經(jīng)濟日報中國-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月25日訊 25日消息，國辦發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規定的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。該通知包含了《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規定》、《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規定》兩則規定。執行期限為2019年1月1日至2023年12月31日。

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　　其中，在《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規定》中，明確將繼續推進(jìn)國有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制，鼓勵企業(yè)做強做優(yōu)做大。在公司股份制改革方面，將推進(jìn)國有文化企業(yè)內部資源整合，進(jìn)一步聚焦主業(yè)，壓縮企業(yè)管理層級，將投資決策權向三級以上企業(yè)集中，減少法人戶(hù)數。在國有文化資產(chǎn)管理方面，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，要認真做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權登記等基礎工作，依法落實(shí)原有債權債務(wù)。國有文化企業(yè)公司章程制定和修改、注冊資本增減、重組整合、破產(chǎn)解散、改制上市、國有產(chǎn)權轉讓、無(wú)償劃撥、組建集團、發(fā)行債券、法定代表人變更等重大變動(dòng)事項，報同級國有文化資產(chǎn)管理機構審批，并按有關(guān)程序和規定辦理。

　　在《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規定》中，明確將加大對國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項目扶持力度，加強國家文化出口基地建設。中央財政和地方財政應通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等現有資金渠道，創(chuàng )新資金投入方式，完善政策扶持體系，支持文化企業(yè)發(fā)展。加大財政對文化科技創(chuàng )新的支持，將文化科技納入國家相關(guān)科技發(fā)展規劃和計劃，加強國家文化和科技融合示范基地建設，鼓勵國有文化產(chǎn)業(yè)投資基金作為文化產(chǎn)業(yè)的戰略投資者，對重點(diǎn)領(lǐng)域的文化企業(yè)進(jìn)行股權投資。創(chuàng )新基金投資模式，更好地發(fā)揮各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)投資基金的引導和杠桿作用，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，切實(shí)維護國家文化安全。通過(guò)公司制改建實(shí)現投資主體多元化的文化企業(yè)，符合條件的可申請上市。鼓勵符合條件的已上市文化企業(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組。鼓勵符合條件的文化企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板、新三板、科創(chuàng )板等融資。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則下，進(jìn)一步推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、供應鏈融資、并購融資、訂單融資等貸款業(yè)務(wù)，加大對文化企業(yè)的有效信貸投入。鼓勵開(kāi)發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品。

　　以下為政策原文：

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規定的通知

　　國辦發(fā)〔2018〕124號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　中央宣傳部會(huì )同中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、廣電總局等有關(guān)部門(mén)和單位擬定的《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規定》和《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規定》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2018年12月18日

　�。ù思�公開(kāi)發(fā)布）

　　文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規定

　　為進(jìn)一步深化文化體制改革，繼續推進(jìn)國有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制，特制定以下規定：

　　一、關(guān)于公司制股份制改革

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，要依法登記為有限責任公司或股份有限公司，加快構建有文化特色的現代企業(yè)制度，堅持正確導向和經(jīng)營(yíng)方向，堅持國有資本主導地位，積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，推動(dòng)企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　�。ǘ�）完善法人治理結構。公司黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員依法定程序，以雙向進(jìn)入、交叉任職的方式進(jìn)入董事會(huì )、經(jīng)理層、內設監事會(huì )，黨委（黨組）書(shū)記同時(shí)任董事長(cháng)（執行董事）、為公司法定代表人，黨員總經(jīng)理一般擔任黨委（黨組）副書(shū)記，專(zhuān)職副書(shū)記一般進(jìn)入董事會(huì )。黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規定研究討論涉及內容導向管理的重大事項及公司運營(yíng)與發(fā)展的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用等事項，并作為董事會(huì )、經(jīng)理層決策的前置程序。建立健全決策合法性審查機制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公司律師的作用，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。

　�。ㄈ�）從事內容創(chuàng )作生產(chǎn)傳播的公司，設立總編輯或藝術(shù)總監等專(zhuān)門(mén)崗位，設董事會(huì )的，須設立編輯委員會(huì )或藝術(shù)委員會(huì )等專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，為董事會(huì )有關(guān)內容導向管理的重大事項提供決策咨詢(xún)。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)國有文化企業(yè)內部資源整合，進(jìn)一步聚焦主業(yè)，壓縮企業(yè)管理層級，將投資決策權向三級以上企業(yè)集中，減少法人戶(hù)數。

