我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區,我們必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境,解放思想永無(wú)止境,改革開(kāi)放也永無(wú)止境,停頓和倒退沒(méi)有出路。
——2012年12月7日-11日,習近平在廣東考察時(shí)強調
解讀:推進(jìn)中國“新改革開(kāi)放”
經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,時(shí)下中國需要一個(gè)新的改革開(kāi)放。30年多前的改革開(kāi)放,是中國在“怎樣改革”、“怎樣開(kāi)放”這張白紙上勾畫(huà)最初的藍圖;與彼時(shí)相比,今天的改革開(kāi)放具有更高層次和更深內涵,主要包括如下三方面:
第一,過(guò)去30多年的改革開(kāi)放,形成了一種粗放型的發(fā)展體制和方式,就今天而言,這些體制、機制、方式逐漸變得僵化和呆板,不再適合新形勢。如果不對其進(jìn)一步改革的話(huà),中國會(huì )在這個(gè)體制機制上“摔跟頭”。
第二,今天的改革開(kāi)放,需要深入廣泛借鑒吸收人類(lèi)文明成果當中更優(yōu)秀、更適合中國現代化的成果,并與現代化建設相結合,經(jīng)過(guò)原始創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新和繼承創(chuàng )新之后,形成中國更高、更好的發(fā)展方式、發(fā)展水平和發(fā)展成果。
第三,今天的改革開(kāi)放,不再滿(mǎn)足于5000年的陸路文明和農業(yè)文明,進(jìn)而要建設海洋文明與海洋強國,這也是十八大提出的新的奮斗目標。今天,我們站在新的起點(diǎn)上,要“從海面上起步”。
必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革,攻克體制機制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬,進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力,進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會(huì )創(chuàng )造力。
——2013年7月23日,習近平在湖北省武漢市主持召開(kāi)部分省市負責人座談會(huì )時(shí)強調
解讀:突破體制機制的“極限”
隨著(zhù)中國經(jīng)濟總量快速躍居世界第二,以及西方發(fā)達國家先后遭遇金融危機和債務(wù)危機,中國社會(huì )開(kāi)始彌漫著(zhù)一股驕奢之氣。不少精英人士開(kāi)始沉迷于“中國崛起”的奇跡,陶醉于“中國模式”的優(yōu)越,自省和批判能力、審慎和憂(yōu)患意識都開(kāi)始退卻,這有可能引導中國的社會(huì )情緒重回乾隆晚年“天朝上國”的驕傲自大狀態(tài)。
中國社會(huì )目前隱約出現了與代際更替、人員流動(dòng)相反的趨勢,那就是階層固化所導致的上下流動(dòng)通道日益逼仄,它可能導致社會(huì )結構的僵化。目前廣泛出現的“官二代”和“富二代”現象就是這種趨勢的表現。習近平總書(shū)記在湖北考察時(shí)指出,要以更大的政治勇氣和智慧突破利益固化的藩籬,就體現了對這種現象的深刻認識。
中國能否克服改革“疲憊癥”,最終取決于中國社會(huì )能否對后危機時(shí)代的新一輪國際競爭壓力繼續保持強烈的緊迫感,也取決于中國的代際更替和社會(huì )流動(dòng)能否不被階層固化所阻擋而繼續向前,而“中國夢(mèng)”的實(shí)現則最終依賴(lài)于跬步千里的改革。
增長(cháng)動(dòng)力從哪里來(lái)?我的看法是,只能從改革中來(lái),從調整中來(lái),從創(chuàng )新中來(lái)。
——2013年10月7日,習近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上發(fā)表演講時(shí)強調
解讀:打破經(jīng)濟增長(cháng)的供給“瓶頸”
中國目前的經(jīng)濟增長(cháng)減速不是簡(jiǎn)單的周期性現象,自然不能單純依靠逆周期的需求管理來(lái)解決,更重要的是打破供給端的瓶頸,尋找新的增長(cháng)動(dòng)力。增長(cháng)動(dòng)力哪里來(lái)?習總書(shū)記給出了明確的答復:“只能從改革中來(lái)”。
改革的核心是從制度層面打破未來(lái)十年經(jīng)濟增長(cháng)的供給瓶頸,對沖潛在增速的下行壓力。
首先是改革基本經(jīng)濟制度,提高全要素生產(chǎn)率,包括國資國企改革(理順國企與出資人關(guān)系以及國企內部關(guān)系,提高國企運行效率)、財稅體制改革(理順中央和地方政府關(guān)系,減輕企業(yè)稅收負擔)、行政管理體制改革(簡(jiǎn)政放權、強化市場(chǎng))和涉外經(jīng)濟體制改革(從貿易開(kāi)放到投資開(kāi)放,從制造業(yè)開(kāi)放到服務(wù)業(yè)開(kāi)放,探索負面清單管理)四大關(guān)鍵領(lǐng)域。
