中共中央宣傳部 文化和旅游部 國家文物局 司法部 住房城鄉建設部 全國普法辦公室關(guān)于學(xué)習宣傳貫徹《中華人民共和國文物保護法》的通知

　　各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、文化和旅游廳（局）、文物局、司法廳（局）、住房城鄉建設廳（委、管委）、普法辦公室，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委宣傳部、文化體育廣電和旅游局、文物局、司法局、住房城鄉建設局、普法辦公室,中央和國家機關(guān)各部委宣傳部門(mén)、普法辦公室，各人民團體宣傳部門(mén)、普法辦公室：

　　《中華人民共和國文物保護法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文物保護法）已由十四屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議于2024年11月8日修訂通過(guò)，國家主席習近平簽署第三十五號主席令予以公布，自2025年3月1日起施行。為切實(shí)做好文物保護法學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施工作，現就有關(guān)事項通知如下。

　　一、充分認識文物保護法修訂的重要意義

　　文物保護法是中華人民共和國文化領(lǐng)域第一部法律，是文物保護領(lǐng)域的基本法，自1982年頒布實(shí)施以來(lái)，經(jīng)歷2次修訂和5次修正，對于加強文物保護、規范文物管理、促進(jìn)文物合理利用發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代文物工作面臨新形勢新任務(wù)，文物保護領(lǐng)域出現了一些新情況新問(wèn)題。此次文物保護法修訂，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想、習近平文化思想，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承重要論述精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，鞏固黨領(lǐng)導文物事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，將黨的十八大以來(lái)文物工作成熟有效的政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗上升為法律制度，對于推動(dòng)新時(shí)代文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，傳承中華優(yōu)秀傳統文化、弘揚革命文化、發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，增強歷史自覺(jué)、堅定文化自信，建設文化強國,具有重要而深遠的意義。各地區各部門(mén)要高度重視，充分認識文物保護法修訂的重要意義，持續增強學(xué)習宣傳、貫徹實(shí)施文物保護法的自覺(jué)性，以更加強烈的責任感使命感保護好傳承好祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)。

　　二、準確把握文物保護法修訂的主要內容

　　各地區各部門(mén)要結合學(xué)習貫徹習近平文化思想和習近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承重要論述精神，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，組織開(kāi)展文物保護法學(xué)習宣傳活動(dòng)，全面準確完整掌握文物保護法修訂的立法宗旨和主要內容。

　　此次修訂文物保護法把握以下原則：一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)；二是堅持守正創(chuàng )新，總結提煉實(shí)踐中成熟有效的經(jīng)驗做法；三是堅持問(wèn)題導向，有針對性地解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題；四是踐行全過(guò)程人民民主，認真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，廣泛凝聚立法共識，積極回應社會(huì )關(guān)切。

　　文物保護法明確規定，文物工作堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，貫徹落實(shí)保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求。明確基本建設、旅游發(fā)展必須把文物保護放在第一位，防止建設性破壞和開(kāi)發(fā)性破壞；建立健全“先調查、后建設”“先考古、后出讓”等制度，強化地上地下文物前置保護；從登記公布、原址保護、遷移拆除審批等方面加強未定級不可移動(dòng)文物保護，修繕保養、遷移、使用不可移動(dòng)文物必須遵守不改變原狀和最小干預的原則；依托歷史文化街區、村鎮進(jìn)行旅游等開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)應當嚴格落實(shí)保護規劃和保護措施，控制大規模搬遷，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)，加強整體保護和活態(tài)傳承；依法落實(shí)各級人民政府及相關(guān)部門(mén)、文物博物館單位、文物所有人使用人等的保護責任，加強國家對文博人才、科技、信息化等方面保障，完善文物認定、普查、規劃等保護管理制度；國家支持和規范文物價(jià)值研究闡釋?zhuān)膭顚ξ奈锏挠行Ю?，進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統文化和愛(ài)國主義教育；健全社會(huì )參與文物保護機制，調動(dòng)社會(huì )力量的積極性；新聞媒體依法對危害文物安全、破壞文物的行為進(jìn)行輿論監督；加強文物流通領(lǐng)域誠信建設，引導社會(huì )合法收藏；支持文物保護國際交流與合作，加強流失海外文物追索返還；加大文物違法行為懲罰力度，增強法律的剛性約束力和威懾力。

