新華社北京9月11日電 題：資金花在哪里？如何管好用好？——來(lái)自中央財政直達資金的一線(xiàn)調查

　　新華社記者申鋮

　　2萬(wàn)億元中央新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，是扎實(shí)做好“六穩”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)的重要內容。截至8月中旬，除了3000億元用于支持新增減稅降費，實(shí)行直達管理的1.7萬(wàn)億元資金中，市縣財政已細化落實(shí)到具體項目1.451萬(wàn)億元，形成實(shí)際支出5097億元。

　　這筆資金主要花在了哪些地方？如何管好用好？記者走訪(fǎng)湖南、深圳、重慶等多地進(jìn)行采訪(fǎng)，聆聽(tīng)一線(xiàn)的聲音。

　　保民生“及時(shí)雨”

　　在深圳市福田區福田街道，新購置的車(chē)載移動(dòng)CT隨時(shí)“待命”為居民服務(wù)，可對新冠肺炎疑似病例進(jìn)行肺部CT篩查。這些車(chē)輛購置款的一部分就來(lái)自直達資金。

　　深圳北部的龍崗區，2億元直達資金已下達區屬相關(guān)醫院，主要用于基本公共衛生服務(wù)和疫情防控支出，且全部支出完畢�！爸边_資金為基層做好疫情防控工作提供了‘真金白銀’的保障�！鄙钲谑旋垗弲^財政局局長(cháng)陳周說(shuō)。

　　據財政部預算司司長(cháng)李敬輝介紹，從直達資金執行情況看，各地結合本地實(shí)際，大力優(yōu)化直達資金支出結構，重點(diǎn)用于疫情防控、幫扶市場(chǎng)主體和困難群眾，�；�本民生、保就業(yè)、�；鶎舆\轉以及支持重大項目建設。

　　荷葉碧色連天，民宿錯落有致……通過(guò)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，湖南省平江縣安定鎮橫沖村的生產(chǎn)生活面貌不斷改善。

　　不少貧困戶(hù)告訴記者，7月份，他們收到了一筆300元至1000元不等的庭院經(jīng)濟獎補資金，這讓他們更有干勁把自己的“小生意”打理好。

　　“這筆錢(qián)就來(lái)自中央財政直達資金。收到資金后，我們在5個(gè)工作日內就把錢(qián)打到了貧困戶(hù)的卡上，助力他們更好謀發(fā)展�！逼浇�縣縣長(cháng)黃偉雄說(shuō)，直達資金下達精準快速，對于基層財政來(lái)說(shuō)如同一場(chǎng)“及時(shí)雨”。

　　在重慶市江北區，280萬(wàn)元直達資金被用于救助城鄉低保困難群眾。低保戶(hù)朱文心告訴記者，現在一家每月可多領(lǐng)到560元，“日子不再那么緊巴巴了”。

　　“江北區是重慶社會(huì )救助綜合改革試點(diǎn)區，已在全市率先實(shí)現城鄉低保統籌，將農村低保標準提高至城市低保標準水平，城鄉低保一體化�！敝貞c市江北區財政局局長(cháng)萬(wàn)川江說(shuō)。

　　為市場(chǎng)主體紓困解難

　　琳瑯滿(mǎn)目的產(chǎn)品擺滿(mǎn)貨架，主播們通過(guò)手機直播介紹一件件商品，客服們通過(guò)App與顧客耐心溝通……重慶米優(yōu)貝佳電子商務(wù)有限公司的“直播帶貨”業(yè)務(wù)穩步發(fā)展。

　　“我們是一家致力于為商家和消費者‘牽線(xiàn)搭橋’的電商公司。然而，突如其來(lái)的疫情讓我們倍感壓力，銷(xiāo)售受到?jīng)_擊�！惫�司總經(jīng)理簡(jiǎn)曉英說(shuō)，困難中，政府為我們發(fā)放了15.9萬(wàn)元的穩崗補貼，為公司發(fā)展添了一份力。

　　這是直達資金為企業(yè)紓困解難的一個(gè)具體例證。據不完全統計，直達資金在支持保市場(chǎng)主體方面，已支出資金超過(guò)140億元，惠及中小企業(yè)近8萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)超6萬(wàn)戶(hù)。

　　據重慶市江津區財政局局長(cháng)李嘉介紹，江津區除了給企業(yè)發(fā)放穩崗補貼，還在直達資金中安排了2000萬(wàn)元，用于向17家企業(yè)發(fā)放疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)融資貸款貼息，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。

　　在湖南省株洲市，3.6億元抗疫特別國債資金被用于保市場(chǎng)主體，用于支持株洲市軌道交通、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)企業(yè)。

　　“株洲是一座火車(chē)‘拖來(lái)’的城市，軌道交通產(chǎn)業(yè)是我市第一支柱產(chǎn)業(yè)，但因疫情受到不小沖擊，直達資金可有效為相關(guān)企業(yè)紓困解難�！焙�南省株洲市財政局局長(cháng)李能斌說(shuō)。

　　多項舉措管好直達資金

　　中央新增財政資金能夠直達市縣基層、直接惠企利民，離不開(kāi)特殊轉移支付機制的建立。

　　這一機制是指按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，讓新增財政資金坐“直通車(chē)”直達基層。一方面更“快”更“直接”，另一方面也對財政資金管理提出新要求。

　　“建立特殊轉移支付機制是財政管理的一個(gè)重大制度改革和創(chuàng )新，對我們而言也是一項全新工作�！必斦�部副部長(cháng)許宏才說(shuō)，財政部建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下對接的工作機制，構建直達資金管理制度體系，并搭建全覆蓋、全鏈條、全過(guò)程的監控系統。

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，為管好用好直達資金，各地在政策執行和落實(shí)中也因地制宜、各有“招數”。

　　湖南省財政廳預算處處長(cháng)胡云歸告訴記者，湖南充分發(fā)揮全省財政“省直管縣”制度優(yōu)勢，取消市級轉撥環(huán)節，一次性將資金分解落實(shí)到縣市，確保直達資金從中央到基層“一竿子插到底”。

　　為加強資金監管，深圳市成立直達資金監控工作專(zhuān)班，制訂直達資金監控工作方案，組織開(kāi)展專(zhuān)項培訓，明確直達資金使用范圍和管理要求，強化資金流向監控，統籌抓好資金管理使用，加快直達資金使用進(jìn)度。

　　“我們不僅強化了資金分配、使用環(huán)節的管理，還強化了監督管理�！敝貞c市財政局局長(cháng)封毅說(shuō)，圍繞直達資金使用落實(shí)，財政不僅與審計等部門(mén)定期會(huì )商、信息共享，還向人大報告資金分配撥付使用情況，向社會(huì )公開(kāi)資金分配情況，確保直達資金在“最后一米”落地見(jiàn)效。

　　李敬輝表示，下一步，將盯緊直達資金使用，大力優(yōu)化支出結構，加大財力下沉力度；加強直達資金監管，與審計等部門(mén)加強溝通協(xié)作，進(jìn)一步完善直達資金監控系統功能。

　　“我們還將及時(shí)評估完善政策，認真聽(tīng)取地方有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界對直達資金管理的意見(jiàn)建議，及時(shí)完善管理措施；加強直達機制實(shí)施效果評估，合理吸收好的經(jīng)驗做法，完善改進(jìn)預算管理措施�！崩罹摧x說(shuō)。