經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京5月22日訊 近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《2017年中國居民消費發(fā)展報告》系列之六“文化消費發(fā)展情況”。報告指出，文化消費漸成人們消費新熱點(diǎn)，政府部門(mén)出臺多項政策，提供資金支持，在重點(diǎn)領(lǐng)域促進(jìn)文化消費。近年來(lái)，文化消費增速加快，對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻日益凸顯，進(jìn)而對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用不斷增加。

　　一、我國文化消費當前形勢及發(fā)展趨勢

　�。ㄒ唬┤珖�文化消費當前形勢及發(fā)展趨勢

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家綜合實(shí)力不斷增強，居民收入水平穩步增長(cháng)，生活水平也有了顯著(zhù)提高，人民的物質(zhì)生活不斷豐富和完善，人們開(kāi)始越來(lái)越多地追求精神和文化生活，文化消費漸漸成為人們關(guān)注的消費新熱點(diǎn)。2013-2016年，全國居民人均文化消費從576.7元增長(cháng)至800元，人均絕對值增量223.3元，年均增長(cháng)率11.53%。其中，全國城鎮人均文化消費從945.7元增長(cháng)至1268.7元，人均絕對值增量323元，年均增長(cháng)率10.27%；全國農村居民人均文化消費從174.8元增長(cháng)至251.8元，人均絕對值增量77元，年均增長(cháng)率13.86%。

　　作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力，從2013-2015年，文化消費增速加快，對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻日益凸顯，文化消費占文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的比重逐年增加，從2013年的37.51%增加到2015年的39.73%，增加了2.22個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，文化消費占GDP的比重也在逐年增加，從2013年的1.32%增加到2015年的1.52%，增加了0.2個(gè)百分點(diǎn)�？梢钥闯�，文化消費帶動(dòng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用不斷增加。

　�。ǘ�）重點(diǎn)領(lǐng)域促進(jìn)文化消費基本情況

　　1. 擴大文化消費試點(diǎn)工作情況

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)文化消費的重要部署，2016年4月，文化部聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展引導城鄉居民擴大文化消費試點(diǎn)工作的通知》，并先后確定了45個(gè)國家文化消費試點(diǎn)城市，在全國范圍內開(kāi)展引導城鄉居民擴大文化消費試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，45個(gè)試點(diǎn)城市對擴大和引導文化消費工作的重視程度有了很大提升，成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，出臺了促進(jìn)文化消費的政策文件，并根據自身經(jīng)濟發(fā)展水平和要素稟賦，因地施策，積極作為，采取具有自身特色、符合當地實(shí)際的促進(jìn)措施，取得了良好成效。

　　2. 文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)情況

　　2016年5月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)文化部等4部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕36號）。文件出臺以來(lái)，文化部、國家文物局等相關(guān)部門(mén)及各地積極貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》各項重點(diǎn)任務(wù)，穩步推進(jìn)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，取得積極成效。

　　3. 數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展情況

　　2017年4月，文化部發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》（文產(chǎn)發(fā)〔2017〕8號），這是國家部委首次對數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出專(zhuān)項部署，向行業(yè)和社會(huì )發(fā)出了支持數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的明確信號，堅定了業(yè)界創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的信心，激發(fā)社會(huì )領(lǐng)域的投資活力。這是繼推動(dòng)數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)納入戰略性新興產(chǎn)業(yè)后，文化部推進(jìn)供給側結構性改革、促進(jìn)數字經(jīng)濟加快成長(cháng)的又一重要舉措。

　　4. 特色文化產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展情況

　　特色文化產(chǎn)業(yè)是指依托各地獨特的文化資源，通過(guò)創(chuàng )意轉化、科技提升和市場(chǎng)運作，提供具有鮮明區域特點(diǎn)和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。近年來(lái)，我國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，隨著(zhù)供給側結構性改革不斷深化，各類(lèi)特色文化產(chǎn)品與服務(wù)供給日益豐富，越來(lái)越成為文化消費的重要組成部分。以工藝品、演藝娛樂(lè )、文化旅游、特色展覽、文化創(chuàng )意等新興業(yè)態(tài)為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)快速發(fā)展，產(chǎn)品與服務(wù)供給總量和質(zhì)量顯著(zhù)提升，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加注重挖掘產(chǎn)品與服務(wù)的文化內涵，創(chuàng )意設計和開(kāi)發(fā)水平有較大提升，更加注重以獨特的文化元素避免同質(zhì)化競爭，助力差異化發(fā)展，越來(lái)越多的特色文化資源深度融入文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，特色文化產(chǎn)業(yè)的內涵和外延得到拓展，特色文化產(chǎn)品與服務(wù)對文化消費的帶動(dòng)作用日益顯現。

