原標題：基層文藝院團仍需加大扶持力度

　　2011年5月，中宣部、文化部下發(fā)《關(guān)于加快國有文藝院團體制改革的通知》；2012年6月，河南省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省國有文藝院團體制改革的實(shí)施辦法》。河南國有文藝院團改制以來(lái)，廣大文藝工作者在各自領(lǐng)域辛勤耕耘、服務(wù)人民，取得了顯著(zhù)成績(jì)，為河南乃至全國的文藝事業(yè)作出了突出貢獻。

　　不可回避的是，廣大國有文藝院團尤其是基層院團，存在著(zhù)一些尚需解決的問(wèn)題，甚至是一些制約藝術(shù)發(fā)展的重要問(wèn)題。

　　一是配套政策不完善。根據有關(guān)規定，“國有文藝院團正常事業(yè)經(jīng)費，改制后五年內繼續撥付；分批為縣級轉制文藝院團配備交通車(chē)，資助更新設備、改善排練和演出條件。鼓勵以政府購買(mǎi)服務(wù)或按場(chǎng)次補貼等方式，支持轉制文藝院團”；國家專(zhuān)項資金向轉制院團傾斜、拖欠的養老保險費和提前退休人員的費用由政府買(mǎi)單。但實(shí)際情況是，改制轉企后的基層文藝院團相當一部分沒(méi)有得到應有的配套政策，必要的辦公場(chǎng)所、排練場(chǎng)所、演出車(chē)輛、演職員福利保障、購置更新演出設備等并沒(méi)有落實(shí)到位；政府購買(mǎi)演出場(chǎng)次，好的地方每年購買(mǎi)三四十場(chǎng)，差的地方每年購買(mǎi)不足10場(chǎng)，且每場(chǎng)只補貼3000元，補貼較低�？梢哉f(shuō)，在一些地方既沒(méi)有把這些改制轉企的基層院團扶上馬，更沒(méi)有送一程。

　　二是人才流失嚴重。河南省國有院團改制前，僅縣級豫劇院團就有106個(gè)，從業(yè)人員近萬(wàn)人。截止到2017年僅剩80多個(gè)，能正常組織演出的有74個(gè)，演職員3300多人。由于改制轉企后原有的事業(yè)經(jīng)費被取消，劇團沒(méi)有能力為演職人員繳納“五險一金”，七成以上的縣級劇團只繳納了“養老保險”，其他像醫療、工傷、生育、失業(yè)等得不到保障。有60%的縣團人均月工資在2000元以下，無(wú)法維持正常生活，致使不少演職人員轉行或調離，這種人才的無(wú)奈流動(dòng)，導致許多不穩定因素，有時(shí)走一個(gè)人甚至就會(huì )毀了一個(gè)團。

　　三是創(chuàng )新水平不高。由于受經(jīng)費和人才的制約，加上基層院團長(cháng)年疲于奔命地演出，致使他們沒(méi)有財力、精力和時(shí)間創(chuàng )新劇目，為了場(chǎng)次很多劇目也只能將就湊合，根本不能推陳出新，只能低水平地重復演出，滿(mǎn)足低水平的市場(chǎng)消費，以降低藝術(shù)質(zhì)量去換取生存成本成為制約基層院團進(jìn)一步繁榮發(fā)展的巨大障礙。

　　四是人才青黃不接。由于待遇得不到保障，演職人員的思想極不穩定，對事業(yè)前途信心不足，不能潛心鉆研業(yè)務(wù)，而很多年輕人又不愿意學(xué)習戲曲藝術(shù)，投身戲曲藝術(shù)，造成基層院團人才青黃不接，后繼無(wú)人，嚴重影響到基層院團的隊伍建設和戲曲藝術(shù)的傳承發(fā)展，致使基層院團陷入招不來(lái)人、留不住人的惡性循環(huán)。

　　習近平總書(shū)記說(shuō)“文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰線(xiàn)是黨和人民的重要戰線(xiàn)”，基層文藝院團是黨的文藝事業(yè)的重要組成部分，必須加強引導和扶持。

　　一是加大經(jīng)費投入。改善基層院團演職人員的生存條件，激發(fā)他們服務(wù)人民、傳承藝術(shù)的積極性，使基層院團真正成為黨和政府的宣傳窗口。解決基層院團的工作和排演場(chǎng)地，并列入政府財政預算，使劇團有基本的辦公、排練場(chǎng)所，能進(jìn)行藝術(shù)生產(chǎn)。

　　二是提高政府購買(mǎi)演出場(chǎng)次。省、市、縣級“舞臺藝術(shù)送農民”“戲曲進(jìn)校園”“戲曲進(jìn)社區”等由政府購買(mǎi)的演出場(chǎng)次多向基層院團傾斜，使基層院團能夠平等享受到國家的政策支持，通過(guò)政府購買(mǎi)場(chǎng)次增加院團收入，提高基層院團的社會(huì )地位，使演職人員在獲得感中增強文化自信。

　　三是加強人才培養與引進(jìn)。為做好戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展，建議“以團代�！钡姆绞脚囵B戲曲人才或通過(guò)政府出面協(xié)調教育部門(mén)委托職業(yè)學(xué)校定向培養。暢通引進(jìn)優(yōu)秀戲曲專(zhuān)業(yè)人員通道，編制空缺而又急缺人才的基層院團，在確保引進(jìn)優(yōu)秀戲曲人才的前提下，把編制名額用起來(lái)，確保優(yōu)秀人才的待遇，招來(lái)人才，留住人才。

　　戲曲是優(yōu)秀傳統文化，在宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)方面發(fā)揮著(zhù)重要作用�；鶎游乃囋簣F長(cháng)年堅守著(zhù)農村文化陣地，對繁榮人民文化生活發(fā)揮著(zhù)重要作用。當下農村亟待用優(yōu)秀的傳統文化占領(lǐng)引導基層文化市場(chǎng)，倡導新風(fēng)，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。建議政府加大對基層院團的扶持力度，落實(shí)相應的配套政策，提高政府的購買(mǎi)場(chǎng)次，真正實(shí)現“每年每村一場(chǎng)戲”的總體要求，為基層院團創(chuàng )造良好的工作氛圍和生存空間，讓基層院團通過(guò)深化內部改革，建立有利于出精品、出人才、出效益的體制機制，使基層院團煥發(fā)出生機活力。

　�。ㄗ髡呦等珖�人大代表、河南豫劇院院長(cháng)）