今年以來(lái)，我國為營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)眼于加快市場(chǎng)化改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，出臺了一系列政策舉措，有力地推動(dòng)了公平公正、公開(kāi)透明營(yíng)商環(huán)境的建設。

　　從宏觀(guān)政策看，今年以來(lái)，國務(wù)院成立了推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組，并下設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題組，先后出臺了《關(guān)于部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法的通報》《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》等一系列文件，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了具體部署。

　　這些部署重點(diǎn)表現在四個(gè)方面。一是持續放寬市場(chǎng)準入，投資貿易更加寬松便利。民航、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放力度持續加大，部分壟斷行業(yè)通過(guò)混改積極引入民間投資。二是加大監管執法力度，市場(chǎng)競爭更加公平有序。一年來(lái)，在強化產(chǎn)權保護方面，甄別糾正了一批涉及產(chǎn)權冤錯案件。三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，辦事創(chuàng )業(yè)更加便捷高效。目前，基本建成全國一體化的數據共享交換平臺體系，面向全國各級政府部門(mén)開(kāi)通1000余個(gè)數據共享服務(wù)接口，數據共享交換量達360億條次。四是建立健全評價(jià)機制，營(yíng)商環(huán)境評價(jià)更加激勵有效。

　　從國內市場(chǎng)看，今年以來(lái)市場(chǎng)監管部門(mén)持續深化商事制度改革。圍繞百姓經(jīng)商創(chuàng )業(yè)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，先后實(shí)施了注冊資本登記制度改革、“多證合一”、“證照分離”等多項主體準入改革。在產(chǎn)品準入方面，全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“一企一證”改革，加快食品、藥品、醫療器械注冊登記制度改革。注重創(chuàng )新監管理念和方式，積極發(fā)揮競爭政策的基礎性作用。實(shí)行年檢改年報制度，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，全面開(kāi)展公平競爭審查，積極查辦行政壟斷案件和排除、限制競爭行為等。今年11月10日起，在全國對首批106項涉企行政審批事項進(jìn)行改革，推進(jìn)“照后減證”。年底前，將實(shí)現直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會(huì )城市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到8.5天以?xún)取?/p>

　　與此同時(shí)，海關(guān)通過(guò)積極推動(dòng)優(yōu)化口岸環(huán)境，促進(jìn)跨境貿易便利化。截至目前，我國進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮比已經(jīng)持續穩定在40%以上，提前完成國務(wù)院要求年底前再壓縮三分之一的任務(wù)。同時(shí)，監管證件聯(lián)網(wǎng)核查順利完成。11月1日前已經(jīng)將進(jìn)出口環(huán)節需驗核的監管證件數量從86種減至46種，比2017年減少三分之一，除4種不能聯(lián)網(wǎng)外，其余42種監管證件全部依托“單一窗口”實(shí)現聯(lián)網(wǎng)核查。

　　從吸引外資情況看，一年來(lái)，我國推動(dòng)出臺了一系列政策文件，借鑒國際通行的引資政策框架，從投資自由、投資便利、投資促進(jìn)、投資保護等方面提出了65項政策舉措。今年6月，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了2018年外商投資準入負面清單，自貿試驗區也進(jìn)一步在文化、電信等領(lǐng)域擴大開(kāi)放，加大壓力測試的力度。同時(shí)，全面深入落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度。2018版的外商投資準入負面清單列明了股權要求、高管要求等限制性措施，專(zhuān)門(mén)規定負面清單之外的領(lǐng)域按照內外資一致的原則實(shí)施管理，不得專(zhuān)門(mén)針對外商投資準入進(jìn)行限制。今年6月30日，在全國實(shí)施外商投資企業(yè)設立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。此外，我國開(kāi)展了外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權保護的專(zhuān)項行動(dòng)，加大對知識產(chǎn)權侵權違法行為的懲治力度，建立了外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，加大投訴工作協(xié)調力度，及時(shí)妥善解決外資企業(yè)投訴反映的突出問(wèn)題。

　　世界銀行今年發(fā)布《2019年的營(yíng)商環(huán)境評估報告》顯示，我國營(yíng)商環(huán)境總體評價(jià)在全球190個(gè)經(jīng)濟體中已經(jīng)躍居第46位，比2013年累計上升50位。其中開(kāi)辦企業(yè)便利度大幅度躍升至第28位，5年累計上升130位。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予）

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