不靠海、不沿邊，自貿試驗區如何建設好？中國（重慶）自由貿易試驗區以通道經(jīng)濟為引領(lǐng)，以物流驅動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走上一條創(chuàng )新發(fā)展之路。

　　雖地處內陸，重慶自貿區國際物流樞紐的框架已初具模樣。向西：以中歐班列（重慶）為主線(xiàn)，鐵空聯(lián)運直達歐洲；向東：依托“渝甬”“渝滬”海鐵聯(lián)運班列，與長(cháng)三角地區緊密相連；向南：經(jīng)“渝黔桂新”鐵鐵聯(lián)運通道，通向海上絲綢之路；向北：“渝滿(mǎn)俄”班列連接起“重慶—俄羅斯”雙向市場(chǎng)。重慶的貨柜上，匯集了德國機油、俄羅斯紙漿、柬埔寨大米、泰國咖啡、原裝進(jìn)口汽車(chē)……

　　肩負改革開(kāi)放試驗田重任，重慶自貿區大膽創(chuàng )新，向改革要動(dòng)力，釋放制度活力，獲得越來(lái)越多企業(yè)的青睞。截至今年6月底，自貿區新增企業(yè)16985戶(hù)，注冊資本超過(guò)1374億元，其中新增外資企業(yè)注冊資本超過(guò)22億美元。

　　新模式涌現，政策供給不斷創(chuàng )新

　　重慶象嶼汽車(chē)公司負責人陳慷益的辦公地，今年從福建遷到了重慶。重慶自貿區創(chuàng )新實(shí)施的“鐵路運輸信用證結算”，讓他看到了“陸運”勝過(guò)“海運”的前景。

　　“以前銀行只認可海運提單，不認可鐵路提單。我們通過(guò)中歐班列開(kāi)展平行汽車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)，必須提前電匯全款，海運則可以貨到付款。相比而言，陸運雖然節約了20多天時(shí)間，但資金方面的壓力大�！标惪兑嬲f(shuō)，“現在問(wèn)題解決了，平行進(jìn)口汽車(chē)到了重慶進(jìn)行保稅貿易，資金壓力還能再減小�！�

　　今年3月，首批以鐵路信用證作為國際結算方式的平行進(jìn)口汽車(chē)，由中歐班列運抵重慶鐵路口岸。如今，重慶自貿區已實(shí)現規�；�和常態(tài)化應用“鐵路運輸信用證結算”，平行進(jìn)口汽車(chē)數量大增，品種也愈發(fā)多樣。

　　第一批“吃螃蟹”的，還有華科融資租賃有限公司�！帮w行模擬器的融資租賃，在內陸沒(méi)人做過(guò)。根據我們提出的訴求，重慶自貿區專(zhuān)門(mén)派團隊到天津學(xué)習，推動(dòng)項目實(shí)施�！惫�司行政人事部總經(jīng)理劉小川說(shuō)，“從項目公司登記注冊到引進(jìn)設備，最后出區交付承租人，前后不到5個(gè)月，效率遠超預期�！�

　　“自貿區的政策利好，吸引不少企業(yè)參與融資租賃業(yè)務(wù)，為重慶引進(jìn)更多更好的高端設備�！眲⑿〈ㄕf(shuō)，華科融資租賃有限公司已經(jīng)完成兩單飛行模擬器租賃業(yè)務(wù)。

　　中國與新加坡互聯(lián)互通南向通道實(shí)現常態(tài)化運行；企業(yè)在32個(gè)“一帶一路”參與國家采用人民幣結算，金額超過(guò)200億元，同比增長(cháng)30.2%……重慶自貿區的一系列探索實(shí)踐，源自政策供給的不斷創(chuàng )新。

　　重慶自貿區全面復制前兩批自貿區改革成功經(jīng)驗，推動(dòng)落實(shí)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成13個(gè)改革創(chuàng )新典型案例、34項制度創(chuàng )新成果。由重慶海關(guān)推出的自主備案、自定核銷(xiāo)周期、自主核報、自主補繳稅款和簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)核準手續的“四自一簡(jiǎn)”監管創(chuàng )新，已在全國推廣。

　　新措施頻出，帶來(lái)更多發(fā)展機遇

　　重慶自貿區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng )新實(shí)施商事主體注冊登記“五辦”：網(wǎng)上辦、馬上辦、隨地辦、輔導辦、幫你辦；涉稅事項全面實(shí)施“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”。在第三批自貿試驗區中，重慶率先建成區域識別系統，正式運行大數據監管信息平臺，成立商標審查協(xié)作中心，組建法制保障工作組，事中事后監管和主體權益保護體系不斷完善。

