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2025年 數字經(jīng)濟領(lǐng)域將成為吸納就業(yè)的重要渠道

2019年01月08日 09:25    來(lái)源:人民日報海外版    李 婕 劉美辰

  

  電子商務(wù)、移動(dòng)支付、“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟……近年來(lái),數字經(jīng)濟所形成的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)改變著(zhù)人們的生活,也潤物無(wú)聲地影響著(zhù)中國的就業(yè)格局和勞動(dòng)力供求。有的勞動(dòng)者“扶搖而上”,在新職業(yè)新崗位中收獲財富與成就;也有人發(fā)現適應多年的工作面臨調整和挑戰,正“惡補”數字技能以適應時(shí)代的需要。

  去年下半年,國家發(fā)展改革委、教育部等19部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟穩定并擴大就業(yè)的指導意見(jiàn)》,提出以大力發(fā)展數字經(jīng)濟促進(jìn)就業(yè)為主線(xiàn),以同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和勞動(dòng)者技能數字化轉型為重點(diǎn),加快形成適應數字經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)政策體系,大力提升數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力,不斷拓展就業(yè)創(chuàng )業(yè)新空間,著(zhù)力實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

  關(guān)于數字經(jīng)濟究竟如何影響就業(yè)?本報進(jìn)行了采訪(fǎng)。

  數字經(jīng)濟帶來(lái)新興就業(yè)

  ——數字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)總量已占到兩成,主要集中于第三產(chǎn)業(yè)數字化轉型吸納

  “數字經(jīng)濟確實(shí)幫我找到了工作!比毦W(wǎng)約車(chē)司機孫成坤這樣說(shuō)道。自從有了這份工作,身為退伍軍人的他每個(gè)月能比之前多賺五六千元,“很大程度上改善了家庭收入狀況”。

  孫成坤說(shuō),雖然最近網(wǎng)約車(chē)司機的流動(dòng)性較大,但他加入的很多微信司機群都是滿(mǎn)員狀態(tài)。里面不只有全職司機,還有兼職司機,網(wǎng)約車(chē)平臺幫他們解決了就業(yè)或提升了家庭收入。從學(xué)歷上看,司機里也有不少大學(xué)畢業(yè)生!坝形幕磐娴棉D這個(gè)軟件,要不然接單、搶單、派單這些能把人繞暈了。我也是孩子先教我怎么弄,然后自己慢慢熟悉的!睂O成坤說(shuō)。

  何為數字經(jīng)濟?根據G20杭州峰會(huì )發(fā)布的《二十國集團數字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》,數字經(jīng)濟是指以使用數字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現代信息網(wǎng)絡(luò )作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟活動(dòng)。

  許多新興就業(yè)機會(huì )由此而來(lái)。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數字經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)白皮書(shū)(2018年)》顯示,2017年我國數字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)人數達到1.71億人,占當年總就業(yè)人數的比重達到22.1%。其中,第三產(chǎn)業(yè)數字化轉型吸納的勞動(dòng)力約為12016萬(wàn)人。

  有關(guān)專(zhuān)家分析認為,近兩年中國經(jīng)濟增速放緩,面臨一定的下行壓力,但就業(yè)并未受到明顯影響,城鎮新增就業(yè)保持穩定,調查失業(yè)率和登記失業(yè)率不降反升,這其中數字經(jīng)濟所延伸的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對拉動(dòng)就業(yè)起到了重要作用。19個(gè)部委的《意見(jiàn)》也確定了發(fā)展目標,即:到2025年,伴隨數字經(jīng)濟不斷壯大,國民數字素養達到發(fā)達國家平均水平,數字人才規模穩步擴大,數字經(jīng)濟領(lǐng)域成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時(shí),適應數字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)要求的法律制度框架基本完善,數字化公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力大幅提升,人力資源市場(chǎng)配置效率明顯提高,就業(yè)規模不斷擴大,就業(yè)質(zhì)量持續改善。

  有人歡喜有人憂(yōu)愁

  ——無(wú)人超市、無(wú)人貨架等新業(yè)態(tài)正加速替代人工,給傳統崗位帶來(lái)挑戰

  在創(chuàng )造新興就業(yè)崗位的同時(shí),數字經(jīng)濟的快速發(fā)展,也使一些重復性、低技術(shù)含量的工作面臨被取代的風(fēng)險。

  王鳳琴曾是一名零配件生產(chǎn)工人,可就在今年,機器人的應用和普及使工廠(chǎng)逐漸縮減了用人規模,她開(kāi)始待業(yè)在家,F實(shí)中,數字經(jīng)濟帶來(lái)的失業(yè)已經(jīng)開(kāi)始顯現。無(wú)人超市、無(wú)人餐廳、無(wú)人貨架等業(yè)態(tài)正逐步替代一些服務(wù)領(lǐng)域的人工崗位。在工業(yè)生產(chǎn)中,數控機床、機器人的普及也減少了用工需求。據世界經(jīng)濟論壇的研究,到2020年,全球將會(huì )有700萬(wàn)個(gè)工作崗位消失,包括基礎白領(lǐng)和藍領(lǐng)技工等。