　　三、廣泛開(kāi)展文物保護法學(xué)習宣傳活動(dòng)

　　各地區各部門(mén)要將文物保護法納入領(lǐng)導干部應知應會(huì )國家法律清單，領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)習，做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要把文物保護法納入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習內容，納入黨校（行政學(xué)院）教學(xué)內容和領(lǐng)導干部任職培訓、在職培訓課程，顯著(zhù)提高領(lǐng)導干部依法保護文物意識和能力。

　　各級機關(guān)、企事業(yè)單位要認真組織學(xué)習文物保護法，準確把握文物保護法的主要內容，切實(shí)增強文物保護法治意識。各級黨委宣傳部門(mén)、文化和旅游行政部門(mén)、文物行政部門(mén)、文物保護管理機構及干部職工要先學(xué)一步、學(xué)深學(xué)透，提高自身素質(zhì)能力和依法管理水平，當好文物保護法“宣傳員”“講解員”。

　　要面向人民群眾，采取喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展文物保護普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)文物保護法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村等，引導社會(huì )各界自覺(jué)履行依法保護文物的義務(wù)。各級各類(lèi)新聞媒體要落實(shí)媒體公益普法制度，積極開(kāi)展文物保護法宣傳報道，在全社會(huì )營(yíng)造文物保護良好氛圍。

　　四、扎實(shí)做好文物保護法貫徹實(shí)施

　　各地區各部門(mén)要秉持敬畏歷史、熱愛(ài)文化之心，堅持保護第一、合理利用和最小干預原則，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統性保護和統一監管，正確處理經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展與文物保護的關(guān)系，推動(dòng)形成各地區各行業(yè)各負其責、齊抓共管的合力。要樹(shù)立保護文物也是政績(jì)的科學(xué)理念，把文物保護工作列入

　　重要議事日程，夯實(shí)工作責任，嚴格督查檢查，切實(shí)加大文物保護力度，推進(jìn)文物合理利用，使文物保護成果更多惠及人民群眾。各級黨委宣傳部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導與統籌協(xié)調，推動(dòng)各地黨委政府落實(shí)文物工作主體責任。

　　有關(guān)主管部門(mén)要依法履行所承擔的保護文物的職責，嚴格依法行政，做好行刑銜接，嚴厲打擊妨害文物管理秩序的犯罪行為、文物違法行為，制定修訂本領(lǐng)域法律法規、政策文件注意做好與文物保護法銜接。

　　文化和旅游、文物行政部門(mén)要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，提高依法行政能力，督促指導各有關(guān)單位和個(gè)人依法落實(shí)保護責任；住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同文物行政部門(mén)要進(jìn)一步加強歷史文化名城、街區、村鎮的整體保護和活態(tài)傳承，在新型城鎮化建設中落實(shí)不可移動(dòng)文物前置保護機制，防止建設性破壞，守住文物保護底線(xiàn)。要及時(shí)推動(dòng)制定修訂文物保護法規規章和規范性文件，統籌做好立改廢釋?zhuān)_保法律落到實(shí)處；要認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，高度重視文物保護法施行后的“首案”等典型案例，加強以案釋法，增強公信力、說(shuō)服力，通過(guò)鮮活的正反面事例教育引導全社會(huì )知法守法。

　　各地區各部門(mén)要將學(xué)習宣傳貫徹文物保護法作為當前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國的重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。要緊密結合本地區本部門(mén)工作實(shí)際，認真謀劃、周密部署，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保學(xué)習到位、宣傳到位、貫徹到位。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委宣傳部門(mén)、

　　文化和旅游行政部門(mén)、文物行政部門(mén)、司法行政部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)、普法辦公室要加強溝通協(xié)調，統籌宣傳教育資源，形成工作合力，共同宣傳貫徹好文物保護法。

　　中共中央宣傳部 文化和旅游部 國家文物局

　　司法部 住房城鄉建設部 全國普法辦公室

　　2025年2月28日