“備豫不虞，為國常道”。今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，經(jīng)濟面臨下行壓力，要增強憂(yōu)患意識。今年初習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線(xiàn)思維著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)，強調“堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，提高防控能力，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定”。這為我們打好防范化解經(jīng)濟重大風(fēng)險攻堅戰，指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

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　　當前我國經(jīng)濟形勢總體是好的，但經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內條件都在發(fā)生深刻而復雜的變化。從國際看，世界大變局加速深刻演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險點(diǎn)增多，我國外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。逆全球化行為、單邊主義、保護主義等對世界經(jīng)濟的負面影響逐步顯現，世界經(jīng)濟增速放緩，國際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，“黑天鵝”“灰犀�！钡雀黝�(lèi)風(fēng)險集聚，外部輸入性風(fēng)險上升，沖擊著(zhù)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

　　從國內看，“三期”疊加問(wèn)題較為突出，經(jīng)濟面臨下行壓力。消費增速減慢，2018年社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)9%；有效投資增長(cháng)乏力，2018年全國固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.9%，低于GDP增速；實(shí)體經(jīng)濟困難較多，民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題尚未有效緩解，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有較大差距。自主創(chuàng )新能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題突出；一些地方財政收支矛盾較大，金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然不少。

　　這些問(wèn)題和矛盾，我們要高度重視�？傮w來(lái)看，今年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內外部環(huán)境更為復雜嚴峻，防范化解經(jīng)濟重大風(fēng)險的任務(wù)也就更加繁重艱巨。我們要有強烈的憂(yōu)患意識，堅決打好防范化解經(jīng)濟重大風(fēng)險攻堅戰。

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　　目前，防范化解重大風(fēng)險攻堅戰持續推進(jìn)，取得了積極成效。但我們不可掉以輕心，要堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，提高防控能力，以更大的決心和勇氣防范化解經(jīng)濟重大風(fēng)險。防風(fēng)險的關(guān)鍵是守住底線(xiàn)，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，落實(shí)新發(fā)展理念，扎實(shí)辦好自己的事，保持經(jīng)濟運行在合理區間。

　　要做到“五個(gè)堅持”：一是堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快建設現代化經(jīng)濟體系。二是堅持供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，厚植實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展根基。三是堅持抓實(shí)“六穩”工作，強化穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場(chǎng)信心。四是堅持深化市場(chǎng)化改革，擴大高水平開(kāi)放，制定出臺實(shí)施一批既利當前、更利長(cháng)遠的提振信心的重大舉措。五是堅持培育發(fā)展國內強大市場(chǎng)，努力滿(mǎn)足最終需求，發(fā)揮投資補基礎設施和公共服務(wù)短板的重要作用。

　　我們出臺的各種政策和各種工作決策，都要注重平衡防風(fēng)險與穩增長(cháng)的關(guān)系，要把握好防控風(fēng)險的節奏和力度，防止好心辦壞事，決不能讓經(jīng)濟運行滑出合理區間。另外，防控長(cháng)期積累的諸多風(fēng)險隱患要遵循規律，在實(shí)際執行中要特別講究方式方法，按照堅定、可控、有序、適度的要求，在發(fā)展中逐步化解，避免簡(jiǎn)單化、一刀切。我們不能只顧眼前，采取損害長(cháng)期發(fā)展的短期強刺激政策，搞那種運動(dòng)式的大水漫灌，而要更多采取改革的辦法，更多運用市場(chǎng)化法治化的辦法，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀(guān)主體的活力，提升產(chǎn)業(yè)水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把握重要戰略機遇新內涵，運用好辯證法思維，善于化危為機、轉危為安，把防范化解經(jīng)濟重大風(fēng)險變成加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

　　一要保持戰略信心和定力。從市場(chǎng)空間看，我國有近14億人口的大市場(chǎng)，中等收入群體穩步擴大，經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。從發(fā)展基礎看，新中國成立70年特別是改革開(kāi)放以來(lái)積累了雄厚物質(zhì)能力。從創(chuàng )新潛力看，通過(guò)不斷創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，新一輪改革開(kāi)放將不斷釋放新動(dòng)力。從發(fā)展機遇看，我們有經(jīng)濟轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色發(fā)展、擴大開(kāi)放帶來(lái)的新機遇�？傮w來(lái)看，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的趨勢沒(méi)有也不會(huì )改變。對此，我們要保持戰略定力,增強發(fā)展自信。

　　二要在落實(shí)責任上見(jiàn)真章。防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導干部的政治職責。各級部門(mén)和政府要增強歷史使命感和時(shí)代責任感，掌握工作主動(dòng)權，在落實(shí)防范化解重大風(fēng)險領(lǐng)導責任上見(jiàn)行動(dòng)見(jiàn)成效，把風(fēng)險防控要求落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)域、崗位、環(huán)節、細節，形成完整責任鏈，及時(shí)解決突出問(wèn)題，打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。

　　三要激勵干部勇于擔當作為。要堅決破除形式主義、官僚主義,讓干部從文山會(huì )海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來(lái)。要給更多的地方干部減負，把更多的精力用到解決實(shí)際問(wèn)題上，用到實(shí)干興邦上。要健全激勵與約束機制，切實(shí)調動(dòng)干部的積極性�！　颈疚膩�(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員 張占斌】