　　二、關(guān)于國有文化資產(chǎn)管理

　�。ㄎ澹┙�立健全黨委和政府監管?chē)�有文化資產(chǎn)的管理機構，完善黨委和政府監管有機結合、宣傳部門(mén)有效主導的管理模式，實(shí)現管人管事管資產(chǎn)管導向相統一，推動(dòng)黨政部門(mén)與其所屬的文化企業(yè)進(jìn)一步理順關(guān)系，推動(dòng)主管主辦制度與出資人制度相銜接。

　�。�六）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，要認真做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權登記等基礎工作，依法落實(shí)原有債權債務(wù)。國有文化企業(yè)公司章程制定和修改、注冊資本增減、重組整合、破產(chǎn)解散、改制上市、國有產(chǎn)權轉讓、無(wú)償劃撥、組建集團、發(fā)行債券、法定代表人變更等重大變動(dòng)事項，報同級國有文化資產(chǎn)管理機構審批，并按有關(guān)程序和規定辦理。

　�。ㄆ撸﹪�有文化企業(yè)依照相關(guān)規定定期報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、國有資產(chǎn)保值增值狀況和社會(huì )效益情況。加強國有文化企業(yè)社會(huì )效益和經(jīng)濟效益綜合考核，探索建立國有資產(chǎn)保值增值考核與社會(huì )效益考核相結合的綜合評價(jià)體系。

　�。ò耍┙�立健全文化企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，通過(guò)國有資本金注入，優(yōu)化國有資本配置，發(fā)揮國有資本引導作用，推進(jìn)國有文化企業(yè)兼并重組、轉型升級，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

　�。ň牛┩七M(jìn)國有文化資本授權經(jīng)營(yíng)，形成國有文化資本流動(dòng)重組、布局調整的有效平臺，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)國有文化企業(yè)增強實(shí)力、活力、抗風(fēng)險能力，更好地發(fā)揮控制力、影響力。

　　三、關(guān)于資產(chǎn)和土地處置

　�。ㄊ�）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位在轉制過(guò)程中，對于清查出的資產(chǎn)損失按規定報經(jīng)批準后進(jìn)行核銷(xiāo)；切實(shí)維護銀行合法債權安全，嚴肅處理各類(lèi)借轉制之名逃廢銀行債務(wù)行為，維護金融安全穩定。轉制后財務(wù)制度應執行《企業(yè)財務(wù)通則》，會(huì )計制度應執行《企業(yè)會(huì )計準則》或《小企業(yè)會(huì )計準則》。

　�。ㄊ�一）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制涉及的原劃撥土地，轉制后符合《劃撥用地目錄》的，可繼續以劃撥方式使用；不符合《劃撥用地目錄》的，應當依法實(shí)行有償使用。經(jīng)省級以上人民政府批準，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為國有獨資或國有控股企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥用地，經(jīng)批準可采用作價(jià)出資（入股）方式配置；經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為國有參股企業(yè)或非國有企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置。

　　四、關(guān)于收入分配

　�。ㄊ�二）轉制后執行企業(yè)收入分配制度。按照國家有關(guān)規定實(shí)行工資總額預算管理，由國有文化企業(yè)自主編制，按規定履行內部決策程序后，報有關(guān)部門(mén)核準或備案后執行。完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機制，工資效益聯(lián)動(dòng)指標應同時(shí)選取反映社會(huì )效益和經(jīng)濟效益、國有資本保值增值的指標。建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價(jià)值為依據，以業(yè)績(jì)?yōu)閷�向，參照勞�?dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位并結合企業(yè)社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，合理確定不同崗位的工資水平，使職工工資收入與其工作業(yè)績(jì)和實(shí)際貢獻緊密掛鉤，合理拉開(kāi)工資分配差距。人力資源社會(huì )保障部門(mén)、國有文化資產(chǎn)管理機構和企業(yè)主管主辦部門(mén)要加強對國有文化企業(yè)工資收入分配的指導和監督，規范國有文化企業(yè)收入分配秩序。

　�。ㄊ�三）完善國有文化企業(yè)負責人薪酬管理機制，國有獨資及國有控股公司的負責人收入分配應與社會(huì )效益和經(jīng)濟效益綜合評價(jià)考核結果掛鉤。

