要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，著(zhù)力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率。
——2013年7月23日習近平在武漢召開(kāi)部分省市負責人座談會(huì )時(shí)強調
解讀：清除阻礙市場(chǎng)有效運轉的壁壘
市場(chǎng)壁壘是市場(chǎng)經(jīng)濟的障礙，行業(yè)壟斷則是公平競爭的天敵。
在市場(chǎng)壁壘中，對市場(chǎng)競爭危害最大的是體制性壁壘或行政壁壘，它們往往通過(guò)許可證制度、核發(fā)執照、原材料管制等方式，限制新企業(yè)的進(jìn)入。以民營(yíng)醫院為例，雖然政府有關(guān)部門(mén)有明確的政策規定，但民營(yíng)醫院很難進(jìn)入醫保定點(diǎn)范圍，其醫務(wù)人員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)晉升、學(xué)術(shù)交流等方面，也受到衛生行政部門(mén)和學(xué)術(shù)團體的忽視甚至歧視。一些行業(yè)由于滿(mǎn)足于這種行政壁壘帶來(lái)的好處而形成路徑依賴(lài)，根本沒(méi)有想到或不愿意形成以競爭為導向的行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，導致規模經(jīng)濟、客戶(hù)忠誠度、絕對成本優(yōu)勢、產(chǎn)品差別化等都無(wú)從體現。
與之相對應的行業(yè)壟斷，主要是一些國企特別是央企的行政性壟斷（其中不排除有先天的資源壟斷因素），其行為主要有訂立協(xié)議固定價(jià)格、限制產(chǎn)量、劃分市場(chǎng)和濫用市場(chǎng)支配地位等。建設公平競爭的市場(chǎng)體系就要消除壁壘、打破壟斷。
只有消除壁壘、打破壟斷，才能公平競爭，讓各行各業(yè)充滿(mǎn)生機活力；企業(yè)只有公平參與市場(chǎng)競爭，才能有源源不斷的動(dòng)力追求技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng )新，為經(jīng)濟轉型提供“源頭活水”。
中國將加強市場(chǎng)體系建設，推進(jìn)宏觀(guān)調控、財稅、金融、投資、行政管理等領(lǐng)域體制改革，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。
——2013年9月5日習近平出席二十國集團領(lǐng)導人第八次峰會(huì )時(shí)發(fā)表講話(huà)
解讀：建設完善的現代市場(chǎng)體系
建立社會(huì )主義經(jīng)濟體制，必須培育發(fā)展一個(gè)統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)體系。市場(chǎng)體系是市場(chǎng)制度構成的首要部分，是包含要素市場(chǎng)以及由要素市場(chǎng)衍生而來(lái)的各類(lèi)市場(chǎng)的有機統一體。市場(chǎng)機制在市場(chǎng)主客體以及市場(chǎng)時(shí)空上發(fā)生有效作用，必須以統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系為前提。主要應在以下幾方面著(zhù)力：
第一，堅持把建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規則作為加快完善現代市場(chǎng)體系的前提。公平、開(kāi)放、透明的規則體系的建立，將有效約束市場(chǎng)主體行為，反對壟斷，制止不正當競爭，規范各類(lèi)市場(chǎng)運行，維護市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)體系競爭有序。
第二，堅持把完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制作為加快完善現代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵。靈活的價(jià)格機制是市場(chǎng)有效配置資源的基礎，只要“主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制”還沒(méi)有完全確立，我們的市場(chǎng)體系就不能稱(chēng)之為完善的現代市場(chǎng)體系。
第三，堅持把深化要素市場(chǎng)改革作為加快完善現代市場(chǎng)體系的主攻方向。要素市場(chǎng)是我國市場(chǎng)體系培育與建設的薄弱環(huán)節，要素市場(chǎng)化進(jìn)程遠遠落后于商品市場(chǎng)化進(jìn)程。當前，加快完善現代市場(chǎng)體系，必須把要素市場(chǎng)的培育與建設作為主攻方向，其中尤其要將城鄉統一的建設用地市場(chǎng)和金融市場(chǎng)體系的建設和完善作為重中之重。
進(jìn)一步提高宏觀(guān)調控水平，提高政府效率和效能。以加快轉變政府職能為抓手，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。
——2013年7月23日習近平在武漢召開(kāi)部分省市負責人座談會(huì )時(shí)強調