　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域促進(jìn)文化消費工作主要特點(diǎn)

　�。ㄒ唬�擴大文化消費試點(diǎn)工作主要特點(diǎn)

　　1. 堅持“中央引導、地方為主、社會(huì )參與、互利共贏(yíng)”的原則，充分調動(dòng)地方政府和社會(huì )各界的參與積極性

　　試點(diǎn)工作中，文化部、財政部主要發(fā)揮政策、資金引導作用，通過(guò)確定第一批兩次共計45個(gè)國家文化消費試點(diǎn)城市，充分調動(dòng)地方政府的積極主動(dòng)性，支持和引導試點(diǎn)城市因地制宜、探索創(chuàng )新，采取多種措施促進(jìn)文化消費。試點(diǎn)城市建立政府統一領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)分工負責、社會(huì )各界積極參與的工作機制；積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的作用，對參與試點(diǎn)的文化企業(yè)、商戶(hù)在市場(chǎng)推介、創(chuàng )意轉化、投資融資方面予以支持；鼓勵金融機構要創(chuàng )新抵質(zhì)押貸款模式，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，完善文化消費支付和信用體系，從多個(gè)角度激發(fā)居民文化消費需求，取得了良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，實(shí)現了試點(diǎn)工作各參與主體的互利共贏(yíng)。

　　2. 堅持正確導向，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一

　　文化部開(kāi)展擴大文化消費試點(diǎn)工作，始終堅持以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)、不斷升級和個(gè)性化的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為導向。據初步測算，截至2017年底，共有超過(guò)3億人次參與試點(diǎn)工作享受到了相應優(yōu)惠，更好滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(cháng)、不斷升級和個(gè)性化精神文化需求，提高了人民群眾的獲得感和幸福感；累計拉動(dòng)文化消費超過(guò)700億元，有效發(fā)揮了典型示范和輻射作用，推動(dòng)所在區域文化消費總體規模持續增長(cháng)。

　　3. 堅持因地制宜，創(chuàng )新多種試點(diǎn)模式促進(jìn)文化消費

　　文化部依托文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )智庫力量，指導45個(gè)試點(diǎn)城市充分發(fā)掘優(yōu)勢資源，創(chuàng )新試點(diǎn)模式，采取發(fā)放文化惠民卡、舉辦文化消費季、搭建文化消費平臺、公共文化服務(wù)積分激勵等措施促進(jìn)文化消費，涵蓋演藝、動(dòng)漫、娛樂(lè )、文化旅游、文化會(huì )展、藝術(shù)品與工藝美術(shù)、創(chuàng )意設計、數字文化服務(wù)、電影電視、圖書(shū)報刊等領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)，初步形成了直接補貼消費者、開(kāi)展文化惠民活動(dòng)、擴大文化消費有效供給、改善文化消費條件、創(chuàng )新公共文化產(chǎn)品和服務(wù)等試點(diǎn)模式，為進(jìn)一步擴大促進(jìn)文化消費工作范圍積累了寶貴經(jīng)驗。

　　4. 堅持融合發(fā)展，有效帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域消費增長(cháng)

　　各試點(diǎn)城市根據當地經(jīng)濟、社會(huì )和文化發(fā)展狀況，在分析優(yōu)勢條件和制約因素的基礎上，充分發(fā)掘當地優(yōu)勢資源，積極擴大文化消費規模，特別是著(zhù)力推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在文化+旅游、文化+體育、文化+養老、文化+互聯(lián)網(wǎng)、文化+農業(yè)、文化+商業(yè)等領(lǐng)域實(shí)施了一系列促進(jìn)文化消費的措施，推動(dòng)文化消費總體規模持續增長(cháng)，推進(jìn)消費結構不斷升級，有效帶動(dòng)了旅游、體育、住宿、餐飲、交通、電子商務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域消費，文化消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用不斷增強。

