原標題：預防考古：讓法國考古學(xué)和歷史學(xué)研究更深入

　　預防考古是法國近30年發(fā)展出來(lái)的一種考古形式，目前，法國90%的發(fā)掘項目是在預防考古的背景下進(jìn)行的。預防考古即由專(zhuān)業(yè)考古機構預先對基建開(kāi)發(fā)所占用土地進(jìn)行古代遺存埋藏情況評估，在必要時(shí)組織專(zhuān)業(yè)考古人員進(jìn)行發(fā)掘，而不是在施工過(guò)程中發(fā)現文物后再進(jìn)行搶救性發(fā)掘。

　　經(jīng)過(guò)多年不斷的摸索和調整，預防考古在法國日趨完善，取得了良好的成效。大量的古遺址被發(fā)現并被妥善保存下來(lái)，推動(dòng)了法國考古學(xué)和歷史學(xué)研究的深入。這些發(fā)掘研究成果通過(guò)展覽、圖書(shū)、紀錄片等形式向公眾進(jìn)行傳播，不僅增強了法國民眾的文物保護意識，還滿(mǎn)足了大眾對考古知識的渴望，強化了法國民眾對本國文化的認同。同時(shí)，預防考古對大量的專(zhuān)業(yè)考古人員和志愿者的需求，為考古專(zhuān)業(yè)在校生和畢業(yè)生提供了良好的培訓機會(huì )和穩定的就業(yè)渠道。

　　1941年，維希政府頒布了第一部專(zhuān)門(mén)針對地下文物發(fā)掘的《考古發(fā)掘法》，明確規定了考古發(fā)掘的基本原則，如考古發(fā)掘必須經(jīng)過(guò)國家批準和受其監督；發(fā)掘需經(jīng)過(guò)土地所有者同意，如未獲得同意，國家依據保護公共利益原則，可宣布臨時(shí)征用土地；在挖掘過(guò)程中發(fā)現的古物，由國家和土地所有者共有，國家保留對偶然發(fā)現文物的追還權利�！犊脊虐l(fā)掘法》成為法國“救援考古”的法律基礎。

　　二戰后，法國開(kāi)始了快速的工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，出現了不計其數的開(kāi)發(fā)計劃，由于缺乏監管和事前介入機制，造成了很多古代遺址被嚴重破壞。20世紀60年代，法國文化與新聞部開(kāi)始在每個(gè)地區設立專(zhuān)門(mén)機構，了解古遺址的破壞情況，并提出一些解決辦法。與此同時(shí)，部分職業(yè)考古學(xué)家開(kāi)始關(guān)注基建工程中的考古發(fā)現，他們自發(fā)組織起來(lái)到工地從工人的鐵鏟和機器下?lián)尵任奈�，收集各種古代遺存的信息，被稱(chēng)作“救援考古”。但由于缺乏制度規范，自發(fā)的搶救工作并不能阻止基建工程對古遺址的破壞，到20世紀70年代中期，工程建設導致的古遺址破壞已經(jīng)非常嚴重。

　　面對日益嚴重的破壞局面，一大批青年考古學(xué)家進(jìn)行抵制并呼吁事前進(jìn)行考古干預。2001年法國通過(guò)一項預防考古法案，規定了預防考古的性質(zhì)，“預防考古是考古學(xué)不可分割的一部分，適用于所有科學(xué)研究的準則。其目的是在一定期限內，采用科學(xué)研究手段，保護地下或水下考古遺產(chǎn)免受各類(lèi)工程的危害；還擔負解釋和傳播考古研究成果的義務(wù)”。同時(shí)，法案規定成立國家預防考古研究院，明確預防考古的財政來(lái)源，強調“協(xié)調科學(xué)研究、遺產(chǎn)保護和社會(huì )經(jīng)濟三者的共同發(fā)展”。該法令的通過(guò)標志著(zhù)預防考古在法國的正式確立。

