能力市場(chǎng)房子！老百姓增收有三道坎，怎么辦

　　半月談?dòng)浾咦罱�在多地采訪(fǎng)發(fā)現，當前居民收入態(tài)勢呈現不少亮點(diǎn)，維持較快增長(cháng)，差距不斷縮小，來(lái)源日趨多元。但也面臨一些新的挑戰，部分群體增收難度加大，同時(shí)，高房?jì)r(jià)帶來(lái)收入差距擴大隱憂(yōu)。人們期待更滿(mǎn)意的收入，期盼繼續推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收，深化機關(guān)企事業(yè)單位工資制度改革，建立健全收入調控制度。

　　收入差距進(jìn)一步縮小

　　“要讓農民不僅有更高的收入，還要成為一個(gè)有面子的職業(yè)�！苯�西省綠能農業(yè)發(fā)展有限公司董事長(cháng)凌繼河為了討生活，曾經(jīng)放下褲腿離開(kāi)稻田，外出經(jīng)商20多年后，又卷起褲腳再度走進(jìn)稻田。他說(shuō)新時(shí)期的農民不再是又臟又累的代名詞。

　　凌繼河流轉了2萬(wàn)余畝土地，實(shí)行車(chē)間式管理，由16個(gè)大隊分片管理，每個(gè)大隊由8對夫妻負責。2016年，每對夫妻的平均年收入達到14.7萬(wàn)元，年底還發(fā)給年終獎，最高的拿到二三十萬(wàn)元。而以前他們外出務(wù)工一年只能掙五六萬(wàn)元，且還要遠離家鄉。

　　國家統計局數據顯示，2016年農村居民人均可支配收入12363元，自2012年以來(lái)年均實(shí)際增長(cháng)8.0%。農村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速快于城鎮居民1.5個(gè)百分點(diǎn)。國家統計局分析認為，糧食豐收為農村居民農業(yè)收入增長(cháng)奠定了基礎；再加上不同時(shí)期稻谷、蔬菜、水果等農產(chǎn)品價(jià)格階段性上漲，使得農業(yè)在玉米等農產(chǎn)品價(jià)格形勢不利情況下，“東邊不亮西邊亮”，避免了收入下降。同時(shí)，2014年下半年以來(lái)生豬價(jià)格不錯，帶動(dòng)農村居民畜牧業(yè)凈收入走出減收困境。

　　除城鄉收入差距外，不同區域和群體之間收入差距也在縮小。2016年，東部地區與西部地區居民人均收入之比為1.67∶1，中部地區與西部地區居民人均收入之比為1.09∶1，東北地區與西部地區居民人均收入之比為1.21∶1。

　　2013年至2015年，浙江省收入最高的20%戶(hù)與最低的20%戶(hù)收入倍數從6.51下降至6.04，呈逐步縮小態(tài)勢。尤其是低收入人群，這3年間收入增速從18.1%上升至20.9%。

　　2012年至2016年，江西省城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資長(cháng)期排名靠后行業(yè)中，農林牧漁業(yè)平均工資年均增長(cháng)14.6%，住宿和餐飲業(yè)年均增長(cháng)11.8%，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)年均增長(cháng)10.9%。這3類(lèi)較低工資行業(yè)年均增速均高于全省平均水平。

　　增收面前三道坎：能力、市場(chǎng)和房子

　　近一兩年來(lái)，濟南建筑行業(yè)有些不景氣，對從事裝修的務(wù)工人員李明光這種接零工的來(lái)說(shuō)，收入受到一定影響。半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)獲悉，有相當比例的農民工集中于制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統行業(yè)，接受技能培訓比重不高，向技術(shù)密集型部門(mén)轉移就業(yè)能力不足，就業(yè)穩定性不高。

　　部分農產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)也影響了農業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入的穩定增長(cháng)�！坝衩變r(jià)格低，但旱澇保收，波動(dòng)較小，今年賣(mài)不出去明年還能接著(zhù)賣(mài)；蔬菜盈利前景好，但市場(chǎng)波動(dòng)大，一旦賠錢(qián)農民很難承受�！鄙轿魇「∩娇h一名村干部告訴記者，“村里有一個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)貸款5萬(wàn)元搞設施蔬菜，半年下來(lái)賠了3萬(wàn)多元，脫貧不成，還加重了負擔�！�

　　農村居民農業(yè)凈收入增長(cháng)放緩，主要原因是國外低價(jià)農產(chǎn)品進(jìn)口沖擊加大，國內部分農產(chǎn)品價(jià)格持續下滑，糧食等農產(chǎn)品收益下降。同時(shí)，農業(yè)抵御自然災害能力仍較弱，2016年部分地區遭受自然災害影響較大，農業(yè)出現減收。

　　讓一些城市80后、90后年輕人擔憂(yōu)的是，雖然工資性收入一直在增長(cháng)，但與居高不下的房?jì)r(jià)相比，仍然顯得微薄。無(wú)房群體面臨收入差距擴大風(fēng)險。中部某市稅務(wù)部門(mén)提供的數據顯示，房屋的確給居民收入帶來(lái)新的增長(cháng)點(diǎn)，但當地房屋轉讓個(gè)人所得稅以及財產(chǎn)租賃所得個(gè)稅增幅，均高于工資薪金所得個(gè)稅增幅，這意味著(zhù)擁有多套房產(chǎn)的居民會(huì )通過(guò)轉讓、租賃增加所得，而沒(méi)有房屋的，反而將增加這方面的支出。

　　江西省社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)麻智輝指出，房產(chǎn)會(huì )造成新的收入差距�；�礎性資產(chǎn)越多的人，收入增加越快，普通群眾尤其是中低收入人群原本積累不足，通過(guò)資產(chǎn)性、資本性收益增加收入的能力嚴重不足。盡管一些年輕人工資性收入在增加，但整體收入差距卻存在拉大的風(fēng)險。

　　提升、調控兩手都要抓

　　十九大報告提出，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，履行好政府再分配調節職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

　　提升技能，通過(guò)就業(yè)、創(chuàng )業(yè)促增收成為農村居民的一大期盼。在促進(jìn)農民職業(yè)技能提升上，眾多和凌繼河一樣的新型經(jīng)營(yíng)主體希望新建、升級公共實(shí)訓基地，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索建立勞動(dòng)者個(gè)人學(xué)習賬號和學(xué)分累積制度。實(shí)施家庭農場(chǎng)主、現代青年農場(chǎng)主、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人等培訓計劃，加快培養職業(yè)農民。

　　推進(jìn)眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)孵化基地等創(chuàng )業(yè)平臺建設，落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼、孵化補貼等政策，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。鼓勵農民從事電商創(chuàng )業(yè)，充分利用農場(chǎng)存量建設用地等建設農場(chǎng)創(chuàng )業(yè)基地。同時(shí)，促進(jìn)重點(diǎn)群體充分就業(yè)，完善就業(yè)困難人員認定和援助制度。

　　深化工資制度改革。機關(guān)企事業(yè)單位人員呼吁，讓職工在工資增長(cháng)中享有更多“話(huà)語(yǔ)權”，并建立企業(yè)利益分享機制，鼓勵混合型所有制企業(yè)實(shí)施員工持股。同時(shí)，探索建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、以增加知識價(jià)值為導向的收入分配激勵機制，建立按照技術(shù)、貢獻等多要素分配的機制。在規范津貼補貼基礎上實(shí)施地區附加津貼制度，合理調控不同地區工資差距。規范獎勵性補貼，賦予地方一定考核獎勵分配權，重點(diǎn)向基層一線(xiàn)人員和業(yè)績(jì)突出人員傾斜。

　　建立健全收入調控制度。目前，企業(yè)退休人員退休金基數低，增長(cháng)實(shí)際數額差距仍然較大�？筛鶕�機關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員退休金基數差別，制定更有針對性的養老金增長(cháng)幅度。

　　中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授陳斌開(kāi)建議，繼續完善初次分配中機會(huì )均等化政策，通過(guò)財稅優(yōu)惠政策和金融政策鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。加大對低收入群體的轉移支付力度，提高轉移支付效率。降低中低收入群體和中小企業(yè)稅收負擔，加強對高收入群體的稅收征繳力度。

　　(半月談采寫(xiě)記者：高皓亮 佘勇剛 邵魯文 王勁玉 魏董華)