　�。ǘ�）文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展

　　1. 文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相關(guān)工作經(jīng)驗

　　文化部創(chuàng )新工作方式方法，多種舉措推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作。一是制定細化落實(shí)和配套文件。文化部、國家文物局共同制定出臺重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)方案，明確任務(wù)分工，逐條推動(dòng)落實(shí)。河北、山西、內蒙古、吉林、江蘇、江西、廣東、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等12省、自治區、直轄市以政府辦公廳名義印發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，強化了政策保障。二是穩步推進(jìn)試點(diǎn)工作。文化部、國家文物局確定154家副省級以上博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館為試點(diǎn)單位，指導有關(guān)地區和單位開(kāi)展試點(diǎn)工作，落實(shí)試點(diǎn)政策。

　　2. 文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)面臨的形勢和機遇

　　在政策推動(dòng)下，文化文物單位和社會(huì )機構參與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的熱情高漲，特別是試點(diǎn)工作有效激發(fā)了行業(yè)活力，文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，市場(chǎng)空間和發(fā)展潛力初步顯現。

　�。ㄈ�）數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工作進(jìn)展

　　1. 數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展相關(guān)工作經(jīng)驗

　　文化部著(zhù)眼長(cháng)遠，積極配合國家發(fā)改委起草《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，提出了數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)篇章的具體規劃內容，與數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的六項重點(diǎn)任務(wù)由文化部牽頭或參與�！丁笆�三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》出臺之后，文化部結合文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際推進(jìn)落實(shí)，2017年4月發(fā)布了《文化部關(guān)于推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》，從總體要求、發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng )新生態(tài)體系、政策保障等方面，對數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。這是國家部委層面首次對數字文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行頂層設計，對文化資源數字化、數字文化裝備、數字藝術(shù)展示等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)行規劃布局，積極構建數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)體系，得到業(yè)界和社會(huì )的普遍關(guān)注和認同。

　　2. 數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展面臨的形勢和機遇

　　2016年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)首次被納入國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，成為與新一代信息技術(shù)、生物、高端制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)并列的五大新支柱。數字文化產(chǎn)業(yè)是數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)在文化領(lǐng)域的具體體現。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)和數字技術(shù)的普及，我國數字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國網(wǎng)民規模達7.72億人，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)55%，手機網(wǎng)民達7.53億人，動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )視頻等數字文化產(chǎn)品擁有廣泛的用戶(hù)基礎，與百姓生活越來(lái)越密切，已經(jīng)成為目前群眾文化消費的主產(chǎn)品。傳統文化產(chǎn)業(yè)的數字化轉型升級日新月異，數字文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷催生出數字文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式，為文化產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展不斷提供新供給新動(dòng)力。騰訊、阿里、百度、咪咕等龍頭企業(yè)不斷布局數字文化產(chǎn)業(yè)，積累了豐富的商業(yè)經(jīng)驗與資本實(shí)力。

　�。ㄋ模┨厣�文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)展

　　目前，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于深入傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、支持西部民族地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)群眾就業(yè)增收的作用日益顯現，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著(zhù)提升。文化部對此高度重視，多措并舉持續推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　一是加強頂層設計和規劃引導。2014年文化部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，從國家層面對特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出具體部署，明確從財稅金融、支撐平臺、人才隊伍建設等方面支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是支持重點(diǎn)項目建設。2014年以來(lái)，文化部聯(lián)合財政部把“支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為重大項目納入中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持范圍，截至2017年底共計支持特色文化產(chǎn)業(yè)項目198個(gè)。

　　三是推動(dòng)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設。2014年3月，文化部、財政部聯(lián)合出臺了我國首個(gè)區域文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規劃》，通過(guò)在規劃引導、資金扶持、項目建設、展示推介、人才培養等方面不斷加大支持力度，鼓勵和支持各地實(shí)施一批文化資源有效保護與產(chǎn)業(yè)轉化項目，培育特色文化產(chǎn)品和品牌，在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與民族文化傳承保護、生態(tài)、旅游等融合發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域促進(jìn)文化消費工作安排

