原標題：浙江旅游高質(zhì)量發(fā)展的“探”與“變”

　　2017年，浙江旅游業(yè)總產(chǎn)值較原計劃提前一年突破萬(wàn)億大關(guān)，占GDP的比重約為7.6%。伴隨旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展數量、規模和速度的快速增長(cháng)，浙江以體制創(chuàng )新、業(yè)態(tài)提升、布局優(yōu)化等為突破點(diǎn)的旅游業(yè)供給側結構性改革探索取得明顯成效，全省旅游業(yè)正快速邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　敢啃“硬骨頭”改革創(chuàng )新增活力

　　“沿著(zhù)鳳林港溪一直開(kāi)，我家就在溪上廊橋的對面�！焙贾菔写景部h下姜村的80后民宿創(chuàng )客姜麗娟一邊打電話(huà)給客人指路，一邊朝路的盡頭翹首張望。她說(shuō)：“如果不是‘四統一’管理模式提供客源分配制度保障，我們多操心不說(shuō)，投入的120多萬(wàn)還不知道何年何月能賺回來(lái)呢�！�

　　姜麗娟所說(shuō)的“四統一”管理模式是浙江鄉村旅游管理的一項創(chuàng )新舉措，即由村委牽頭組建公司、合作社等專(zhuān)門(mén)機構，為全村民宿或農家樂(lè )主提供統一宣傳促銷(xiāo)、分配客人、服務(wù)標準、結賬收費等服務(wù)。

　　在景區管理改革方面，浙江也敢于“碰硬”。2017年，浙江省旅游局對全省旅游景區和度假區進(jìn)行了年度考

　　核督查，嚴厲查處了5家4A級以上旅游景區，對其中2家不合格景區進(jìn)行摘牌處理，并通過(guò)媒體公之于眾，倒逼景區嚴格依規整改提升，為全省景區敲響了“保質(zhì)保量”的警鐘。

　　近年來(lái)，浙江各級黨委、政府順應全域旅游大勢，全力推進(jìn)1+3+X旅游綜合體制改革，推動(dòng)各地旅游部門(mén)“局”改“委”，并組建旅游巡回法庭、旅游工商分局、旅游警察大隊，成立多個(gè)旅游服務(wù)機構，增強旅游部門(mén)與統計、物價(jià)、交通、質(zhì)監等部門(mén)的協(xié)調能力，將“行業(yè)的事”變成“大家的事”。

　　桐廬縣市場(chǎng)監管局旅游分局局長(cháng)盧茂華從事市場(chǎng)監管工作已有20多年，他說(shuō)：“以前處理一起旅游消費投訴，至少需要1個(gè)星期，有時(shí)候沒(méi)等處理好，當事游客就聯(lián)系不上了，現在24小時(shí)內肯定能夠處理完畢�！�

　　“改革創(chuàng )新就是要敢于‘啃硬骨頭’，真正破除體制掣肘難題、機制痛點(diǎn)和難點(diǎn)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。只有如此，人才、資金等要素才會(huì )持續聚攏，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展才有源源不斷的活力�！闭憬�省旅游局局長(cháng)謝濟建認為。正因如此，浙江旅游招商引資工作進(jìn)展順利。截至2017年年底，浙江全省在建旅游項目總投資突破萬(wàn)億，達11988億元，其中上50億元的旅游項目53個(gè)，民間投資超過(guò)80%。許多

　　能上“新菜單”供給優(yōu)化添動(dòng)力

　　“對地方改革創(chuàng )新力度十分看重”的外來(lái)投資商，到浙江考察一回，便能敲定投資意向。

　　在5A級景區神仙居摩天峽谷，每天都會(huì )有身著(zhù)彩衣的攀巖愛(ài)好者在幾乎與地面垂直的陡峭石壁上體驗“飛拉達”線(xiàn)路。這條以“體旅融合”為賣(mài)點(diǎn)的線(xiàn)路，今年春節期間共接待游客近32萬(wàn)人次，成為景區游客增長(cháng)的“新動(dòng)力”。而從事傳統產(chǎn)業(yè)的新昌達利絲綢則依托獨特的文化資源，將工業(yè)園打造成了一個(gè)以絲綢文化為魂，集觀(guān)光、展示、研發(fā)、生產(chǎn)等于一體的全新旅游目的地，景區內蠶桑文化石刻、絲綢文化博物館、有機農業(yè)園、生態(tài)體驗園等吸引了大量游客“走進(jìn)去”。

　　近年來(lái)，在浙江，像神仙居景區、達利絲綢園一樣“求新求變”的地方越來(lái)越多，這也進(jìn)一步挖掘了“旅游+”的潛能，培育了體育旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、商貿旅游等旅游新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)出一大批新鮮好玩的旅游新產(chǎn)品。截至2017年底，浙江旅游融合示范景區和基地總數已超過(guò)300個(gè)。

　　近年來(lái)，浙江相繼提出，通過(guò)土地、資金等要素傾斜，打造100個(gè)國家3A級旅游景區標準的特色小鎮，其中

　　旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮要建設成國家5A級景區；創(chuàng )建100個(gè)省級旅游風(fēng)情小鎮；培育一批優(yōu)質(zhì)經(jīng)典旅游景區；大力實(shí)施“萬(wàn)村景區化”和城鎮村“萬(wàn)千百”工程，到2022年全省有10000個(gè)行政村、1000個(gè)小城鎮、100個(gè)縣域和城區成為A級景區。

