2019年，對于在線(xiàn)教育而言，或是大浪淘沙的一年。

　　1月17日，全國“掃黃打非”辦公室官方微博發(fā)布消息稱(chēng)：對央視曝光的問(wèn)題App及運營(yíng)者已經(jīng)開(kāi)展核查。當前，學(xué)習類(lèi)App專(zhuān)項整治行動(dòng)正在進(jìn)行，將會(huì )同網(wǎng)信、公安、教育、文化執法等部門(mén)進(jìn)一步加大力度，堅決遏制教育類(lèi)App傳播色情低俗信息行為，堅決凈化中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò )文化環(huán)境。

　　用“頂風(fēng)作案”來(lái)形容教育類(lèi)App的行為，并不為過(guò)。就在不久前，各部門(mén)相繼出臺整治意見(jiàn)并實(shí)施處罰，僅在蘋(píng)果應用商店中就有超過(guò)15000個(gè)教育類(lèi)App被下架。

　　師資質(zhì)量不過(guò)關(guān)，隱藏網(wǎng)絡(luò )游戲，暗含色情低俗信息……被寄予消除教育鴻溝期望的在線(xiàn)教育，亂象叢生。

　　對此，一些專(zhuān)家近日在接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，針對在線(xiàn)教育中存在的諸多問(wèn)題，需要強化監管和行業(yè)自律，建議立法對相關(guān)準入資質(zhì)、認證標準等予以明確，盡早對這一領(lǐng)域作出規范。

　　在線(xiàn)教育市場(chǎng)規模達千億

　　對于家長(cháng)而言，在線(xiàn)教育是一塊可以改變孩子命運的屏幕。

　　兩個(gè)月前，家住河北省石家莊市的高菲在某App上給兒子報了一個(gè)英語(yǔ)輔導課程，是由外教以在線(xiàn)的方式給兒子上課，但高菲在試用后發(fā)現效果并不好，外教水平也不像自己想得那樣高。

　　“家里的教育與一線(xiàn)城市相比差距很大，想利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺多找一些教育資源。然而，一個(gè)好的線(xiàn)上輔導班并不好找，因為不像實(shí)體店那樣可以去考察，只能通過(guò)網(wǎng)上搜索資料、朋友之間的交流獲取信息，感覺(jué)質(zhì)量參差不齊�！备叻普f(shuō)。

　　在高菲看來(lái)，在線(xiàn)教育給教育帶來(lái)的最大改變，就是彌補了教育資源分配不均帶來(lái)的差距，使更多人可以享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　對于在線(xiàn)教育機構而言，龐大的教育市場(chǎng)是一塊“唐僧肉”。

　　當下，在線(xiàn)教育有著(zhù)龐大的用戶(hù)規模。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心發(fā)布的第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2018年6月，中國在線(xiàn)教育用戶(hù)規模達1.72億，其中，手機在線(xiàn)教育用戶(hù)規模為1.42億。

　　同時(shí)，在線(xiàn)教育還有著(zhù)龐大的市場(chǎng)規模。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的報告顯示，2018年我國在線(xiàn)教育市場(chǎng)規�；虺�3000億元大關(guān)。艾媒咨詢(xún)發(fā)布的《2018中國在線(xiàn)教育行業(yè)白皮書(shū)》預測，2020中國在線(xiàn)教育市場(chǎng)規模將達4330億元。

　　對于學(xué)生而言，在線(xiàn)教育則是一把雙刃劍。

　　一方面，在線(xiàn)教育可以提供豐富的課程、題庫等教學(xué)資源，彌補教育資源不均所帶來(lái)的劣勢，還能夠為學(xué)生提供個(gè)性化學(xué)習方案，有助于其綜合素質(zhì)的提升。

　　而另一方面，在線(xiàn)教育仍然有師資力量不過(guò)關(guān)、暗含低俗色情信息、隱藏網(wǎng)絡(luò )游戲等亂象，不利于未成年人的身心健康。