　　五、關(guān)于社會(huì )保障

　�。ㄊ�四）轉制后自企業(yè)登記注冊的次月起按企業(yè)辦法參加社會(huì )保險。轉制時(shí)在職人員按國家規定計算的連續工齡，視同繳費年限，不再補繳基本養老保險費。

　�。ㄊ�五）離休人員的醫療保障繼續執行現行辦法，也可按照所在統籌地區相關(guān)規定納入離休人員醫藥費單獨統籌，所需資金按原渠道解決；轉制前已退休人員中，原享受公費醫療的，在享受基本醫療保險待遇的基礎上，可以參照國家公務(wù)員醫療補助辦法，實(shí)行醫療補助。

　�。ㄊ�六）中央各部門(mén)各單位設在地方的出版單位、中央各部門(mén)各單位出版單位在地方的派出（分支）機構的人員，轉制后按規定納入當地社會(huì )保障體系。

　　六、關(guān)于人員安置

　�。ㄊ�七）對轉制時(shí)距國家法定退休年齡五年以?xún)鹊脑�事業(yè)編制內人員，本人申請并經(jīng)轉制單位批準，可以提前離崗，離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人繼續按規定繳納各項社會(huì )保險費，達到國家法定退休年齡時(shí)，按照國家規定辦理退休手續。

　�。ㄊ�八）轉制時(shí)，要按照國家相關(guān)法律規定，自企業(yè)登記注冊之日起與在職職工全部簽訂勞動(dòng)合同。職工在事業(yè)單位的工作年限合并計算為轉制后企業(yè)的工作年限。轉制后根據經(jīng)營(yíng)方向確需分流人員的，應按照規定處理勞動(dòng)關(guān)系，對符合支付經(jīng)濟補償條件的，應依法支付經(jīng)濟補償。

　�。ㄊ�九）轉制企業(yè)應當切實(shí)保障職工的合法權益。轉制時(shí)，對提前離崗人員所需的基本待遇及各項社會(huì )保險費、分流人員所需的經(jīng)濟補償金，可從評估后的凈資產(chǎn)中預留或從國有產(chǎn)權轉讓收入中優(yōu)先支付。凈資產(chǎn)不足的，財政部門(mén)也可給予一次性補助。

　　七、關(guān)于財政稅收

　�。ǘ�十）財稅部門(mén)應認真落實(shí)適用于轉制企業(yè)的現行財稅優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�十一）原事業(yè)編制內職工的住房公積金、住房補貼中由財政負擔部分，轉制后繼續由財政部門(mén)在預算中撥付；轉制前人員經(jīng)費由財政負擔的離退休人員的住房補貼尚未解決的，轉制時(shí)由財政部門(mén)一次性撥付解決；轉制前人員經(jīng)費自理的離退休人員以及轉制后離退休人員和在職職工住房補貼資金，由轉制單位按照所在地市、縣級人民政府有關(guān)企業(yè)住房分配貨幣化改革政策以及企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的規定，從本單位相應資金渠道列支。轉制后原有的正常事業(yè)費繼續撥付。

　�。ǘ�十二）為確保轉制工作順利進(jìn)行，同級財政可一次性撥付一定數額的資金，主要用于資產(chǎn)評估、審計、政策法律咨詢(xún)等。

　�。ǘ�十三）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)后，五年內免征企業(yè)所得稅。2018年12月31日之前已完成轉制的企業(yè)，自2019年1月1日起可繼續免征五年企業(yè)所得稅。

　�。ǘ�十四）由財政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費的經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，對其自用房產(chǎn)五年內免征房產(chǎn)稅。2018年12月31日之前已完成轉制的企業(yè)，自2019年1月1日起對其自用房產(chǎn)可繼續免征五年房產(chǎn)稅。

　�。ǘ�十五）對經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制中資產(chǎn)評估增值、資產(chǎn)轉讓或劃轉涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護建設稅、契稅等，符合現行規定的享受相應稅收優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�十六）黨報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。

　�。ǘ�十七）經(jīng)省級人民政府批準，2020年年底前省屬重點(diǎn)文化企業(yè)可免繳國有資本收益。

　　八、關(guān)于法人登記

　�。ǘ�十八）轉制后的企業(yè)名稱(chēng)，應當符合企業(yè)名稱(chēng)登記管理的規定。原單位名稱(chēng)中冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的，按有關(guān)規定經(jīng)批準可繼續注冊使用。

