原標題：上海朋友圈“大更新”：長(cháng)三角強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同“鎖定”世界級城市群

　　【編者按】南通海永、啟隆兩鎮納入上海崇明“2040規劃”，嘉興4號地鐵線(xiàn)對接上海9號地鐵線(xiàn)，昆山被定為滬寧經(jīng)濟走廊第一城……伴隨著(zhù)時(shí)間的推移，長(cháng)三角多個(gè)城市已逐漸接軌上海，也使得上海的“朋友圈”不斷更新。

　　值得關(guān)注的是，近年來(lái)以上海為中心正在進(jìn)行一場(chǎng)由上至下的“長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)結構大調整”，不僅上海將部分產(chǎn)業(yè)向城市群外溢，各級城市也在培育自己的產(chǎn)業(yè)支柱，在經(jīng)濟結構中分別承擔不同角色，以降低相互間的損耗提升效益、共同協(xié)作升級效率。

　　在此背景之下，上海的角色會(huì )如何變化？由此會(huì )給房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的影響？

　　近日，由上海、浙江、江蘇、安徽三省一市聯(lián)合組建的長(cháng)三角區域合作辦公室在上海正式掛牌成立。

　　上海市委書(shū)記李強表示，“通過(guò)三省一市的共同努力，把長(cháng)三角建設成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區，成為全球資源配置的亞太門(mén)戶(hù)，成為具有全球競爭力的世界級城市群�！北憩F出以上海作為核心、長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的決心。

　　杭州國際城市學(xué)研究中心主任江山舞告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，各城市之間的產(chǎn)業(yè)一體化是順勢而成的。所有的產(chǎn)業(yè)如果離開(kāi)了城市和環(huán)境營(yíng)造就很難高質(zhì)量發(fā)展，因此需要省份和城市之間、跨市的航道和高速公路加強協(xié)調，形成合理分工和空間布置格局，同時(shí)加強產(chǎn)業(yè)基礎設施。

　　顯而易見(jiàn)，上海之于長(cháng)三角的角色，正從“核心軸”轉化為“多軸的牽頭點(diǎn)”。但上海如何跳出“一座城市”的語(yǔ)境，實(shí)現更大范圍的資源整合共享？如何真正讓城各市協(xié)調發(fā)展，在一體化的過(guò)程中提升長(cháng)三角經(jīng)濟創(chuàng )新活力？

　　上海角色變化：從“獨樹(shù)一幟”到“一呼百應”

　　雖然上海一直被視為核心引擎的存在，但在近年的發(fā)展中，不少業(yè)內人士的評價(jià)已經(jīng)轉變?yōu)椤安皇巧虾�帶�?dòng)了周邊，而是周邊孕育了上海�！比绾芏嗥髽I(yè)的注冊地在上海，但產(chǎn)業(yè)落點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)設立在長(cháng)三角其他城市。

　　“由于基礎設施，尤其是交通互聯(lián)互通的加強，基于產(chǎn)業(yè)做大的訴求，企業(yè)間會(huì )自動(dòng)構成良性競爭的狀態(tài)，在區域內的不同點(diǎn)共建共享�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳耀近告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，比較理想的城市群狀態(tài)是，核心城市起到組織配置資源、調控管理功能，外圍周邊城市服務(wù)也會(huì )反哺這個(gè)內核。

　　“就像上海，作為中國的金融中心，實(shí)際上依靠整個(gè)長(cháng)三角的金融資源�！标愐�近認為，核心城市和周邊城市作用是不同的，不過(guò)核心城市與周邊城市的定位，取決于與核心城市的距離遠近。如蘇州、無(wú)錫、常州、嘉興、杭州、湖州、南通、連云港，以及再遠一點(diǎn)的合肥、南京、蕪湖、馬鞍山等，各城市根據和上海距離不同，受到的輻射不同，產(chǎn)生的作用也不同。

　　但也并非絕對，交通狀況的改善也會(huì )影響長(cháng)三角各城市與城市群核心的聯(lián)系程度，以及功能擔當。比如南通和上海的大橋通了以后，聯(lián)系就比以往緊密，上海在發(fā)展中的要素集聚和資源擴散，會(huì )輻射到這些“近交通”的城市。

　　長(cháng)三角城市群：多城積極“角色改變”協(xié)同發(fā)展

　　對上海而言，全市的資源尤其是土地資源有限，要想在有限的土地上獲得更高的附加值，勢必要將原先的產(chǎn)業(yè)淘汰，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的轉型升級。數據顯示，上海制造業(yè)占GDP比重曾出現逐年下跌之勢。

