集聚是經(jīng)濟互動(dòng)最突出、最普遍的地理特征，文化產(chǎn)業(yè)的空間集聚是以集聚促發(fā)展的有效方式，也是建設“強富美高”新江蘇實(shí)踐的必然要求。

　　目前為了吸引文化企業(yè)入駐集聚區，地方政府不但完善了文化產(chǎn)業(yè)集聚區的基礎設施，還以專(zhuān)項補貼、稅收優(yōu)惠、租金減免等形式給予入駐文化企業(yè)優(yōu)惠政策。這在一定程度上導致目前文化產(chǎn)業(yè)集聚區的發(fā)展更多倚重地方政府的推動(dòng)，而非企業(yè)在要素稟賦基礎上的市場(chǎng)化集聚。而部分集聚區招商中缺少明確的市場(chǎng)定位，對入駐企業(yè)條件過(guò)于寬泛，追求大而全，也導致入駐企業(yè)之間缺少共生互補性、價(jià)值鏈需求、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，形成了一種為集聚而集聚的局面。這種只注重入園企業(yè)的物理集聚效果，缺乏對集聚區主導產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的全局考慮，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)集聚區集聚經(jīng)濟效果的有效發(fā)揮。

　　因此，江蘇文化產(chǎn)業(yè)集聚區建設亟需從目前從上而下的政策推動(dòng)型，轉為基于系統性?xún)?yōu)勢的支持文化企業(yè)良好發(fā)育的集聚推動(dòng)型。這就要求地方政府從積極的主導型政府向高效的服務(wù)型政府轉變，致力于建設有利于增加集聚外部性供給的環(huán)境。建議出臺針對文化產(chǎn)業(yè)集聚區的法律法規，規范文化產(chǎn)業(yè)集聚區內企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，形成尊重契約、誠實(shí)守信、保護知識產(chǎn)權的集聚區生態(tài)，以制度優(yōu)勢吸引文化企業(yè)集聚�？稍谖幕�產(chǎn)業(yè)集聚區培育寬松自由、開(kāi)放包容、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的文化氛圍，以此吸引高水平的文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才。搭建基于業(yè)務(wù)分包、服務(wù)關(guān)系形成的正式合作網(wǎng)絡(luò )，以及基于信任、互惠、隱性行為準則形成的非正式交流網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)知識溢出和信息擴散，提高文化企業(yè)的創(chuàng )新績(jì)效。

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