)念的人有相對獨立的文化空間；構建更加多元的生活服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)與生活、工作與休閑相互融合，形成更有彈性的新生活方式。

　　這里面，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境可能是最為重要的。真正的人文城市，不僅要為成功者喝彩，也要能安撫孤寂的靈魂；一個(gè)真正的人民城市，人來(lái)了要樂(lè )于居住，人走了也能帶走一份眷戀。

　　解放周一：也有人擔心，過(guò)于強調“人性化、人文化、人情味”，會(huì )讓人喪失奮斗精神，不利于創(chuàng )新創(chuàng )造？

　　劉士林：這樣的擔心把感性需要和理性需要、實(shí)用主義和審美主義對立起來(lái)，在實(shí)踐中是偏狹和有害的。

　　中國有一句古話(huà)，叫“無(wú)情未必真豪杰”。一個(gè)鐵肩擔道義的英雄，絕不是沒(méi)有感情和仁心的冷血動(dòng)物。美學(xué)家宗白華先生也有一句名言：“美之極，即雄強之極，力就是美�！标P(guān)鍵在于，城市的發(fā)展能不能營(yíng)造、烘托這樣一種真正的人文精神。

　　更多精力和資源投入社區

　　讓市民文化生活變得豐富多彩

　　解放周一：新冠肺炎疫情在全球蔓延，這對建設人文城市會(huì )產(chǎn)生怎樣的影響？

　　劉士林：這一全球公共衛生事件對世界城市發(fā)展、全球文化生態(tài)產(chǎn)生了巨大的沖擊。在“軟”的方面，疫情使人類(lèi)的文化和價(jià)值觀(guān)有所分化，加大了溝通與對話(huà)的難度；在“硬”的方面，它直接沖擊了人文城市的支柱產(chǎn)業(yè)，預計全球文旅產(chǎn)業(yè)需要一段較長(cháng)時(shí)間才能恢復元氣。

　　這當然會(huì )對上海造成一定的壓力。但是，上海有其他城市不能比擬的優(yōu)勢——上海區域位置良好，城市基礎設施和功能完備，擁有廣袤的經(jīng)濟腹地。在長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的大背景下，主要可考慮的是如何構建支撐人文之城的系列品牌。

　　當務(wù)之急，可以先抓住兩點(diǎn)：

　　一是加強一個(gè)目標。2019年12月，上海提出建設國際消費中心城市目標。在疫情防控常態(tài)化背景下，這一目標需要加快推進(jìn)，為暢通國際、國內的消費雙循環(huán)作出上海的貢獻。

　　二是持續推進(jìn)一個(gè)目標。2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》，明確提出擇優(yōu)確定國家文化和旅游消費示范城市。

　　結合兩者，上�？梢允箛�際消費中心城市、國家文化和旅游消費示范城市成為建設人文之城的兩個(gè)卓越品牌。

　　同時(shí)，把更多精力和資源投入社區，讓市民文化生活變得豐富多彩；努力培養和營(yíng)造世界一流的文化生態(tài)，讓古代文化傳統、紅色革命文化傳統、現代文化傳統和社會(huì )主義創(chuàng )新文化在這里生長(cháng)、從這里出發(fā)，把開(kāi)放、包容、創(chuàng )新的城市品格轉化為行動(dòng)和實(shí)踐。