3月10日，十三屆全國人大二次會(huì )議舉行記者會(huì )，全國人大監察和司法委員會(huì )副主任委員徐顯明、全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )副主任委員竇樹(shù)華和全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )副主任朱明春，就人大監督工作相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。

　　3月10日，十三屆全國人大二次會(huì )議舉行記者會(huì )，全國人大相關(guān)負責人就人大監督工作相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 高原/攝

　　讓國有資產(chǎn)在陽(yáng)光下運行

　　建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度，是黨中央加強全國人大國有資產(chǎn)監督職能的一項重要舉措。去年是全國人大貫徹這一決策、建立這項制度的開(kāi)局之年。全國人大常委會(huì )在去年10月份常委會(huì )會(huì )議上聽(tīng)取和審議了國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告和關(guān)于金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專(zhuān)項報告。

　　朱明春介紹，通過(guò)這項工作把全口徑、全覆蓋的“賬”報出來(lái)，曬出家底，使國有資產(chǎn)在陽(yáng)光下運行，“通過(guò)開(kāi)展監督調研等工作，我們發(fā)現現在的主要問(wèn)題是國有資產(chǎn)的底數掌握不夠清晰和準確。另外，布局管理和監督方面還不夠規范和合理。國有資產(chǎn)不同程度存在著(zhù)運行低效，甚至還有流失的問(wèn)題。通過(guò)常委會(huì )的審議，大家對問(wèn)題形成了共識，對于改革也增強了動(dòng)力”。

　　他透露，目前已與有關(guān)部門(mén)一起制定了國有資產(chǎn)報告工作的五年工作規劃，正在按程序報批�！斑@五年我們每年都是一個(gè)綜合報告和一個(gè)專(zhuān)項報告，去年已經(jīng)報告了金融企業(yè)國有資產(chǎn)，今年預計進(jìn)行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的專(zhuān)項工作報告，以后還有非金融企業(yè)國有資產(chǎn)、自然資源類(lèi)國有資產(chǎn)等，都要進(jìn)行報告，逐步拓展做到全覆蓋，真正把國有資產(chǎn)的監督工作做好�！敝烀鞔赫f(shuō)。

　　關(guān)注如何讓錢(qián)花得更有效

　　去年，中辦印發(fā)了《關(guān)于人大預算審查監督重點(diǎn)向支出預算和政策拓展的指導意見(jiàn)》，這是黨中央加強人大預決算審查監督的一項重要決策部署�！斑^(guò)去人大預算審查監督的重點(diǎn)更多體現在赤字規模和預算收支平衡狀態(tài)上，也就是說(shuō)更多關(guān)注的是錢(qián)夠不夠花，別把‘錢(qián)袋子’花超了�，F在要求審查監督重點(diǎn)向支出預算和政策拓展，就是要更多關(guān)注錢(qián)是怎么花的，怎么能夠花得更好、更有效�！敝烀鞔赫f(shuō)。

　　下一步，要圍繞黨中央明確提出人大要對政府預算實(shí)施全口徑審查、全過(guò)程監管的任務(wù)要求，把預算審查工作做細、做實(shí)、做到位。朱明春介紹，全口徑審查不僅專(zhuān)注一般公共預算，還要關(guān)注國有資本經(jīng)營(yíng)預算、政府性基金預算、社會(huì )保險基金預算。此外，今年向全國人大二次會(huì )議報送的部門(mén)預算已經(jīng)有104家，比去年增加了19家。在過(guò)去的審查中，對政府預算審查的要多一些，對部門(mén)預算限于人力關(guān)注的相對少一些。按照全口徑審查要求，要把這些都審到位。全過(guò)程監管，則意味著(zhù)要對政府提交的預算草案和預算執行結果從事后監督為主，進(jìn)一步向預算編制的“事前”和預算執行的“事中”監督這兩個(gè)環(huán)節延伸，做到事前、事中、事后各環(huán)節緊密銜接，相互貫通。

　　從制度上解決統計“注水”

　　近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)查處了一些統計數據造假的問(wèn)題，引發(fā)了社會(huì )廣泛關(guān)注。去年全國人大常委會(huì )開(kāi)展了統計法執法檢查。尹中卿介紹，檢查發(fā)現一些地方搞攀比、爭位次，在源頭上對數據弄虛作假，虛報、瞞報、漏報；一些基層單位和企業(yè)等反映，填報的統計報表多、指標繁、頻次多，加重了基層的負擔；部門(mén)統計的標準、方法、口徑和數據不一致，出現了數據打架，形成了“數據孤島”，也有“數據煙囪”，統計信息共享推進(jìn)緩慢；統計體系滯后于新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的需要等問(wèn)題。

　　他表示，執法檢查在推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決方面取得了積極進(jìn)展，“通過(guò)執法檢查督促各級政府解決統計數據失真的問(wèn)題，從制度上解決瞞報、漏報、虛報、誤報、重報、遲報等問(wèn)題，切實(shí)提高統計數據的質(zhì)量，讓它真實(shí)、可靠�！�

　　此外，執法檢查還推動(dòng)查處了統計違法案件�！岸酱儆嘘P(guān)部門(mén)和地方落實(shí)對數據造假、弄虛作假責任人一票否決制，加大統計違法案件的通報、曝光、查處的力度，全面排查、專(zhuān)項整治以數謀私、數字腐敗的問(wèn)題，從根本上解決‘數據出官’‘官出數據’的問(wèn)題�！彼�說(shuō)。

　　執法檢查還推動(dòng)完善統計指標體系，督促發(fā)布調查失業(yè)率指標、“三新”經(jīng)濟增加值數據、經(jīng)濟新動(dòng)能發(fā)展指數。研究建立綠色發(fā)展統計、網(wǎng)上零售統計、新金融統計、服務(wù)消費統計、產(chǎn)業(yè)園區統計、戰略性新興產(chǎn)業(yè)統計等，積極構建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統計體系。

　　助力打贏(yíng)污染防治攻堅戰

　　去年，全國人大常委會(huì )開(kāi)展了大氣污染防治法執法檢查和海洋環(huán)境保護法執法檢查，今年將繼續把依法助力打好污染防治攻堅戰作為監督工作的重點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境方面的法律制度有效實(shí)施，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護青山綠水、藍天碧海。

　　竇樹(shù)華介紹，全國人大常委會(huì )將開(kāi)展水污染防治法實(shí)施情況的執法檢查，并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，還要開(kāi)展可再生能源法執法檢查，聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和年度環(huán)境保護目標完成情況的報告等。

　　這其中的重點(diǎn)是開(kāi)展水污染防治法執法檢查，依法助力打好碧水保衛戰�！八�污染防治法2017年重新進(jìn)行了修改，2018年1月1日實(shí)施。實(shí)施一年后，我們開(kāi)展這部法的執法檢查，就是要檢查新修改的法律一年來(lái)實(shí)施情況如何，重點(diǎn)檢查飲用水安全保障制度實(shí)施情況，還有水污染防治的標準、規劃、監督管理制度實(shí)施的情況，以及重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)區域治污的措施、法律責任落實(shí)的情況等�！备]樹(shù)華介紹，這次執法檢查將探索試行第三方評估，“為了增強執法檢查的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性，環(huán)資委已經(jīng)委托了中國工程院進(jìn)行水污染防治法實(shí)施情況的評估研究，提供評估研究報告，為全國人大常委會(huì )執法檢查提供有力的支撐�！保ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 張 雪）

2019全國兩會(huì )專(zhuān)題報道