　�。ǘ�十九）轉制后須核銷(xiāo)事業(yè)編制，注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，并依法辦理企業(yè)登記注冊。

　　九、關(guān)于黨的建設

　�。ㄈ�十）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位在轉制過(guò)程中，要按照黨章和有關(guān)黨內法規，做好黨組織設置工作，理順黨組織隸屬關(guān)系，堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展，實(shí)現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導作用。把黨建工作要求寫(xiě)入企業(yè)章程，明確黨組織的地位作用、職責權限、設置形式、經(jīng)費保障等內容和要求，確保企業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋。企業(yè)黨組織的領(lǐng)導關(guān)系要按照有利于加強黨的領(lǐng)導和開(kāi)展黨的工作，有利于促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的原則確定。黨委宣傳部門(mén)、組織部門(mén)要加強對國有文化企業(yè)黨建工作的指導。

　�。ㄈ�十一）轉制企業(yè)要認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持正確政治方向，站穩政治立場(chǎng)。根據實(shí)際需要設立黨建工作機構、配備黨務(wù)工作人員，大型文化企業(yè)（集團）應設置專(zhuān)門(mén)的黨建工作機構和專(zhuān)職抓黨建工作的副書(shū)記。積極吸收各方面人才特別是優(yōu)秀青年入黨，著(zhù)力擴大在采編、創(chuàng )作等崗位的黨員比例。建立企業(yè)黨建工作責任制和意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況報告制度，開(kāi)展黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職評議考核工作。加強黨員教育管理，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，加強黨支部標準化、規范化建設，創(chuàng )新黨組織活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　中央所屬轉制文化企業(yè)的認定，由中央宣傳部會(huì )同財政部、稅務(wù)總局確定并發(fā)布名單；地方所屬轉制文化企業(yè)的認定，按照登記管理權限，由地方各級宣傳部門(mén)會(huì )同同級財政、稅務(wù)部門(mén)確定和發(fā)布名單，并按程序抄送中央宣傳部、財政部和稅務(wù)總局。除第二十三條、第二十四條所列政策外，上述政策凡未注明具體期限的，執行期限為2019年1月1日至2023年12月31日。

　　進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規定

　　為進(jìn)一步深化文化體制改革，促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展，特制定以下規定：

　　一、關(guān)于財政稅收

　�。ㄒ唬┲醒胴斦�和地方財政應通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等現有資金渠道，創(chuàng )新資金投入方式，完善政策扶持體系，支持文化企業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）對電影制片企業(yè)銷(xiāo)售電影拷貝（含數字拷貝）、轉讓版權取得的收入，電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入，電影放映企業(yè)在農村的電影放映收入免征增值稅。一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù)，可以按現行政策規定，選擇按照簡(jiǎn)易計稅辦法計算繳納增值稅。

　�。ㄈ�）對廣播電視運營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線(xiàn)數字電視基本收視維護費和農村有線(xiàn)電視基本收視費，免征增值稅。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)和完善有利于文化內容創(chuàng )意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策。

　�。ㄎ澹┘哟髮�國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項目扶持力度，加強國家文化出口基地建設。

　�。�六）加大財政對文化科技創(chuàng )新的支持，將文化科技納入國家相關(guān)科技發(fā)展規劃和計劃，加強國家文化和科技融合示范基地建設，積極鼓勵文化與科技深度融合，促進(jìn)文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。

　�。ㄆ撸┩ㄟ^(guò)政府購買(mǎi)、消費補貼等途徑，引導和支持文化企業(yè)提供更多文化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵出版適應群眾購買(mǎi)能力的圖書(shū)報刊，鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排低價(jià)場(chǎng)次或門(mén)票，鼓勵網(wǎng)絡(luò )文化運營(yíng)商開(kāi)發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)。加大對文化消費基礎設施建設、改造投資力度，完善政府投入方式，建立健全社會(huì )力量、社會(huì )資本參與機制，促進(jìn)多層次多業(yè)態(tài)文化消費設施發(fā)展。

　�。ò耍┱J真落實(shí)支持現代服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)特別是小微企業(yè)等發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小文化企業(yè)發(fā)展。

　　二、關(guān)于投資和融資

　�。ň牛�對投資興辦文化企業(yè)的，有關(guān)行政主管部門(mén)應當提高行政審批效率，并不得收取國家規定之外的任何附加費用。

　�。ㄊ�）在國家許可范圍內，鼓勵和引導社會(huì )資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經(jīng)營(yíng)，在投資核準、銀行貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿易等方面給予支持。