　　在九龍坡區，福中集團就享受到“一口受理、同步審批”的“一窗式”服務(wù)。即便來(lái)自沿海發(fā)達地區，重慶福中集團品牌總監朱春燕也為此點(diǎn)贊：“3個(gè)工作日內，7家公司完成注冊，‘重慶速度’讓人刮目相看�！�

　　“對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，政策吸引力主要體現在三個(gè)方面：準入更便利、限制更少，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得到的制度政策供給更充足�！敝貞c自貿區辦公室副主任付嘉康表示，“這也是自貿區改革創(chuàng )新的方向�！�

　　“企業(yè)需求‘倒逼’機制創(chuàng )新，在自貿區成為常態(tài)�！敝貞c泓藝九洲國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司董事長(cháng)張航說(shuō)，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，提出“報稅延展、跨關(guān)區”等需求，很快得到政策層面的響應，還為企業(yè)開(kāi)通了一般納稅人資格。張航認為，“‘未明令禁止即可創(chuàng )新嘗試’，凸顯了自貿區的包容度和自由性，為企業(yè)創(chuàng )造了更多的創(chuàng )新發(fā)展機會(huì )�！�

　　令韓國RB集團株式會(huì )社副董事長(cháng)張曉燕心動(dòng)的制度紅利，是自貿區放寬對外商投資準入的限制。

　　“審批變備案，優(yōu)化了流程，縮短了外企投資落地的時(shí)間。我們已經(jīng)成立了2家中外合資醫院。下一步，頂尖醫療設備的引入、國際醫生團隊的執業(yè)，也都能在自貿區找到相應的解決方案�！睆垥匝嗾f(shuō)。

　　新業(yè)態(tài)落戶(hù)，激活經(jīng)濟發(fā)展潛力

　　清晨，來(lái)自泰國的活蝦已經(jīng)擺到了重慶主城區多個(gè)水產(chǎn)市場(chǎng)的攤位上�！爸挥�4小時(shí)，活蝦就通過(guò)了各類(lèi)檢查，直達重慶人的菜籃子�！鞭D運水產(chǎn)的物流公司負責人感慨。

　　通過(guò)國際客貨運航線(xiàn)，泰國活蝦“直飛”重慶，再轉運銷(xiāo)售市場(chǎng)乃至端上市民餐桌，最快不到10小時(shí)。在重慶自貿區，“空檢通放”的監管模式探索，讓進(jìn)口大宗食品流程時(shí)間縮短80%以上。由“南向”通道從泰國和越南進(jìn)口的水果，經(jīng)云南磨憨口岸直達重慶口岸，時(shí)間只需江海聯(lián)運的1/4。

　　建設“鐵、公、水、空”多式聯(lián)運體系，開(kāi)展進(jìn)出口貨物國際采購、分撥業(yè)務(wù)，構建進(jìn)口貨物專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和進(jìn)口商品分銷(xiāo)體系……貿易新業(yè)態(tài)正激活重慶經(jīng)濟發(fā)展潛力，并悄然改變市民生活。

　　中國（重慶）國際貿易單一窗口上線(xiàn)以后，企業(yè)只需進(jìn)入1個(gè)系統，有關(guān)單據只需提交1次，企業(yè)通關(guān)時(shí)間縮短10%以上，成本下降10%以上。通關(guān)效率提升，促成企業(yè)成本漸減，并帶動(dòng)終端消費價(jià)格下降。

　　“分撥中心+直營(yíng)銷(xiāo)售”模式，為重慶累計引進(jìn)55家企業(yè)，涉及3萬(wàn)種商品品類(lèi)，交易額超過(guò)18億元。當當旗艦實(shí)體書(shū)店、蘇寧易購、無(wú)人超市GOGO等一批智慧零售、跨境電商紛紛落戶(hù)自貿區。

　　融資租賃、全球維修業(yè)務(wù)順利起步，飛機保稅租賃實(shí)現突破，跨境電商、汽車(chē)進(jìn)口規模不斷擴大……在重慶自貿區的新框架下，傳統加工貿易產(chǎn)業(yè)隨之改造提升，帶來(lái)了零部件和智能終端出口的放量增長(cháng)。

　　《 人民日報 》（ 2018年08月19日 01 版）

　　(責編：馮粒、袁勃)