寧夏出臺全國首個(gè)地方立法保護葡萄產(chǎn)區

　　規范市場(chǎng)秩序避免同質(zhì)競爭促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　說(shuō)起葡萄酒，人們自然會(huì )想起享譽(yù)世界的法國拉菲。然而，寧夏賀蘭山東麓，卻被公認為是世界上最適合種植釀酒葡萄和生產(chǎn)高端葡萄酒的黃金地帶之一。這里生產(chǎn)的葡萄酒，已獲得世界認可，產(chǎn)品遠銷(xiāo)德國、美國、法國、澳大利亞等國家，成為寧夏獨具特色的“紫色名片”。

　　近年來(lái)，寧夏通過(guò)立法保護、科學(xué)規劃、市場(chǎng)準入、嚴格管理、開(kāi)放合作等一系列措施，推動(dòng)了葡萄產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　品質(zhì)優(yōu)良市場(chǎng)潛力巨大

　　“這里日照充足，全年日照達3000小時(shí)；戈壁灘上的砂土，富含礦物質(zhì)；賀蘭山東麓位于北緯37度至39度，是種植葡萄的最佳地帶；海拔在1000米至1500米適合葡萄生長(cháng)；年降雨量不超過(guò)200毫米。賀蘭山東麓的日照、土壤、水分、海拔和緯度都有助于種植葡萄�！备＝ㄉ倘�、賀蘭神酒莊董事長(cháng)陳德啟近日對《法制日報》記者說(shuō)。

　　2007年，通過(guò)閩寧合作來(lái)到寧夏的陳德啟，發(fā)現在戈壁灘上也能種植葡萄，而且能種世界上最好的葡萄。于是他投資兩億元，先是在10萬(wàn)畝戈壁荒灘上植樹(shù)造林，改善生態(tài)環(huán)境，后來(lái)開(kāi)始種植葡萄�！�

　　1984年寧夏葡萄產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步，經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，寧夏的葡萄酒得到國際認可。截至目前，全區葡萄種植面積達57萬(wàn)畝，占全國種植面積的四分之一，是我國釀酒葡萄集中連片最大的產(chǎn)區。在全國十大葡萄酒產(chǎn)區中，最有潛力成為世界優(yōu)質(zhì)葡萄酒產(chǎn)區。

　　產(chǎn)區40款葡萄酒在法國波爾多葡萄酒城展示3年，成為中國唯一在波爾多葡萄酒城亮相展示的產(chǎn)區。在國外葡萄酒大賽上，只要有寧夏產(chǎn)區的葡萄酒參賽，其獲獎總數占中國葡萄酒獲獎總數的60%以上。世界葡萄酒大師杰西斯·羅賓遜認為，毋庸置疑，中國葡萄酒的未來(lái)在寧夏。

　　2016年，習近平總書(shū)記來(lái)寧夏視察時(shí)指出:“中國葡萄酒市場(chǎng)潛力巨大。賀蘭山東麓葡萄酒品質(zhì)優(yōu)良，寧夏葡萄酒很有市場(chǎng)潛力，綜合開(kāi)發(fā)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)，路子是對的，要堅持走下去�！�

　　打造國家地理保護產(chǎn)品

　　寧夏回族自治區黨委、政府高度重視葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)“三大戰略”、轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)農民增收、擴大對外開(kāi)放的重要抓手，從苗木引進(jìn)繁育、葡萄園管理到酒莊建設、葡萄酒釀造、銷(xiāo)售，都制定了技術(shù)標準和管理辦法。

　　寧夏葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長(cháng)曹凱龍告訴記者，2013年2月1日施行的《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，是全國第一個(gè)以地方立法的形式對產(chǎn)區進(jìn)行保護�！稐l例》明確賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區為國家地理標志產(chǎn)品保護產(chǎn)地。此外，還對產(chǎn)區的規劃與建設、產(chǎn)品與質(zhì)量、專(zhuān)用標志和證明商標等作了規定。