　�。ㄒ唬�擴大文化消費試點(diǎn)工作安排

　　一是提煉促進(jìn)文化消費的有效模式�？偨Y推廣擴大文化消費工作經(jīng)驗和有效模式，對試點(diǎn)成效顯著(zhù)的城市予以支持，鼓勵有條件的地區開(kāi)展擴大和引導文化消費工作。研究進(jìn)一步推進(jìn)擴大和引導文化消費工作的具體舉措，明確下一步工作思路和實(shí)施路徑。二是開(kāi)展督察總結工作。開(kāi)展專(zhuān)項督察回頭看，匯總梳理45個(gè)試點(diǎn)城市工作進(jìn)展和整改落實(shí)情況，起草督察工作總結報告，印發(fā)有關(guān)督察情況通報，對試點(diǎn)工作成效顯著(zhù)的城市予以表?yè)P，對試點(diǎn)工作進(jìn)展一般和較差且未按時(shí)進(jìn)行整改的試點(diǎn)城市撤銷(xiāo)試點(diǎn)資格。三是進(jìn)一步加強文化消費數據收集、監測和分析。做好文化消費服務(wù)平臺和文化消費信息數據庫平臺運行維護，加強對文化消費數據的收集匯總和匯總分析，加強對試點(diǎn)城市的跟蹤監測，及時(shí)指導試點(diǎn)城市調整優(yōu)化試點(diǎn)政策，提高試點(diǎn)成效。

　�。ǘ�）文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作安排

　　一是加強規范引導。堅持正確導向，樹(shù)立先進(jìn)典型，培育一批文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范單位，指導文化文物單位開(kāi)發(fā)富有文化內涵的文化創(chuàng )意產(chǎn)品。二是開(kāi)展督導檢查。加強對各地的督促指導，強化激勵問(wèn)責，推動(dòng)各地創(chuàng )新體制機制，落實(shí)配套政策措施，及時(shí)發(fā)現并協(xié)調解決政策落實(shí)過(guò)程中出現的問(wèn)題，解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。三是穩步推進(jìn)試點(diǎn)。指導試點(diǎn)單位在開(kāi)發(fā)模式、收入分配和激勵機制等方面進(jìn)行探索，鼓勵大膽創(chuàng )新。加強對試點(diǎn)工作的跟蹤督導，指導試點(diǎn)單位選擇適合自身特點(diǎn)的方式開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品。四是促進(jìn)文化文物單位與各類(lèi)市場(chǎng)主體對接合作，鼓勵社會(huì )力量參與。

　�。ㄈ�）數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工作安排

　　對數字文化產(chǎn)業(yè)能夠享受的財稅金融、科技創(chuàng )新、人才培養等方面的國家政策進(jìn)行梳理集成，推動(dòng)相關(guān)支持政策落地。

　�。ㄋ模┨厣�文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作安排

　　一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅持企業(yè)主體、市場(chǎng)運作，更好發(fā)揮政府的引導、扶持職能，完善政策措施，健全市場(chǎng)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升特色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和發(fā)展活力。二是強化人才培養，以培養高技能人才和高端文化創(chuàng )意、經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)，加大對特色文化產(chǎn)業(yè)人才的培養和扶持。通過(guò)資金補助、師資支持等多種形式，支持各地開(kāi)展特色文化產(chǎn)業(yè)人才培訓。三是搭建支撐平臺，依托文化部文化產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)平臺，為特色文化產(chǎn)業(yè)項目提供更加完善的公共服務(wù)。支持特色文化企業(yè)和項目參加相關(guān)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )活動(dòng)，豐富項目對接方式和宣傳推廣手段，通過(guò)展會(huì )推廣、路演推介等形式為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建展示交流、融資對接平臺。四是培育特色文化品牌，推動(dòng)自主品牌建設，堅持以市場(chǎng)為導向，通過(guò)市場(chǎng)競爭、優(yōu)勝劣汰，培育擁有較高知名度和美譽(yù)度的文化品牌，鼓勵挖掘、保護、發(fā)展民間特色傳統技藝和服務(wù)理念，加大知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理力度，培育一批特色文化產(chǎn)品知名品牌。

　�。ü澾x自《2017年中國居民消費發(fā)展報告》）