其次是改革人口和戶(hù)籍制度,改善勞動(dòng)力供給,包括放開(kāi)“單獨兩孩”,逐級放寬戶(hù)籍限制等。
第三是改革金融體系,改善資本供給,包括理順價(jià)格(利率和匯率市場(chǎng)化)、健全市場(chǎng)(多層次資本市場(chǎng)建設,新國九條)和深化開(kāi)放(推進(jìn)資本賬戶(hù)開(kāi)放和人民幣國際化)等。
第四是改革土地制度和城鄉管理體制,改善土地供給,重點(diǎn)是建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng),推進(jìn)要素平等交換和公共資源均衡配置。
只有全黨思想和意志統一了,才能統一全國各族人民思想和意志,才能形成推進(jìn)改革的強大合力。堅持把完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。
——2013年12月31日,《習近平:切實(shí)把思想統一到黨的十八屆三中全會(huì )精神上來(lái)》
解讀:發(fā)揮國家治理體系的“效能”
國家治理體系和治理能力是一個(gè)相輔相成的有機整體,有了好的國家治理體系才能真正提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。作為治理體系核心內容的制度,其作用具有根本性、全局性、長(cháng)遠性,但是沒(méi)有有效的治理能力,再好的制度體系也難以發(fā)揮作用。
經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放,我們已經(jīng)走出了一條不同于其他國家特別是西方發(fā)達資本主義國家的成功發(fā)展道路,取得了舉世矚目的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就,而且形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。事實(shí)雄辯地證明,治理一個(gè)國家,推動(dòng)一個(gè)國家實(shí)現現代化,并不是只有一種模式、一條道路,各國完全可以走出適合自己國情的道路來(lái)。中國特色社會(huì )主義的成功實(shí)踐,為人類(lèi)社會(huì )開(kāi)辟了一種新的發(fā)展前景,也向其他國家和民族提供了一種新的制度模式和道路選擇,同時(shí)也宣告了“歷史終結論”、“中國崩潰論”等預言的破產(chǎn)。
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,必須切實(shí)解決好制度模式的選擇問(wèn)題。一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系,是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平?jīng)Q定的,是由這個(gè)國家的人民決定的。世界上沒(méi)有放之四海而皆準的發(fā)展模式,也沒(méi)有一成不變的發(fā)展道路。一種制度模式在一個(gè)國家是適用的,在其他國家則不一定適用。
我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足,還有許多亟待改進(jìn)的地方。因此,必須適應時(shí)代的變化和國家現代化的總進(jìn)程,從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,保持國家治理體系的有效運轉,在著(zhù)力提高國家治理能力上下功夫。既要改革不適應實(shí)踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規,又要不斷構建新的體制機制、法律法規,使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實(shí)現黨、國家、社會(huì )各項事務(wù)治理制度化、規范化、程序化。
網(wǎng)友熱議改革:
網(wǎng)友“天涯”:他是強力推進(jìn)改革和反腐的“硬漢”,又是喜愛(ài)足球、跟大家一起吃包子的“習大大”。
網(wǎng)友“冬天的陽(yáng)光”:過(guò)去的事情都是歷史了,是非功過(guò)自有后人評說(shuō)。只要以百姓的利益為中心,圍繞在百姓周?chē)?想他們之所想,急他們之所急。其他的都是浮云!
網(wǎng)友“京兆人”:改革是為了進(jìn)步,我們期待的改革是為了我們更好的生活。
網(wǎng)友“鶯之歌”:作為一名普通老百姓,我更希望能呼吸新鮮的空氣,喝到干凈的水,吃到健康的食物。希望在深化改革時(shí),把保障人的健康發(fā)展擺在當前工作的第一位。
網(wǎng)友“童年的稻草人”:改革者胸懷無(wú)私之心,勇于向自我亮劍,敢于將自己推上改革的浪頭,“舍得”觸動(dòng)自身利益,改革才會(huì )得到更多的擁護。(中國經(jīng)濟網(wǎng) 徐元植)
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