經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月27日訊 日前，為營(yíng)造良好安全的未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，教育部、國家新聞出版署、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監管總局等六部門(mén)發(fā)文，聯(lián)合開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境專(zhuān)項治理行動(dòng)。

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　　根據文件精神，本次專(zhuān)項治理行動(dòng)將重點(diǎn)采取五項舉措：一是集中整治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題。重點(diǎn)對未落實(shí)網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)賬號實(shí)名注冊制度、控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò )游戲時(shí)段時(shí)長(cháng)、規范向未成年人提供付費和打賞服務(wù)等方面要求的網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)或平臺進(jìn)行全面整治。

　　二是集中整治網(wǎng)絡(luò )不良行為。加大對“飯圈”“黑界”“祖安文化”等涉及未成年人不良網(wǎng)絡(luò )社交行為和現象的治理力度，重點(diǎn)對涉及未成年人網(wǎng)絡(luò )社交中出現的侮辱謾罵、人身攻擊、惡意舉報等網(wǎng)絡(luò )欺凌和暴力行為，以及敲詐勒索、非法獲取個(gè)人隱私等違法活動(dòng)予以查處。

　　三是專(zhuān)項治理低俗有害信息。集中對學(xué)習教育類(lèi)網(wǎng)站平臺和其他網(wǎng)站的網(wǎng)課學(xué)習版塊推送網(wǎng)絡(luò )游戲、低俗小說(shuō)、娛樂(lè )直播等與學(xué)習無(wú)關(guān)的信息問(wèn)題進(jìn)行治理。嚴格處置直播、短視頻網(wǎng)站平臺存在的色情、暴力、恐怖等低俗不良信息。

　　四是加強對企業(yè)監督監管。督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任，加大對涉未成年人信息內容審核力度，及時(shí)發(fā)現和處置有害信息。加強信息通報，引導企業(yè)切實(shí)履行社會(huì )責任，規范有序經(jīng)營(yíng)。

　　五是加強教育宣傳引導。部署各地中小學(xué)集中開(kāi)展學(xué)生網(wǎng)絡(luò )素養和網(wǎng)絡(luò )自我保護教育，有效提高中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò )安全意識。

　　活動(dòng)將在2020年8月底前完成部署摸底，2020年11月底前完成集中整治，2020年12月底前進(jìn)行自查總結。

　　以下為政策原文：

　　　教育部等六部門(mén)關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知

　　教基〔2020〕6號

　　各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、新聞出版局、網(wǎng)信辦、通信管理局、公安廳（局）、市場(chǎng)監管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、新聞出版局、網(wǎng)信辦、公安局、市場(chǎng)監管局：

　　當前，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )不良信息、網(wǎng)絡(luò )不良社交等問(wèn)題較為突出，嚴重影響未成年人身心健康成長(cháng)。為了營(yíng)造良好安全的未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，教育部、國家新聞出版署、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監管總局將聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，現就有關(guān)工作通知如下。

　　一、工作目標

　　通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )環(huán)境專(zhuān)項治理行動(dòng)，整治影響未成年人健康成長(cháng)的不良網(wǎng)絡(luò )社交行為、低俗有害信息和沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲等問(wèn)題，打擊取締一批違法違規的網(wǎng)站平臺，查處曝光一批典型案例，督促企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，加強未成年人網(wǎng)絡(luò )安全教育，建立健全長(cháng)效保護機制，形成家校社工作合力，為未成年人成長(cháng)營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┘姓挝闯赡耆顺撩跃W(wǎng)絡(luò )問(wèn)題。重點(diǎn)對未落實(shí)網(wǎng)絡(luò )游戲用戶(hù)賬號實(shí)名注冊制度、控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò )游戲時(shí)段時(shí)長(cháng)、規范向未成年人提供付費和打賞服務(wù)等方面要求的網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)或平臺進(jìn)行全面整治，對未經(jīng)審批違法違規運營(yíng)的網(wǎng)絡(luò )游戲予以查處，對未采取防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲措施的予以限期整改。進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )直播和視頻平臺開(kāi)發(fā)使用青少年網(wǎng)絡(luò )防沉迷模式，完善實(shí)名實(shí)人驗證、功能限制、時(shí)長(cháng)限定、內容審核、算法推薦等運行機制。推行公益性未成年人上網(wǎng)監護軟件。部署各地中小學(xué)依托中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )云平臺及地方在線(xiàn)教育學(xué)習平臺，在暑期集中開(kāi)展預防網(wǎng)絡(luò )沉迷等專(zhuān)題教育活動(dòng)，引導家長(cháng)加強對孩子網(wǎng)絡(luò )行為監管，及時(shí)發(fā)現、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò )沉迷和不當消費行為。（新聞出版、網(wǎng)信、教育、電信、公安等部門(mén)根據職能各負其責）

　?。ǘ┱尾涣季W(wǎng)絡(luò )社交行為。加大對“飯圈”“黑界”“祖安文化”等涉及未成年人不良網(wǎng)絡(luò )社交行為和現象的治理力度，對涉及未成年人網(wǎng)絡(luò )社交中出現的侮辱謾罵、人身攻擊、惡意舉報等網(wǎng)絡(luò )欺凌和暴力行為，以及敲詐勒索、非法獲取個(gè)人隱私等違法活動(dòng)予以查處。對相關(guān)QQ賬號、群組等通報相關(guān)企業(yè)，依法依規采取關(guān)閉群組、關(guān)閉賬號等處置措施。（公安部門(mén)牽頭，網(wǎng)信、電信、市場(chǎng)監管等部門(mén)配合）

