匯聚強大合力 推進(jìn)鄉村振興(政策解讀·機構改革進(jìn)行時(shí)③)

　　解讀人：農業(yè)農村部部長(cháng) 韓長(cháng)賦

　　采訪(fǎng)人：本報記者 高云才

　　日前，新組建的農業(yè)農村部已正式掛牌亮相。這個(gè)職能整合一新的部門(mén)將承擔哪些職責任務(wù)，在鄉村振興的開(kāi)局之年將采取哪些舉措？如何推進(jìn)我國農村治理體系和治理能力現代化？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦。

　　加強黨對“三農”工作的集中統一領(lǐng)導，推進(jìn)農業(yè)農村治理體系和治理能力現代化

　　組建農業(yè)農村部，對于農業(yè)農村發(fā)展有什么積極意義？韓長(cháng)賦表示，這次黨和國家機構改革力度之大，范圍之廣，變革之深，影響之遠，是歷史少有的。具體到“三農”領(lǐng)域，明確將中央農辦的職責，農業(yè)部的職責，以及發(fā)改、財政、國土、水利等部門(mén)的農業(yè)投資建設項目管理職責整合，組建農業(yè)農村部，作為國務(wù)院組成部門(mén)，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室設在農業(yè)農村部。這是重大的改革安排，充分體現了黨中央、國務(wù)院對新時(shí)代“三農”工作的戰略定位。

　　進(jìn)一步加強了黨對“三農”工作的集中統一領(lǐng)導。堅持黨管農村工作，是我們的優(yōu)良傳統。這次機構改革，將中央農辦設在農業(yè)農村部，是對黨管農村工作傳統的繼承和發(fā)展，充分體現了“三農”工作重中之重的地位，有利于更好地發(fā)揮黨在農村工作中總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。

　　為統籌推進(jìn)鄉村振興戰略提供了制度保障。實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策。這次機構改革，整合優(yōu)化“三農”職責，明確農業(yè)農村部統籌研究和組織實(shí)施“三農”工作戰略、規劃和政策，有助于形成推進(jìn)鄉村全面振興的強大合力。

　　推進(jìn)農業(yè)農村治理體系和治理能力現代化的重要舉措。當前，我國發(fā)展不平衡不充分突出表現為農村發(fā)展不充分、城鄉發(fā)展不平衡。組建農業(yè)農村部，不是簡(jiǎn)單換個(gè)名字，而是對農業(yè)農村治理體系的優(yōu)化調整，有助于構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的農業(yè)農村管理新格局。

　　韓長(cháng)賦說(shuō)，組建農業(yè)農村部，充分體現了黨中央對“三農”工作的高度重視、切實(shí)加強，同時(shí)也意味著(zhù)農業(yè)農村工作部門(mén)責任更大了、擔子更重了�！拔覀儗⑻慵膊椒�、積極穩妥推進(jìn)機構改革，確保機構職能按黨中央要求及時(shí)調整到位，全力以赴做好鄉村振興和‘三農’各項工作�！�

　　統籌研究和組織實(shí)施“三農”工作戰略、規劃和政策，負責農業(yè)投資管理

　　從農業(yè)部到農業(yè)農村部，在職責定位等方面有哪些變化？將承擔什么樣的使命？韓長(cháng)賦表示，這次機構改革，將農業(yè)農村部的主要職責確定為：統籌研究和組織實(shí)施“三農”工作戰略、規劃和政策，監督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農墾、農業(yè)機械化、農產(chǎn)品質(zhì)量安全，負責農業(yè)投資管理等職責。中央領(lǐng)導同志對農業(yè)農村部寄予厚望，強調新組建的農業(yè)農村部，不僅要抓農業(yè)，還要抓農村發(fā)展，抓“三農”重大政策研究制定，落實(shí)黨的領(lǐng)導和中央“三農”決策部署。

　　韓長(cháng)賦說(shuō)，根據中央領(lǐng)導同志的重要指示精神和中央推進(jìn)機構改革的部署要求，我理解，現在的農業(yè)農村部同以前的農業(yè)部相比，有以下幾個(gè)方面的變化：部門(mén)定位發(fā)生變化。農業(yè)農村部不再是過(guò)去的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，而是綜合管理部門(mén)，是黨中央的“三農”工作機構，是國務(wù)院組成部門(mén)，要立足“三農”全局來(lái)開(kāi)展工作、履職盡責。部門(mén)職能進(jìn)一步拓展。過(guò)去主要職責是推進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，現在中央明確要求統籌實(shí)施鄉村振興戰略，涉及農村經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)和加強黨的建設等方面工作，拓展了統籌研究和組織實(shí)施“三農”工作戰略、規劃和政策等方面職能。工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。過(guò)去主要推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現在要統籌推進(jìn)“三農”發(fā)展，既要管生產(chǎn)力，又要管生產(chǎn)關(guān)系；既要管農業(yè)，又要管農村；既要管發(fā)展，又要管改革；既要管農村經(jīng)濟發(fā)展，又要管鄉村社會(huì )治理；既要服務(wù)頂層設計，又要具體組織實(shí)施。工作手段進(jìn)一步加強。農業(yè)農村部整合了原來(lái)分散在幾個(gè)部門(mén)的涉農投資建設項目管理職責，使實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)農業(yè)農村現代化的支撐手段更加有力。這些變化歸結到一點(diǎn)，就是農業(yè)農村部要按照中央的要求、農民的期盼，更好地履職盡責、發(fā)揮作用。