  數字經(jīng)濟對就業(yè)的沖擊主要有哪些?北京大學(xué)中國職業(yè)研究所所長(cháng)陳宇認為,隨著(zhù)新技術(shù)的發(fā)展,就業(yè)領(lǐng)域的確會(huì )出現機器代替人工、部分崗位消失的現象,但對就業(yè)全局而言可能還是創(chuàng )造的新崗位更多。陳宇分析,人類(lèi)的勞動(dòng)可以細分為4種類(lèi)型, 即規則性體力勞動(dòng)、規則性智力勞動(dòng)、非規則性體力勞動(dòng)和非規則性智力勞動(dòng)。新技術(shù)取代的,往往是規則性體力勞動(dòng)和規則性智力勞動(dòng)。例如流水線(xiàn)上的工人每天重復進(jìn)行同一個(gè)簡(jiǎn)單動(dòng)作,這種規則性體力勞動(dòng)對人來(lái)說(shuō)是重復的、單調的、缺少勞動(dòng)趣味的,被機器取代也是正常的。但是,比如專(zhuān)業(yè)性的思考、復雜性的對話(huà)等包含價(jià)值觀(guān)和目標函數設計的非規則性智力勞動(dòng),很難被取代。換言之,新技術(shù)新業(yè)態(tài)對就業(yè)的負面影響主要是結構性的,勞動(dòng)者需要新型的技能組合。從總量上看未來(lái)我國勞動(dòng)力可從事的工作還會(huì )大幅度增加。

  數字技能學(xué)起來(lái)

  ——數字教育將覆蓋職業(yè)生涯全過(guò)程,培訓成為化解結構性矛盾重要手段

  中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授戴穩勝認為,數字經(jīng)濟對勞動(dòng)者的教育程度提出了很高的要求,人們需要花費更長(cháng)的時(shí)間來(lái)完成這一系列教育。這就要求數字經(jīng)濟在發(fā)展的過(guò)程中,不能只惠及高精尖人才及新生勞動(dòng)力,更要為結構性失業(yè)群體開(kāi)辟空間。

  如何讓數字經(jīng)濟惠及更多勞動(dòng)者?19部門(mén)的《意見(jiàn)》明確要“持續提升勞動(dòng)者數字技能”。一方面,強化數字人才教育和數字技能培訓。包括,在學(xué)科教育中發(fā)展數字領(lǐng)域新興專(zhuān)業(yè),擴大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等數字人才培養規模;大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓,面向新成長(cháng)勞動(dòng)力、失業(yè)人員等群體,加大大數據分析、軟件編程、工業(yè)軟件、數據安全等數字技能培訓規模。這些政策與勞動(dòng)者的需求不謀而合。另一方面,建設終身學(xué)習數字化平臺體系;跀底纸(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)總在不斷更新,這就要求勞動(dòng)者終身學(xué)習。為此《意見(jiàn)》明確要大力發(fā)展覆蓋職業(yè)生涯全過(guò)程的數字化終身教育,開(kāi)發(fā)一批大規模在線(xiàn)開(kāi)放課程平臺,推動(dòng)教育培訓機構和部分企業(yè)共建在線(xiàn)模塊化網(wǎng)絡(luò )課程,強化課程認證,方便勞動(dòng)者隨時(shí)隨地利用碎片化時(shí)間學(xué)習;完善網(wǎng)絡(luò )平臺教學(xué)管理系統,開(kāi)展自適應學(xué)習實(shí)踐項目,構建能動(dòng)學(xué)習的良好環(huán)境。

  王鳳琴也已經(jīng)開(kāi)啟了一段新的學(xué)習之旅!拔易罱趨⒓右粋(gè)為期兩個(gè)月的計算機和軟件培訓,老師會(huì )教我們怎么使用計算機和基本辦公軟件。畢竟,數字化是趨勢,我要學(xué)點(diǎn)其他技能來(lái)找一份更穩定、收入更高的工作!蓖貘P琴說(shuō),她現在上的是傳統課程,等掌握了計算機技能,就能參加網(wǎng)上培訓,學(xué)更多知識了。

  實(shí)際上,不論是出于新求職的需求,還是已就業(yè)勞動(dòng)者滿(mǎn)足既有工作崗位的需要,數字技能的學(xué)習都已經(jīng)在各行業(yè)展開(kāi)。在公司層面,普華永道已經(jīng)指派員工參加針對數字技能方面的培訓,內容涵蓋區塊鏈、3D打印、無(wú)人機等內容。個(gè)人層面,為了提升自己與機器溝通的能力,越來(lái)越多的人開(kāi)始學(xué)習編程知識,Python、C++等計算機語(yǔ)言從職業(yè)培訓機構、大學(xué)課堂一路火到了中小學(xué)課外輔導。據估計,僅少兒編程培訓一個(gè)方向的市場(chǎng)規模,就達到了百億量級!癊xcel里面函數的應用、VBA這些編程確實(shí)讓我減少了很多重復勞動(dòng)的工作量,所以我想學(xué)些更多的這方面技能,也好適應未來(lái)社會(huì )對我們每個(gè)人的新要求!眲偘裀ython課程轉發(fā)到朋友圈的應屆畢業(yè)生李韻清說(shuō)。

  適應數字經(jīng)濟,新崗位將給勞動(dòng)者帶來(lái)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。

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(責任編輯: 劉園香 )

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