　�。ㄊ�一）鼓勵國有文化產(chǎn)業(yè)投資基金作為文化產(chǎn)業(yè)的戰略投資者，對重點(diǎn)領(lǐng)域的文化企業(yè)進(jìn)行股權投資。創(chuàng )新基金投資模式，更好地發(fā)揮各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)投資基金的引導和杠桿作用，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，切實(shí)維護國家文化安全。

　�。ㄊ�二）創(chuàng )新文化產(chǎn)業(yè)投融資體制，推動(dòng)文化資源與金融資本有效對接，鼓勵有條件的文化企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，推動(dòng)資產(chǎn)證券化，鼓勵文化企業(yè)充分利用金融資源，投資開(kāi)發(fā)戰略性、先導性文化項目。

　�。ㄊ�三）通過(guò)公司制改建實(shí)現投資主體多元化的文化企業(yè)，符合條件的可申請上市。鼓勵符合條件的已上市文化企業(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組。鼓勵符合條件的文化企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板、新三板、科創(chuàng )板等融資。鼓勵符合條件的文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴大融資，鼓勵以商標權、專(zhuān)利權等無(wú)形資產(chǎn)和項目未來(lái)收益權提供質(zhì)押擔保以及第三方公司提供增信措施等形式，提高文化企業(yè)的融資能力，實(shí)現融資渠道多元化。

　�。ㄊ�四）針對文化企業(yè)的特點(diǎn)，研究制定知識產(chǎn)權、文化品牌等無(wú)形資產(chǎn)的評估、質(zhì)押、登記、托管、投資、流轉和變現等辦法，完善無(wú)形資產(chǎn)和收益權抵（質(zhì)）押權登記公示制度，鼓勵金融機構積極開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則下，進(jìn)一步推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、供應鏈融資、并購融資、訂單融資等貸款業(yè)務(wù)，加大對文化企業(yè)的有效信貸投入。鼓勵開(kāi)發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品。

　�。ㄊ�五）探索建立符合文化企業(yè)特點(diǎn)的公共信用綜合評價(jià)制度。加強對文化企業(yè)的分類(lèi)監管，鼓勵各類(lèi)擔保機構對文化企業(yè)提供融資擔保，通過(guò)再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結合等方式分散風(fēng)險。

　　三、關(guān)于資產(chǎn)和土地處置

　�。ㄊ�六）發(fā)生分立、合并、重組、改制、撤銷(xiāo)等經(jīng)濟行為涉及國有資產(chǎn)或產(chǎn)權結構重大變動(dòng)的文化企業(yè)，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資工作中發(fā)現的資產(chǎn)損失經(jīng)確認后應當依次沖減未分配利潤、盈余公積、資本公積、實(shí)收資本。

　�。ㄊ�七）文化企業(yè)改制涉及的原劃撥土地，改制后符合《劃撥用地目錄》的，可繼續以劃撥方式使用；不符合《劃撥用地目錄》的，應當依法實(shí)行有償使用。經(jīng)省級以上人民政府批準，國有文化企業(yè)改制為授權經(jīng)營(yíng)或國有控股企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥用地，經(jīng)批準可采用作價(jià)出資（入股）方式配置。文化企業(yè)改制為一般競爭性企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置。

　�。ㄊ�八）利用劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦文化產(chǎn)業(yè)的，符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式辦理用地手續；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合國家有關(guān)規定的前提下可采取協(xié)議出讓方式辦理。

　�。ㄊ�九）將文化類(lèi)建設用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃，有效保障文化產(chǎn)業(yè)設施、項目用地需求。鼓勵利用閑置設施、盤(pán)活存量建設用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵將城市轉型中退出的工業(yè)用地根據相關(guān)規劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。企業(yè)利用歷史建筑、舊廠(chǎng)房、倉庫等存量房產(chǎn)、土地，或生產(chǎn)裝備、設施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可實(shí)行繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。

　　四、關(guān)于工商管理

　�。ǘ�十）允許投資人以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)評估作價(jià)出資組建文化企業(yè)，具體按國家法律規定執行。

　　上述政策適用于所有文化企業(yè)，執行期限為2019年1月1日至2023年12月31日。