　　在線(xiàn)教育質(zhì)量良莠不齊

　　劉卉是北京某培訓機構的美術(shù)老師，不久前，她曾經(jīng)兼職在某App上在線(xiàn)給小學(xué)生上課。

　　“我是有教師資格證的，但他們找我兼職的時(shí)候，也沒(méi)有提出看證件的要求�！眲⒒苷f(shuō)。

　　為詳細了解教育類(lèi)App的問(wèn)題，全國人大代表、遼寧省遼陽(yáng)市第一高級中學(xué)教師王家娟還專(zhuān)門(mén)下載過(guò)一些作業(yè)類(lèi)App，發(fā)現不僅教師資質(zhì)無(wú)法核實(shí)，連一些答案都是錯的。

　　艾媒咨詢(xún)分析師認為，目前在線(xiàn)教育的師資良莠不齊，行業(yè)監管亟待加強，師資存疑是用戶(hù)的最大痛點(diǎn)。艾媒咨詢(xún)發(fā)布的報告顯示，34.9%的用戶(hù)遇到了教師真假難辨的問(wèn)題，31.9%的用戶(hù)遇到了師資宣傳不符實(shí)際的問(wèn)題。

　　除此之外，暗藏色情信息、網(wǎng)絡(luò )游戲等內容的在線(xiàn)教育App，也多次將這一行業(yè)推向風(fēng)口浪尖。

　　中國掃黃打非網(wǎng)在今年1月發(fā)布的《2018年“掃黃打非”工作述評》顯示，“掃黃打非”部門(mén)在2018年對學(xué)習類(lèi)移動(dòng)應用開(kāi)展專(zhuān)項整治，監測核查了“互動(dòng)作業(yè)”“小猿搜題”“納米盒”等20余個(gè)學(xué)習類(lèi)App。

　　西北政法大學(xué)教授魏奇直言，有些在線(xiàn)App，已經(jīng)不安心進(jìn)行單純的教學(xué)，而是陸續加入了類(lèi)似通訊工具的加好友、加圈子、發(fā)動(dòng)態(tài)和娛樂(lè )、動(dòng)漫、雞湯文等內容，甚至還有游戲專(zhuān)區、購物專(zhuān)區，誘導或強制消費。

　　國家教育行政學(xué)院助理研究員楊程分析，有多個(gè)原因導致在線(xiàn)教育質(zhì)量良莠不齊：準入門(mén)檻相對較低，在成本、師資、場(chǎng)地等方面較線(xiàn)下教育有優(yōu)勢；政策法規體系不健全，教育領(lǐng)域相關(guān)政策法規對在線(xiàn)教育規范較少；利潤空間較大，一旦占領(lǐng)某個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)，發(fā)展成為“獨角獸”的機會(huì )較大，吸引了大量資本進(jìn)入。

　　盡快回歸內容為王定位

　　問(wèn)題的出現，既是利益的驅使，也說(shuō)明了監管的必要。

　　魏奇指出，在線(xiàn)教育雖好，但監管不能“離線(xiàn)”。重點(diǎn)要做好在線(xiàn)教育行業(yè)認證和準入制度，克服虛假和夸大注冊。建立權威認證機構，為在線(xiàn)教育發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展空間。

　　在魏奇看來(lái)，建立嚴格的監管制度，一定會(huì )遏制線(xiàn)上教育的瘋狂生長(cháng)，讓在線(xiàn)教育度過(guò)資本籌集、規模擴張這個(gè)階段之后，盡快回歸“內容為王”這一核心定位，做好培訓定位、課程研發(fā)、師資管理、平臺維護、品牌拓展等方面工作。

　　上海師范大學(xué)副教授王健認為，在線(xiàn)教育的種種亂象已經(jīng)嚴重影響青少年身心健康，必須加強監管，推動(dòng)在線(xiàn)教育有序健康發(fā)展。