　　疏解勢在必行。從產(chǎn)業(yè)角度，2017年上海就強力推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程、工業(yè)強基建設，發(fā)布人工智能發(fā)展意見(jiàn)，促進(jìn)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合；同時(shí)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，制定實(shí)施高端裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次意見(jiàn)等創(chuàng )新性政策，推動(dòng)技改審批改革，加快調整轉型結合，全年戰略新興制造業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(cháng)5.7%，增速同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　招商蛇口產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)毛春寧告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，產(chǎn)業(yè)的升級更多是有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，資本最終還是跟著(zhù)勞動(dòng)生產(chǎn)力走。當產(chǎn)業(yè)轉移、勞動(dòng)力離開(kāi)，必然需要有城市來(lái)承接。而這時(shí)，長(cháng)三角更多城市也需要積極“角色改變”。

　　業(yè)內人士指出，上海的輻射力主要在江浙以及安徽東部地區，這是共生共榮的關(guān)系。當然，上海在長(cháng)三角發(fā)揮著(zhù)龍頭帶領(lǐng)作用，但從城市群的形態(tài)關(guān)系來(lái)說(shuō)，大中小城市都應該是有合理分工，發(fā)揮不同作用。

　　江山舞強調，產(chǎn)業(yè)轉移不是簡(jiǎn)單的梯度轉移，每個(gè)城市還是會(huì )根據自身特點(diǎn)來(lái)分析，所有服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系也是非常緊密的。比如寧波就是一個(gè)港口城市，杭州也會(huì )根據自身特色發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、數字經(jīng)濟、旅游等，這些協(xié)作對上海的發(fā)展也有推動(dòng)作用。相反，如果完全剝離就容易出現產(chǎn)業(yè)空心化。

　　二線(xiàn)城市機遇：“搶人才”謀發(fā)展欲“彎道超車(chē)”

　　不可否認，這一輪城市發(fā)展中，上海有角色轉變的要求和產(chǎn)業(yè)有升級的需求，這也正是二線(xiàn)城市的機遇。

　　以人才為例。一線(xiàn)城市“虹吸效應”非常嚴重，二線(xiàn)城市危機感很強。

　　從房地產(chǎn)角度來(lái)看，首先可以肯定的是，人才爭奪戰并不是房地產(chǎn)限購變相松綁。人才、樓市、經(jīng)濟轉型升級三者之間是互相促進(jìn)關(guān)系，但人才是樓市和經(jīng)濟轉型升級兩者的交集點(diǎn)，通過(guò)大量人才引進(jìn)可以更好地促進(jìn)當地樓市發(fā)展，并能更為有效地平抑房?jì)r(jià)波動(dòng)。

　　58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認為，在“房住不炒”的大背景下，通過(guò)弱化房地產(chǎn)投資屬性，讓資金更多流入實(shí)力經(jīng)濟，并通過(guò)科技創(chuàng )新，促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提升，不斷減輕對土地財政和房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)程度，從而實(shí)現經(jīng)濟轉型更穩健，城市發(fā)展更健康。

　　由于產(chǎn)業(yè)轉型升級，如今城市群中的城市其實(shí)都處于同一起跑線(xiàn)上，這也是部分二線(xiàn)城市“彎道超車(chē)”的機會(huì )，“現在不發(fā)展，未來(lái)可能會(huì )一直掉隊。所以不要低估二線(xiàn)城市發(fā)展的決心和吸引人才的決心，送錢(qián)、送房子、送戶(hù)口……很多城市已經(jīng)躍躍欲試�！�

　　以杭州為例，從協(xié)同效應來(lái)說(shuō)，浙江許多制造業(yè)進(jìn)入了升級階段，承接了很多上海外溢的設計、文化等需要。例如上海張江的生物醫藥，研發(fā)在張江，生產(chǎn)商業(yè)化則在以杭州為主的浙江城市。而為了吸引產(chǎn)業(yè)，杭州在行政簡(jiǎn)化、政府減少干預等方面也已落實(shí)了諸多政策，使得近幾年杭州吸引了諸多跨國公司落地。

　　“各級城市承接產(chǎn)業(yè)轉移，首先需要根據區位、交通條件、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境來(lái)設定承接怎樣的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，需要打造更好的軟環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境來(lái)吸引產(chǎn)業(yè)鏈上更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)�！标愐�近告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，從國家整體經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，政府也更愿意讓城市“抱團發(fā)展”，更好實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的聚合效應，進(jìn)行資源互補，使得產(chǎn)業(yè)鏈更有效率和價(jià)值，真正帶動(dòng)整個(gè)城市群的發(fā)展。