經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月27日訊 日前，廣西壯族自治區新聞出版廣電局、廣西壯族自治區財政廳聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區本級新聞傳媒發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》。據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，本辦法所稱(chēng)的新聞傳媒發(fā)展專(zhuān)項資金，專(zhuān)門(mén)用于支持新聞出版廣播影視行業(yè)的公共服務(wù)和事業(yè)發(fā)展，具有專(zhuān)門(mén)指定或特殊用途的資金，不包括用于維持機構正常運轉的公用經(jīng)費和專(zhuān)項業(yè)務(wù)費等資金。具體支出范圍主要包括：一、無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺站建設及運行維護；二、書(shū)店建設及農家書(shū)屋建設；三、農村電影放映；四、廣播影視節目（欄目）建設；五、新聞出版廣播影視管理、應急和監控系統建設；六、扶持優(yōu)秀的新聞出版廣播影視作品；七、新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)推介、新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)展會(huì )及科研等；八、新聞出版廣播影視機構的設施維修與設備購置；九、自治區新聞出版廣電局、自治區財政廳同意的其他新聞出版廣播影視相關(guān)項目。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《通知》和《辦法》全文。

自治區新聞出版廣電局　自治區財政廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區本級新聞傳媒發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》的通知

（桂新廣發(fā)〔2017〕267號）

　　各市文新廣局，各市財政局，各有關(guān)處室：

　　為推動(dòng)我區新聞出版廣播影視事業(yè)發(fā)展，加強和規范財政補助資金的使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中央補助地方公共文化服務(wù)體系建設專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財教〔2015〕527號）《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區本級財政專(zhuān)項資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕60號)等有關(guān)法律法規規章，結合我區實(shí)際，特制定本辦法�，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹執行。

　　廣西壯族自治區新聞出版廣電局 廣西壯族自治區財政廳

　　2017年12月27日

廣西壯族自治區本級新聞傳媒發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為推動(dòng)我區新聞出版廣播影視事業(yè)發(fā)展，加強和規范財政補助資金的使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中央補助地方公共文化服務(wù)體系建設專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財教〔2015〕527號）《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區本級財政專(zhuān)項資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕60號)等有關(guān)法律法規規章，結合我區實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)的新聞傳媒發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”），專(zhuān)門(mén)用于支持新聞出版廣播影視行業(yè)的公共服務(wù)和事業(yè)發(fā)展，具有專(zhuān)門(mén)指定或特殊用途的資金，不包括用于維持機構正常運轉的公用經(jīng)費和專(zhuān)項業(yè)務(wù)費等資金。

　　第三條 專(zhuān)項資金的管理、分配和使用應貫徹國家和自治區有關(guān)新聞出版廣播影視事業(yè)、新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署為導向，以財政資金管理、預算管理的有關(guān)規定為根本，遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用、公平公開(kāi)、科學(xué)管理、統籌兼顧、績(jì)效優(yōu)先”的原則。

　　第四條 自治區新聞出版廣電局和自治區財政廳按照職責分工，加強協(xié)調，密切配合，共同管理。自治區新聞出版廣電局主要負責項目組織實(shí)施和監督檢查，建立健全專(zhuān)項資金監管和績(jì)效評價(jià)機制，做好項目資金使用監管和績(jì)效評價(jià)；自治區財政廳主要負責專(zhuān)項資金的籌集、分配、管理、監督檢查和績(jì)效評價(jià)。

　　第二章 資金支出范圍

　　第五條 專(zhuān)項資金主要用于支持新聞出版廣播影視公共服務(wù)項目和事業(yè)發(fā)展項目，改善基層新聞出版廣播影視條件（設施維修和設備購置），加強基層新聞出版廣播影視服務(wù)人才隊伍建設和其他基本公共服務(wù)項目，豐富群眾文化生活，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，具體支出范圍主要包括：

　�。ㄒ唬�無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺站建設及運行維護；

　�。ǘ�）書(shū)店建設及農家書(shū)屋建設；

　�。ㄈ�）農村電影放映；

　�。ㄋ模�廣播影視節目（欄目）建設；

　�。ㄎ澹┬侣劤霭鎻V播影視管理、應急和監控系統建設；

　�。�六）扶持優(yōu)秀的新聞出版廣播影視作品；

　�。ㄆ撸┬侣劤霭鎻V播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)推介、新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)展會(huì )及科研等；

　�。ò耍┬侣劤霭鎻V播影視機構的設施維修與設備購置；

　�。ň牛┳灾螀^新聞出版廣電局、自治區財政廳同意的其他新聞出版廣播影視相關(guān)項目。

　　專(zhuān)項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出；不得用于發(fā)放編制內在職人員和離退休人員的基本工資及福利；不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規定禁止列入的其他支出。

　　第三章 申報和審核

　　第六條 專(zhuān)項資金每年按編制部門(mén)預算的程序和時(shí)間進(jìn)行申報，明確年度支持重點(diǎn)、申報范圍、條件、時(shí)間及其他標準。并提出專(zhuān)項資金安排和分配方案。

