原標題：七部門(mén)發(fā)布對外投資備案報告暫行辦法

　　25日，商務(wù)部、人民銀行、國資委、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、外匯局共同發(fā)布了《對外投資備案(核準)報告暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。作為引導和規范對外投資發(fā)展的一項重要基礎性制度，《辦法》建立了“管理分級分類(lèi)、信息統一歸口、違規聯(lián)合懲戒”的對外投資管理模式，明確對外投資備案(核準)按照“鼓勵發(fā)展+負面清單”進(jìn)行管理。

　　據商務(wù)部合作司負責人介紹，目前，商務(wù)部等部門(mén)實(shí)行“備案為主、核準為輔”的管理方式。同時(shí)負面清單明確限制類(lèi)、禁止類(lèi)對外投資行業(yè)領(lǐng)域和方向。這有利于有效引導境內投資主體預期和行為，提高政策透明度和穩定性。

　　此外，《辦法》還明確對外投資備案(核準)實(shí)行最終目的地管理原則。最終目的地指境內投資主體投資最終用于項目建設或持續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所在地，對于境內投資主體投資到最終目的地企業(yè)的路徑上設立的所有空殼公司，管理部門(mén)均不予備案或核準。

　　據介紹，五年來(lái)，我國對外投資成效顯著(zhù)，躋身對外投資大國行列。我國對外投資流量已連續兩年位居世界第2位，存量躍升至第6位。對外投資結構進(jìn)一步優(yōu)化。但同時(shí)也應看到我國對外投資領(lǐng)域還存在一些體制性制度性的問(wèn)題和障礙，在一定程度上制約了對外投資的發(fā)展。上述負責人表示，下一步，商務(wù)部和有關(guān)部門(mén)將根據《辦法》的要求抓緊制定配套措施，此外，商務(wù)部還將修訂《境外投資管理辦法》，繼續推進(jìn)境外投資條例制訂工作，研究制定對外投資“黑名單”制度， 提高服務(wù)保障水平等。