　　新部門(mén)要有新作為、新氣象，農業(yè)農村部機構改革到位后，要努力在以下幾個(gè)方面取得明顯成效。一是黨對“三農”工作的集中統一領(lǐng)導進(jìn)一步加強，領(lǐng)導體制機制進(jìn)一步完善，把黨的領(lǐng)導貫徹到農業(yè)農村工作中去，推動(dòng)黨中央“三農”決策部署落實(shí)落地。二是農村發(fā)展方面職能進(jìn)一步加強，黨的十九大提出的鄉村振興5句話(huà)20字總要求全面推進(jìn)。三是“三農”政策制定和全面深化農村改革進(jìn)一步加強，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，更好研究制定農業(yè)農村改革發(fā)展文件，充分反映農民意愿和實(shí)踐需要，使中央各項改革任務(wù)得到更好落實(shí)。四是農業(yè)轉型升級和現代農業(yè)建設步伐進(jìn)一步加快，糧食安全和農民收入得到更好保障�！拔覀儗�圍繞上述目標任務(wù)，優(yōu)化機構設置、編制配備、力量擺布，提高履職盡責能力�！�

　　推動(dòng)各地真金白銀地投、真刀真槍地干，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展

　　實(shí)施鄉村振興戰略，農業(yè)農村部是牽頭部門(mén)，今年和今后一段時(shí)期的任務(wù)是什么？將重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力？韓長(cháng)賦說(shuō)，今年是實(shí)施鄉村振興戰略的開(kāi)局之年，也是農業(yè)農村部組建開(kāi)張的第一年。農業(yè)農村部責無(wú)旁貸，要在各方面大力支持下，協(xié)同做好鄉村振興這篇大文章。下一步，將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“三農”思想，圍繞總書(shū)記提出的“五個(gè)振興”積極入位、主動(dòng)擔當，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，推動(dòng)各地真金白銀地投、真刀真槍地干，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，重點(diǎn)是抓好“五推進(jìn)一加強”。

　　推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，唱響質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農主旋律，推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。加快培育鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉土產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。良好的人居環(huán)境是廣大農民的殷切期盼，是鄉村振興的當務(wù)之急。農業(yè)農村部將和住建、環(huán)保等部門(mén)一道，以實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為抓手，推進(jìn)農村垃圾處理、污水治理，搞好廁所革命及農業(yè)廢棄物資源化利用，改善村容村貌。

　　推進(jìn)農村基礎設施建設。完善的基礎設施和便利的生活條件，是振興鄉村、聚攏人氣的硬件要求。農業(yè)農村部將在有關(guān)部門(mén)支持下，推動(dòng)建立健全城鄉資源要素平等交換體制機制，推動(dòng)水電路氣房訊等基礎設施向農村延伸、向農村傾斜。

　　推進(jìn)農村公共服務(wù)改善。城鄉差距大，很大程度體現在公共服務(wù)上，鄉村振興要逐步改變這種狀況。農業(yè)農村部將加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，加快完善各項社會(huì )事業(yè)，加強村級服務(wù)站點(diǎn)建設，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶(hù)，積極引導各類(lèi)農民經(jīng)濟組織參與提供農村公共服務(wù)，發(fā)展農村生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)。

　　推進(jìn)農村人才隊伍建設。戲好還要靠唱戲人，沒(méi)有人，鄉村振興就是一句空話(huà)。將加大鄉村振興人才選拔培養力度，全面建立職業(yè)農民制度，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，更好地示范帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于支持下鄉返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的政策，引導支持各類(lèi)人才在農村廣闊天地施展才華、大顯身手。

　　加強鄉村振興政策創(chuàng )設�，F在國家正在編制鄉村振興戰略規劃，還將著(zhù)手制定堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的意見(jiàn)，農業(yè)農村部將和有關(guān)部門(mén)配合，系統研究謀劃，積極推動(dòng)出臺一批重大政策，逐步建立城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系。

　　此外，還要不斷深化農村土地制度、集體產(chǎn)權制度等改革，增強農村發(fā)展活力。