　　王健同時(shí)指出，在技術(shù)手段革新層出不窮的新時(shí)代，在線(xiàn)教育未來(lái)的長(cháng)遠發(fā)展，僅靠外部監控，是來(lái)不及堵漏的。歸根到底，要讓在線(xiàn)教育從以逐利為目的的“產(chǎn)業(yè)”走向行業(yè)、職業(yè)、專(zhuān)業(yè)。在線(xiàn)教育的未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展，更需要的是行業(yè)的自律、職業(yè)的倫理、專(zhuān)業(yè)的精神。

　　“在現階段，行業(yè)主管部門(mén)的監管必不可少。但是，監管部門(mén)自身的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)精神靠什么去保證？因此，從根本上解決這個(gè)行業(yè)的問(wèn)題，還是要靠行業(yè)自律�！眹�家教育行政學(xué)院副研究員高政說(shuō)。

　　將線(xiàn)上教育納入法治軌道

　　專(zhuān)家認為，解決在線(xiàn)教育中存在的問(wèn)題，除了要加強監管和推動(dòng)行業(yè)自律，更關(guān)鍵的是將線(xiàn)上教育納入法治軌道，讓線(xiàn)上教育發(fā)展有法可依。

　　2018年11月，教育部辦公廳、國家市場(chǎng)監管總局辦公廳、應急管理部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于健全校外培訓機構專(zhuān)項治理整改若干工作機制的通知》。通知要求，按照線(xiàn)下培訓機構管理政策，同步規范線(xiàn)上教育培訓機構。線(xiàn)上培訓機構所辦學(xué)科類(lèi)培訓班的名稱(chēng)、培訓內容、招生對象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等必須在機構住所地省級教育行政部門(mén)備案，必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網(wǎng)站顯著(zhù)位置予以公示。

　　魏奇認為，通知非常必要，但也有諸多問(wèn)題需要解決，比如平臺是否有效運行、更新是否及時(shí)、監管是否到位、出現糾紛怎么處理等，這些問(wèn)題都對監管水平提出考驗。

　　魏奇建議，盡快完善法治，嚴管在線(xiàn)教育。在線(xiàn)教育App公司發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，受教育者的合法權益受到損害的，應當依法承擔民事責任。如果學(xué)習內容和宣傳嚴重不同，涉嫌虛假宣傳，家長(cháng)可以要求賠償經(jīng)濟損失。如果在線(xiàn)學(xué)習App有關(guān)內容涉嫌違法，公司將承擔行政或者民事責任。情節嚴重的將構成公司單位犯罪，主要責任人將承擔刑事責任。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉指出，在線(xiàn)教育的核心競爭力在于內容，但是，專(zhuān)心做內容的機構市場(chǎng)行情并不好，很難維持生計，而一些“短線(xiàn)”的企業(yè)經(jīng)常用一些不高級甚至非法的手段“撈快錢(qián)”，長(cháng)期以往就會(huì )出現劣幣驅逐良幣的現象。因此，一個(gè)規范的法治環(huán)境，對于在線(xiàn)教育的發(fā)展至關(guān)重要。

　　王家娟認為，在線(xiàn)教育確實(shí)能在一定程度上彌補知識教育的鴻溝，但不規范的市場(chǎng)也很容易讓學(xué)生和家長(cháng)掉入“課財兩失”的陷阱，建議立法對機構的準入資質(zhì)、教師資格、教育內容等作出規范。

　　“2018年，教育部門(mén)重拳治理校外培訓機構，已經(jīng)取得了顯著(zhù)成績(jì)。據調研，2019年，治理在線(xiàn)教育將成為重點(diǎn)，目前正在探索制定相關(guān)的政策法規。只有政策法規體系健全了，才能對線(xiàn)上培訓作出更好地引導與規范，這也是民辦教育促進(jìn)法的精神內涵�！睏畛陶f(shuō)。

　�。☉�采訪(fǎng)對象要求，高菲、劉卉為化名）