解讀：提高政府的宏觀(guān)調控和治理水平
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，絕不是說(shuō)政府無(wú)所作為，而是應堅持有所為、有所不為，著(zhù)力提高宏觀(guān)調控和科學(xué)管理的水平。
宏觀(guān)調控的手段和方式多種多樣，除了傳統的財政政策、金融政策、投資政策、消費政策等，還有宏觀(guān)規劃、收入分配、社會(huì )游說(shuō)、行業(yè)自律、技術(shù)標準等。無(wú)論是傳統的還是其他宏觀(guān)調控手段，重點(diǎn)在于保障經(jīng)濟穩定增長(cháng)，完善基本公共服務(wù)均等化，建立新型的收入分配制度，提高人們的生活水平和全社會(huì )的福利水平。
發(fā)揮政府宏觀(guān)調控作用，就要求進(jìn)一步轉變政府職能和提高透明度。政府宏觀(guān)調控應當從當前無(wú)所不包、無(wú)所不管的狀態(tài)中解放出來(lái)，健全科學(xué)的宏觀(guān)管理體制與方法，改革計劃、投資、財政、金融等專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)的管理體制，將非政府職能轉移到行業(yè)組織等市場(chǎng)中介機構，政府的職能主要是統籌規劃、制定政策、組織協(xié)調、提供服務(wù)、監管市場(chǎng)。
許多市場(chǎng)經(jīng)濟國家普遍是“小政府大市場(chǎng)”�！靶≌笔侵高M(jìn)一步明晰政府職能，不缺位、不錯位、不越位。提高透明度，既能夠促進(jìn)政府部門(mén)完善服務(wù)職能，也能夠引導生產(chǎn)者和消費者的市場(chǎng)行為，保障行業(yè)協(xié)會(huì )等市場(chǎng)中介組織有效運轉，最終有效地發(fā)揮政府宏觀(guān)調控作用。
使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個(gè)重大理論命題，又是一個(gè)重大實(shí)踐命題。在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
——2014年5月26日習近平主持中央政治局第15次集體學(xué)習時(shí)強調
解讀：政府與市場(chǎng)各司其職
一個(gè)發(fā)展成功的國家必然是以市場(chǎng)經(jīng)濟為基礎，再加上一個(gè)有為的政府。在傳統市場(chǎng)經(jīng)濟體系下，政府和市場(chǎng)分別扮演著(zhù)看得見(jiàn)與看不見(jiàn)的手，前者主要提供發(fā)展環(huán)境、公共產(chǎn)品與服務(wù)，后者則主要進(jìn)行資源配置。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就是要使二者各司其職、各負其責，讓“兩只手”形成合力。
倘若政府管理職能太大，便會(huì )在無(wú)形中壓制市場(chǎng)的活力，而通過(guò)減少管制和審批，“小政府”則更會(huì )提升社會(huì )效率。調整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上是將政府權力向社會(huì )讓渡的放權運動(dòng)，這就不可避免地觸及此前過(guò)大管理權之下的部門(mén)利益。在少數地方，此類(lèi)部門(mén)利益甚至通過(guò)部門(mén)立法方式固化，因此變得愈加不可撼動(dòng)。恰緣于此，也可預見(jiàn)此種放權改革將“觸及靈魂”。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，重塑政府與市場(chǎng)的關(guān)系尤其需要頂層的制度糾偏，以及大力推進(jìn)的改革勇氣。
改革未有窮期，中國還在路上。政府與市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題，讓經(jīng)濟體制激發(fā)更大的市場(chǎng)活力，進(jìn)而惠及到所有國民，在過(guò)往的改革中我們已多次踐行，此次不會(huì )例外。
網(wǎng)友熱議：
@徐開(kāi)翟律師：贊賞習大大上臺后的各項正確舉措，民主建設、法制建設和市場(chǎng)經(jīng)濟建設是國家建設的三大基石。
@石白菜：政府職能從管理向服務(wù)的轉變。
@秦曉：如果要讓市場(chǎng)起決定作用，前提應是一個(gè)好的市場(chǎng)，而不是扭曲的市場(chǎng)。
@陳志武：只要權力制衡機制運作不好、監督問(wèn)責缺失，政府很難從市場(chǎng)退出。權力只要不受制約就會(huì )自我膨脹，這是權力天性，不因人種膚色或文化而不同。比如“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”很好，但必須有相應體制支持，因為萬(wàn)一權力硬壓制市場(chǎng)、要決定資源配置，被擠壓的市場(chǎng)找誰(shuí)去說(shuō)理？
@理論熱點(diǎn)面對面：讓市場(chǎng)這只手得到完全施展，讓政府這只手收放自如，政府與市場(chǎng)關(guān)系最終達到“琴瑟和鳴”的和諧之境。（中國經(jīng)濟網(wǎng) 馬璐）
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