　?。ㄈ?zhuān)項治理低俗有害信息。重點(diǎn)整治學(xué)習教育類(lèi)網(wǎng)站平臺和其他網(wǎng)站的網(wǎng)課學(xué)習版塊推送網(wǎng)絡(luò )游戲、低俗小說(shuō)、娛樂(lè )直播等與學(xué)習無(wú)關(guān)的信息問(wèn)題。堅決清理網(wǎng)站平臺少兒、動(dòng)畫(huà)、動(dòng)漫等頻道涉低俗色情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等導向不良內容。嚴格處置直播、短視頻網(wǎng)站平臺存在的色情、暴力、恐怖等低俗不良信息。嚴厲打擊即時(shí)通訊工具群圈、社交平臺誘導未成年人自殘自殺和教唆未成年人犯罪的信息和行為。從嚴整治青少年常用工具類(lèi)應用程序惡意彈窗，誘導點(diǎn)擊跳轉至淫穢色情、低俗庸俗等有害頁(yè)面的行為。依法查處在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò )游戲廣告違法行為。（網(wǎng)信部門(mén)牽頭，電信、公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)配合）

　?。ㄋ模┘訌妼ζ髽I(yè)監督監管。加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監督指導，督促企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任，配足配強巡查力量，加大對涉未成年人信息內容審核力度，及時(shí)發(fā)現和處置有害信息，發(fā)現重大違法違規信息和行為及時(shí)向主管部門(mén)報告。指導重點(diǎn)網(wǎng)站平臺加強青少年專(zhuān)屬內容池建設，加大適合未成年人的優(yōu)質(zhì)內容供給力度。加強信息通報，對查處的違法違規網(wǎng)站平臺，及時(shí)向社會(huì )公布，引導企業(yè)切實(shí)履行社會(huì )責任，規范有序經(jīng)營(yíng)。（網(wǎng)信部門(mén)牽頭，電信、公安等部門(mén)配合）

　?。ㄎ澹┘訌娊逃麄饕龑?。部署各地中小學(xué)校在秋季開(kāi)學(xué)后通過(guò)課堂教學(xué)、專(zhuān)題教育、班團隊會(huì )等形式，集中開(kāi)展學(xué)生網(wǎng)絡(luò )素養和網(wǎng)絡(luò )自我保護教育，培養中小學(xué)生上網(wǎng)技能、安全防護、信息甄別等網(wǎng)絡(luò )素養能力，有效提高中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò )安全意識。開(kāi)展普及家庭教育科學(xué)理念的宣傳活動(dòng)，宣傳推廣《家庭教育指導手冊》，將未成年人網(wǎng)絡(luò )保護作為家庭教育的重要內容，指導家長(cháng)履行監護人職責，引導未成年人限時(shí)、安全、理性上網(wǎng)，學(xué)習使用文明、健康的網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言，預防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )。（教育部門(mén)牽頭，新聞出版、網(wǎng)信、電信、公安等部門(mén)配合）

　　　三、治理工作步驟

　　專(zhuān)項治理行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段，部署摸底。各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行全面部署，集中開(kāi)展巡查摸底工作，摸清涉未成年人的重點(diǎn)網(wǎng)站平臺和關(guān)鍵環(huán)節中存在的問(wèn)題。2020年8月底前完成。

　　第二階段，集中整治。針對摸排結果，各相關(guān)部門(mén)對網(wǎng)站、平臺、應用程序等開(kāi)展集中治理，清理一批違法違規的網(wǎng)絡(luò )不良信息，關(guān)停取締一批不符合要求的賬號、網(wǎng)站，查處曝光一批違法違規的典型案例，打擊一批涉未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境的違法犯罪行為。2020年11月底前完成。

　　第三階段，自查總結。各相關(guān)部門(mén)針對摸排和整改情況進(jìn)行有針對性的自查總結，堵塞管理漏洞，總結有效措施，形成凈化未成年人網(wǎng)絡(luò )空間的長(cháng)效工作機制。2020年12月底前完成。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┲苊懿渴?。各地要高度重視，將營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，作為促進(jìn)未成年人身心健康發(fā)展、維護人民群眾切身利益和社會(huì )和諧穩定的重要舉措，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真制訂專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案，明確治理步驟，細化工作要求，壓實(shí)部門(mén)責任，確保各項任務(wù)如期完成。

　?。ǘ┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)。各地教育、新聞出版、網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管等部門(mén)要加強協(xié)同配合，健全部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)、形勢研判和應急反應機制，重點(diǎn)加強市場(chǎng)準入、內容審查、技術(shù)監管、執法處罰等關(guān)鍵環(huán)節監管和整治，妥善處置突發(fā)事件，形成部門(mén)工作合力。

　?。ㄈ┬麄饕龑?。各地要及時(shí)總結本地治理情況和有益工作經(jīng)驗，加強新聞宣傳和輿論引導，營(yíng)造良好的治理氛圍。及時(shí)向社會(huì )公布專(zhuān)項治理重要舉措、工作進(jìn)展，通報曝光違法違規典型案例，回應人民群眾關(guān)切。

　?。ㄋ模┘訌姸綄?。各地要對治理情況進(jìn)行督導檢查，督促各項工作落實(shí)到位，確保治理成效。要建立涉未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)門(mén)舉報受理渠道，動(dòng)員網(wǎng)民積極參與監督舉報，提高有害信息尤其是典型案件的發(fā)現率和處置率。

　　各地工作總結于2020年12月底前報送相關(guān)部門(mén)，有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)報送。

　　教育部 國家新聞出版署 中央網(wǎng)信辦

　　工業(yè)和信息化部 公安部 市場(chǎng)監管總局

　　2020年8月19日