原標題：近七成學(xué)生認為網(wǎng)游是“帶來(lái)幸福生活的能量”多位代表建議

　　治網(wǎng)游亂象要推動(dòng)專(zhuān)項立法

　　全國人大代表、湖南湘潭電機股份有限公司電機事業(yè)部研究所主任設計師周玲慧:網(wǎng)絡(luò )游戲都是由專(zhuān)業(yè)人員根據人性需求精心設計的，玩家很難不深陷其中，不僅年幼的孩子們容易上癮，就連成年人也欲罷不能。

　　全國人大代表、全國人大教科文衛委員會(huì )委員，中國航天科工集團有限公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記高紅衛:多層次立體化推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )游戲監管的法制化進(jìn)程，研究、制定并頒布《網(wǎng)絡(luò )游戲監管條例》，進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品生產(chǎn)、發(fā)布、消費的政府監管。

　　全國人大代表、河北省曲周縣清賓出租車(chē)愛(ài)心車(chē)隊隊長(cháng)張青彬:加強政府監管力度，借鑒影視作品審批、分級的做法，對網(wǎng)絡(luò )游戲進(jìn)行嚴格審批，嚴禁帶有刺激、暴力、色情等內容的游戲上線(xiàn)，根據游戲屬性劃分等級。

　　2018年6月，世界衛生組織發(fā)布了最新一版《國際疾病分類(lèi)》，其中明確將“游戲障礙”列入了精神疾病的范疇中，同時(shí)也給出了兩條“游戲障礙”的判斷標準:第一，給自己和他人帶來(lái)痛苦；第二，社會(huì )功能受損。

　　兩個(gè)月后，8月的一天，全國人大代表、中國郵政集團公司珠海市分公司外伶仃郵政營(yíng)業(yè)所主管謝堅接到一位同事從北京打來(lái)的電話(huà)，說(shuō)自己朋友的小孩得了白血病在京治療，但要付款給醫院的時(shí)候才發(fā)現銀行卡里的十多萬(wàn)元錢(qián)全沒(méi)了，一問(wèn)才知道，原來(lái)是小孩把錢(qián)用在網(wǎng)絡(luò )游戲上了，每轉一次就是幾千元，一共轉了十多次。

　　“這是救命錢(qián)啊，真是讓人痛心�！弊鳛槿舜蟠�表，謝堅得知此事后心情十分沉重。實(shí)際上，這已不是他第一次接到這種因為孩子沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的求救了。

　　據謝堅講，2018年當選全國人大代表后，他多次收到群眾，甚至公安部門(mén)提出的相關(guān)訴求，希望他能向國家建議對網(wǎng)絡(luò )游戲立法，加強網(wǎng)絡(luò )游戲監管。于是，在今年全國人大會(huì )議期間，謝堅向大會(huì )提交了一份關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )游戲監管及盡快立法的建議。

　　實(shí)際上，不僅僅是謝堅，還有多位人大代表今年也提出了有關(guān)保護青少年身心健康、加強網(wǎng)絡(luò )游戲管理的建議。

　　青少年沉迷網(wǎng)游帶來(lái)諸多危害

　　《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展統計報告》顯示，12歲到16歲的青少年是網(wǎng)絡(luò )成癮的高危人群。研究表明，游戲成癮的患病率約為27.5%�？梢哉f(shuō)，有關(guān)網(wǎng)絡(luò )游戲的爭論從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，青少年沉迷網(wǎng)游已成為當前不可回避的社會(huì )問(wèn)題。

　　應當看到，一方面，網(wǎng)絡(luò )游戲由于特有的虛擬性、體驗性、社會(huì )性、娛樂(lè )性等特征，深受青少年的喜愛(ài)。另一方面，沉迷于網(wǎng)絡(luò )游戲的青少年逐年增加，已成為全社會(huì )不得不重視的問(wèn)題，家長(cháng)們普遍憂(yōu)慮擔心青少年玩網(wǎng)絡(luò )游戲受到傷害或者沉迷其中，全社會(huì )也都對網(wǎng)絡(luò )游戲及青少年教育、成長(cháng)予以廣泛關(guān)注。

　　值得關(guān)注的是，據中國青年少年研究中心2018年開(kāi)展的一項調查顯示，在青少年對網(wǎng)絡(luò )游戲的認知特征方面，73.8%的中小學(xué)生認可網(wǎng)絡(luò )的學(xué)習功能；超過(guò)七成(達到74.5%)的學(xué)生認為網(wǎng)絡(luò )游戲能夠緩解壓力，僅三成(30.9%)的學(xué)生認為網(wǎng)絡(luò )游戲會(huì )引起暴力傾向；超過(guò)九成(達到91.6%)的學(xué)生認為網(wǎng)絡(luò )游戲使業(yè)余時(shí)間更愉快，近七成(68.2%)學(xué)生認為網(wǎng)絡(luò )游戲是“帶來(lái)幸福生活的能量”。

　　“網(wǎng)絡(luò )游戲都是由專(zhuān)業(yè)人員根據人性需求精心設計的，玩家很難不深陷其中，不僅年幼的孩子們容易上癮，就連成年人也欲罷不能。目前，95%左右的網(wǎng)絡(luò )游戲是以刺激、暴力、色情等為主要內容，游戲的不良內容正在給青少年帶來(lái)潛移默化的影響�！比珖�人大代表、湖南湘潭電機股份有限公司電機事業(yè)部研究所主任設計師周玲慧一直十分關(guān)注青少年網(wǎng)絡(luò )游戲監管的問(wèn)題。