　　第七條 專(zhuān)項項目必須符合國家和自治區新聞出版廣播影視事業(yè)發(fā)展政策和規劃，項目實(shí)施具有較好的社會(huì )效益，作品類(lèi)項目應確保導向正確，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，豐富人民群眾精神文化生活，滿(mǎn)足人民對美好生活的向往，同時(shí)兼顧一定的經(jīng)濟效益。

　　第八條 申請專(zhuān)項資金的各單位需于每年6月30日前向自治區新聞出版廣電局報送下一年度資金使用申報材料，專(zhuān)項申報必須提供以下材料：項目資金申報表、項目立項依據、項目實(shí)施方案和績(jì)效目標等。

　　第九條 自治區新聞出版廣電局對專(zhuān)項項目進(jìn)行匯總和初審。包括：申報資格審核和申報材料審核；申報專(zhuān)項項目是否符合專(zhuān)項資金支持范圍；報送的材料是否真實(shí)、合法、規范、完備等。

　　第十條 對初步審核合格的項目，由自治區新聞出版廣電局組織對項目進(jìn)行評審，根據專(zhuān)家的評審意見(jiàn)和年度資金預算規模，擬定下一年度專(zhuān)項資金支持項目和分配方案，編制下一年度部門(mén)預算和中期財政規劃。如在年度執行過(guò)程中，須要對專(zhuān)項資金進(jìn)行二次分配，需報自治區財政廳批準。

　　第十一條 做好專(zhuān)項資金申報項目的信息公開(kāi)，明確項目審核標準和資金分配標準。

　　第四章 資金管理和使用

　　第十二條 自治區新聞出版廣電局本級按批復的部門(mén)預算及時(shí)足額撥付資金，屬補助市縣的項目資金，應在部門(mén)預算批復后30個(gè)工作日內下達到市縣；屬局本級和直屬二層單位的專(zhuān)項資金，年底支出進(jìn)度要達90%。專(zhuān)項資金分配情況隨同年度部門(mén)預算按自治區財政廳的要求及格式，在新聞出版廣電局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。

　　第十三條 專(zhuān)項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規定執行，不得擠占、截留和挪用。結轉結余資金按照財政部、財政廳和同級財政部門(mén)規定執行。專(zhuān)項資金中屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律規章制度執行。

　　第十四條 市、縣級新聞出版廣播影視部門(mén)應當會(huì )同同級財政部門(mén)制定專(zhuān)項資金管理和使用細則，建立群眾文化需求反饋機制，結合地方實(shí)際情況，統籌分配，切實(shí)提高專(zhuān)項資金使用效益，避免資金閑置和浪費。

　　第十五條 專(zhuān)項資金支出形成國有資產(chǎn)的，應當按照國家和自治區國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定管理，及時(shí)辦理決算驗收，納入單位資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第五章 監督檢查和責任追究

　　第十六條 專(zhuān)項資金使用單位要建立健全財務(wù)管理內控制度，科學(xué)規范使用資金，接受主管部門(mén)和財政、審計、監察等部門(mén)的監督。自治區新聞出版廣電局相關(guān)處室要加強對專(zhuān)項資金的管理，結合有關(guān)工作對管理和使用情況進(jìn)行定期和不定期檢查，并對項目進(jìn)行績(jì)效考評，將評價(jià)結果作為以后年度分配資金的重要參考依據。

　　第十七條 自治區新聞出版廣電局、自治區財政廳要建立健全專(zhuān)項資金監督檢查制度，通過(guò)抽查、專(zhuān)項審計、評價(jià)等多種方式，及時(shí)發(fā)現資金使用中存在的問(wèn)題，并督促做好整改，確保資金使用合法、合規。

　　第十八條 各級主管部門(mén)、相關(guān)單位及其工作人員和申報專(zhuān)項資金的部門(mén)、單位及個(gè)人有下列行為之一的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定和職責分工追究相應責任，并視情況提請同級政府進(jìn)行行政問(wèn)責，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　�。ㄒ唬�專(zhuān)項資金分配方案制定和復核過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反規定，擅自改變分配方法，擅自超出規定范圍或標準向不符合規定資格條件單位（或項目）分配資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

　�。ǘ�）以虛報冒領(lǐng)、重復申報、不真實(shí)準確說(shuō)明申報情況、報大建小等手段騙取資金的；

　�。ㄈ�）滯留、截留、擠占、挪用資金的；

　�。ㄋ模┥米猿�出規定的范圍或者標準使用資金的；

　�。ㄎ澹┪绰男泄芾砗捅O督職責，致使資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的；

　�。�六）報備撥付下達和清理盤(pán)活資金等情況弄虛作假，故意截留資金的；

　�。ㄆ撸�對專(zhuān)項資金形成的國有資產(chǎn)未按有關(guān)規定納入國資產(chǎn)管理的；

　�。ò耍┚芙^、干擾或者不配合預算監管、績(jì)效評價(jià)、監督檢查等工作的；

　�。ň牛�對提出意見(jiàn)建議的單位和個(gè)人、舉報人、控告人打擊報復的；

　�。ㄊ�）其他違反專(zhuān)項資金管理規定的行為。

　　第六章 附則

　　第十九條 本專(zhuān)項資金執行期間不再重復設立使用方向和用途一致、相近或性質(zhì)相似的專(zhuān)項資金。

　　第二十條 本辦法由自治區新聞出版廣電局和自治區財政廳負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年。