　　中國旅游改革發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì )委員王昆欣表示，浙江大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品的做法完善了全省全域旅游產(chǎn)業(yè)體系，拓展了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)全省進(jìn)一步向“處處是風(fēng)景、時(shí)時(shí)可旅游”的省域“大花園”躍進(jìn)。同時(shí)，關(guān)聯(lián)一二三產(chǎn)的轉型升級，實(shí)現相融相盛、綠色可持續，培育出更多經(jīng)濟消費點(diǎn)和增長(cháng)點(diǎn)，可以讓游客更滿(mǎn)意、百姓得實(shí)惠、項目有發(fā)展、百業(yè)添效益，更加彰顯出浙江旅游發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　與此同時(shí)，浙江還積極優(yōu)化以“廁所革命”為代表的旅游公共服務(wù)建設。截至2017年10月底，浙江全省已完成旅游廁所新建、改擴建4601座，各地景區（點(diǎn)）“10分鐘如廁圈”正加速形成。除了旅游廁所，涵蓋旅行前、中、后全過(guò)程的旅游交通、集散咨詢(xún)、引導標識、電子票務(wù)、電子導覽等一整套服務(wù)系統日趨完善，有效帶動(dòng)浙江旅游公共服務(wù)體系由“點(diǎn)”上的拓展轉向“面”上的提升。

　　為了讓更多百姓獲得旅游帶來(lái)的“幸福感”，共享旅游高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)，浙江還相繼推出了“百萬(wàn)門(mén)票大派送”“千萬(wàn)人百日游浙江”“5·19特惠月”等旅游惠民活動(dòng)。

　　“旅游發(fā)展質(zhì)量怎么樣，市場(chǎng)、群眾說(shuō)了算�！敝x濟建說(shuō)，要發(fā)展人民群眾更加滿(mǎn)意的現代旅游業(yè)，就必須要回歸服務(wù)業(yè)本位，聚焦群眾美好生活需求，堅持“兩條腿”走路，實(shí)現旅游產(chǎn)品、服務(wù)同步提升，加強旅游的科技含量和技術(shù)創(chuàng )新，不斷刷新旅游供給的“菜單”，為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、軟實(shí)力穩步提升注入不竭動(dòng)力。

　　會(huì )煮“團圓飯”全域聯(lián)動(dòng)聚合力

　　由于交通、經(jīng)濟基礎等因素，處于浙南山區的麗水、衢州、臺州等地曾面臨社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展緩慢、居民增收困難等諸多難題，向來(lái)是旅游經(jīng)濟發(fā)展的“冷區”。近年來(lái)，浙江省委、省政府明確將全省建成一個(gè)大景區，引導當地領(lǐng)導干部轉變政績(jì)觀(guān)念，圍繞浙江旅游業(yè)發(fā)展的“十三五”規劃，提出“一核兩翼四圈多點(diǎn)”的旅游業(yè)總體布局，實(shí)施“東擴西進(jìn)”戰略和“浙西南”生態(tài)旅游帶建設，加強開(kāi)發(fā)以旅游業(yè)為代表的生態(tài)經(jīng)濟。

　　在此背景下，臺州地區爆發(fā)出極大的旅游發(fā)展熱情和干勁，當地的天臺縣、仙居縣黨委、政府將“旅游產(chǎn)業(yè)”列為“一號工程”，充分整合域內佛教人文、古鎮遺風(fēng)、大山秀景、藍色海洋等特色資源，塑造“佛宗道源，山海臺州”品牌，同期成功創(chuàng )建天臺山和神仙居兩大5A級景區，不僅結束了當地多年來(lái)沒(méi)有高等級景區的歷史，還積累了許多先于旅游發(fā)達地區的探索經(jīng)驗，趟出了一條山區經(jīng)濟跨越趕超新路徑。

　　此外，浙江各地還十分注重域內旅游協(xié)調發(fā)展，紛紛重新梳理“城、鎮、村、景”資源，基本形成旅游中心城市、旅游縣城、旅游風(fēng)情小鎮、旅游特色鄉村、旅游綜合體等五級旅游系統，形成了既有“繁星滿(mǎn)天”，又有“眾星拱月”的全域旅游發(fā)展新格局。如今，翻開(kāi)浙江旅游版圖不難發(fā)現，浙北的水鄉古鎮、浙南的田園村落、浙西的秀山麗水、浙東的海島漁家以及浙中的文化新城，特色各異、相得益彰。

　　“區域協(xié)調是全省旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要保障�！敝x濟建表示，浙江旅游全域統籌、差異推進(jìn)、合作聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，極大地優(yōu)化了全省旅游產(chǎn)業(yè)體系空間布局，有效化解了旅游發(fā)展同質(zhì)化、客源分布區域不均、熱度不均等難題。今后，浙江將進(jìn)一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)空間增量、產(chǎn)品增量和品牌增量，全力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，全面實(shí)現群眾獲得感、“詩(shī)畫(huà)浙江”品牌美譽(yù)度、市場(chǎng)競爭力、旅游舒適度、綜合貢獻率五大提升，力爭早日建成“詩(shī)畫(huà)浙江”中國最佳旅游目的地。