　　“寧夏產(chǎn)區是制度標準和政策體系相對完善的產(chǎn)區。寧夏在全國第一個(gè)實(shí)行酒莊列級管理制度，制定了《寧夏賀蘭山東麓列級酒莊評定管理辦法》，第一個(gè)成立了省級葡萄酒產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì )，成為中國第一個(gè)世界葡萄與葡萄酒組織(OAV)省級政府觀(guān)察員，出臺了《中國(寧夏)賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)文化長(cháng)廊發(fā)展總體規劃》(2011-2020年)等15個(gè)政策性文件�！辈軇P龍說(shuō)。

　　由于寧夏賀蘭山東麓的葡萄酒產(chǎn)自特定的地域，在本地區種植、原材料來(lái)自本地區，并在當地按照特定工藝生產(chǎn)和加工，因此成為國家地理保護產(chǎn)品。

　　2002年，寧夏賀蘭山東麓被確定為國家地理標志產(chǎn)品保護區。這個(gè)保護區保護范圍總面積達20萬(wàn)公頃。

　　2017年，寧夏賀蘭山東麓葡萄酒品牌價(jià)值達271.44億元，位于中國地理標志產(chǎn)品區域品牌榜第14位。

　　實(shí)施質(zhì)量監管流通追溯

　　沒(méi)有規范的市場(chǎng)，勢必會(huì )影響葡萄酒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　目前，已發(fā)現市場(chǎng)上出現低端、同質(zhì)化競爭的現象。因此，寧夏回族自治區政府整合資源，打造產(chǎn)區品牌，有效解決了發(fā)展中存在的問(wèn)題。

　　曹凱龍說(shuō)，在市場(chǎng)管理上，陸續出臺了《賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區專(zhuān)用標志使用管理辦法》《賀蘭山東麓葡萄酒地理標志保護產(chǎn)品專(zhuān)用標志管理實(shí)施細則》《賀蘭山東麓葡萄酒地理標志證明商標管理辦法》，使產(chǎn)區專(zhuān)用標志及商標管理使用有規可循。

　　寧夏積極推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監管與流通追溯體系建設，對全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全程化、可視化監管，率先在3個(gè)三級列級酒莊試點(diǎn)。目前，已完成追溯體系軟件開(kāi)發(fā)，監控室已初步建成。

　　通過(guò)建立監督與執法聯(lián)席會(huì )議制度，與環(huán)保、食藥等8部門(mén)簽訂聯(lián)合執法協(xié)議，重點(diǎn)對產(chǎn)區環(huán)境、種苗、商標、專(zhuān)用標志、葡萄酒質(zhì)量安全等進(jìn)行監管。對5家育苗企業(yè)繁育的22個(gè)品種(品系)、612萬(wàn)株嫁接、自根苗進(jìn)行了分類(lèi)抽檢，將不合格苗木現場(chǎng)燒毀，保證了苗木供應質(zhì)量。

　　同時(shí)，對葡萄酒莊(企業(yè))17個(gè)批次的葡萄酒質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，對9家葡萄酒莊(企業(yè))29款產(chǎn)品食品添加劑及非法添加物情況開(kāi)展了專(zhuān)項抽查，促進(jìn)酒莊依法依規生產(chǎn)。

　　2016年7月，中央第八環(huán)境督察組對寧夏進(jìn)行了督察。根據中央第八環(huán)境督察組反饋意見(jiàn)，銀川市將違規納入規劃的保護區試驗區1764.5公頃土地調出規劃范圍，并開(kāi)展生態(tài)修復；委托中國環(huán)科院制定了《酒莊廢水及有機物綜合利用技術(shù)指南》，并協(xié)調搬遷了恒泰元種禽養殖場(chǎng)等污染企業(yè)，改善了產(chǎn)區發(fā)展環(huán)境。

　　對于葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景，曹凱龍滿(mǎn)懷信心，“到2022年，產(chǎn)區年產(chǎn)葡萄酒5億瓶以上，帶動(dòng)15萬(wàn)人就業(yè)，年接待游客200萬(wàn)人次，實(shí)現綜合產(chǎn)值1000億元，賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區將被打造成國際國內具有核心競爭力的經(jīng)濟體�！