　　周玲慧認為，目前網(wǎng)絡(luò )游戲開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)者往往只追求經(jīng)濟利益最大化，游戲運營(yíng)者承諾的實(shí)名認證也是有其聲無(wú)其實(shí)，造成嚴重的社會(huì )問(wèn)題�！坝行┧�謂的游戲管控平臺雖然提供給家長(cháng)一個(gè)主賬號，但給孩子留有很多的后門(mén)，無(wú)需認證就可以隨便注冊多個(gè)小號，封掉一個(gè)又注冊一個(gè)，致使網(wǎng)絡(luò )游戲已發(fā)展成為摧殘青少年和兒童身心健康的社會(huì )公害�！�

　　網(wǎng)游監管立法不夠完善

　　據了解，我國未成年人保護法規定，國家采取措施，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )；鼓勵研究開(kāi)發(fā)有利于未成年人健康成長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )的新技術(shù)。禁止任何組織、個(gè)人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書(shū)、報刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò )信息等。網(wǎng)絡(luò )安全法規定，國家支持研究開(kāi)發(fā)有利于未成年人健康成長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò )從事危害未成年人身心健康的活動(dòng)，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

　　除此之外，目前，我國還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對網(wǎng)絡(luò )游戲的法律法規，網(wǎng)絡(luò )游戲監管以部門(mén)規章以及相關(guān)部門(mén)政策文件為主，比如《網(wǎng)絡(luò )游戲管理暫行辦法》和《嚴格規范網(wǎng)絡(luò )游戲的意見(jiàn)》等�！熬W(wǎng)絡(luò )游戲屬于新興產(chǎn)業(yè)，這些規章和文件都具有滯后性�！比珖�人大代表、全國人大教科文衛委員會(huì )委員，中國航天科工集團有限公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記高紅衛分析認為，這種滯后性具體體現在兩個(gè)方面:一是立法不夠完善，分級法律缺失；二是多頭管理，政府職能部門(mén)權責不明晰。

　　多位人大代表呼吁盡快對網(wǎng)游立法

　　今年全國兩會(huì )前夕，全國人大代表、河北省曲周縣清賓出租車(chē)愛(ài)心車(chē)隊隊長(cháng)張青彬收到了一封青少年心理健康成長(cháng)基地全體家長(cháng)寫(xiě)來(lái)的《關(guān)于針對加強網(wǎng)絡(luò )游戲管理及盡快立法的請愿書(shū)》。他隨即電話(huà)聯(lián)系了其中10位家長(cháng)進(jìn)行調研，了解網(wǎng)絡(luò )游戲帶來(lái)的危害。與此同時(shí)，他還在自己生活的縣區范圍內到相關(guān)政府部門(mén)了解有關(guān)法律政策，并到中小學(xué)校、社區、農村等進(jìn)行調查。在此基礎上，張青彬于今年大會(huì )期間提交了關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )游戲管理的建議，提出要加強政府監管力度，借鑒影視作品審批、分級的做法，對網(wǎng)絡(luò )游戲進(jìn)行嚴格審批，嚴禁帶有刺激、暴力、色情等內容的游戲上線(xiàn)，根據游戲屬性劃分等級。同時(shí)，完善實(shí)名認證制度，添加“刷臉攝像”注冊功能。

　　“最重要的就是盡快出臺相關(guān)法律�！睆埱啾驈娬{說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )游戲立法迫在眉睫，建議全國人大常委會(huì )盡快出臺保護青少年身心健康的未成年人網(wǎng)絡(luò )保護法等相關(guān)法律。

　　為保護青少年身心健康、推動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，加強網(wǎng)絡(luò )游戲監管，高紅衛提出了一些具體的建議:

　　推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )游戲專(zhuān)項立法。多層次立體化推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )游戲監管的法制化進(jìn)程，研究、制定并頒布《網(wǎng)絡(luò )游戲監管條例》，進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)品生產(chǎn)、發(fā)布、消費的政府監管，持續規范網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

　　完善網(wǎng)絡(luò )游戲管理體制機制。調整部門(mén)職責，建立以文化和旅游部為統一領(lǐng)導的網(wǎng)絡(luò )游戲主管部門(mén)；積極推行網(wǎng)絡(luò )游戲分級審查制度；提升行業(yè)自治水平，強化行業(yè)組織的紀律性；構建和加強防沉迷系統或軟件監控；設立網(wǎng)絡(luò )游戲防火墻，根據不同年齡段對游戲內容、游戲產(chǎn)品每天使用時(shí)間和在線(xiàn)人數等關(guān)鍵要素設定限制；限制明星偶像代言網(wǎng)絡(luò )游戲；加強對網(wǎng)絡(luò )游戲沉迷的心理疏導。

　　周玲慧建議嚴格實(shí)行游戲用戶(hù)實(shí)名制注冊與登錄，建立游戲(單機電腦游戲、網(wǎng)絡(luò )游戲、手機游戲和電子游戲)分級管理系統，游戲開(kāi)發(fā)者須明確標明適宜的年齡段，并在技術(shù)上設立適宜的年齡段準入限制。尤其是要規定公安系統、政府職能部門(mén)、學(xué)校和家長(cháng)聯(lián)合組成執法部門(mén)，不定期以游戲使用者等不同身份(不同年齡段)登錄網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)器，檢查游戲開(kāi)發(fā)商和運營(yíng)商是否嚴格執行各項規定，對違反者嚴厲懲處。