　　法國預防考古研究院是法國直接進(jìn)行預防考古的專(zhuān)業(yè)機構，成立于2002年，隸屬于文化與新聞部，設有科學(xué)委員會(huì )和行政委員會(huì )，研究院院長(cháng)為這兩個(gè)委員會(huì )的主任。預防考古研究院在地方上設有9個(gè)分支機構，主要從事相關(guān)地方的預防考古工作。

　　除法國預防考古研究院外，國家授權從事預防考古評估和發(fā)掘的機構還包括省級機構33個(gè)，跨市鎮級辦事處8個(gè)，市鎮級機構23個(gè)，這些機構中只有14個(gè)同時(shí)具備評估和發(fā)掘資質(zhì)。雖然這些機構的數量較多，但所從事的考古評估和發(fā)掘項目?jì)H占項目總數的5%左右。法國文化與新聞部對其規定了嚴格的資質(zhì)審核標準，可以隨時(shí)取消其從事考古評估和發(fā)掘的資質(zhì)。此外，2003年法國通過(guò)了新的預防考古修正法案，在國家機構的基礎之上，又增加了一些私人機構和自然人從事考古評估和發(fā)掘，文化與新聞部對私人機構和自然人的監管更加嚴格，除了嚴格的資質(zhì)條件，還規定這些私人機構和自然人僅限于從事考古發(fā)掘，不能涉及考古評估。

　　法國預防考古由基建方承擔考古評估和發(fā)掘的一切費用。這一原則確立的基礎是：基建方傷害到了國家的文化遺產(chǎn)，因此必須為一切挽救保護措施付費。其費用形式有兩種。一是預防考古稅。由國家稅務(wù)機關(guān)向所有基建工程征收，預防考古研究院等業(yè)務(wù)機構不干預稅收征繳。自2003年起，新的預防考古法案規定不論任何工程都要繳納預防考古稅，并且隨建筑許可的頒發(fā)而收取。二是考古發(fā)掘費。由基建方和考古機構在簽署發(fā)掘合同時(shí)，共同商定具體數額，由基建方直接支付給考古發(fā)掘機構。

　　國家預防考古基金的資金來(lái)源于預防考古稅，占年度預防考古稅總額的30%以上，由法國文化與新聞部、預算部共同管理。國家預防考古基金的支出主要用于考古發(fā)掘和補貼給那些有利于遺產(chǎn)保護和地方發(fā)展的工程項目。

　　法國預防考古有著(zhù)嚴格明確的操作規程，在每個(gè)環(huán)節都有專(zhuān)業(yè)機構實(shí)施，行政和咨詢(xún)機構進(jìn)行監督。 預防考古的實(shí)施大致分為考古評估和考古發(fā)掘兩個(gè)階段�？脊旁u估關(guān)系到基建方的利益，為了保證評估的客觀(guān)性，法國采取了嚴格的評估資質(zhì)限定措施，并建立了多重監督機制，對考古機構的評估活動(dòng)進(jìn)行嚴格的內外監督。在外部，考古評估活動(dòng)受大區科學(xué)委員會(huì )派遣的大區科學(xué)助理的監督；在內部，則由隸屬于文化與新聞部的大區考古管理局在大區考古研究委員會(huì )的協(xié)助下進(jìn)行監督。如發(fā)生重大的考古評估問(wèn)題，則由國家考古委員會(huì )直接介入。

　　當評估認為需要采取保護措施時(shí)，就意味著(zhù)項目占地范圍內全部或部分有古代遺跡發(fā)現，國家認定這些遺跡具有科學(xué)價(jià)值，保存狀態(tài)完整，就要進(jìn)行預防考古發(fā)掘�；�建方向國家預防考古研究院、國家授權的地方考古單位或具有國家認可的考古發(fā)掘資質(zhì)的私人機構發(fā)出邀請，進(jìn)行項目招標。之后，基建方與中標的發(fā)掘機構簽署協(xié)議，規定發(fā)掘的費用和發(fā)掘時(shí)間等內容。當沒(méi)有投標者或者投標者不具備發(fā)掘資質(zhì)時(shí)，國家預防考古研究院將在基建方要求下承擔該發(fā)掘項目。