經(jīng)濟日報原標題：“三農”工作重任在肩 鄉村振興一抓到底

　　題要：農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題。組建農業(yè)農村部，是為加強黨對“三農”工作的集中統一領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，統籌實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，加快實(shí)現農業(yè)農村現代化—— 

　　日前，農業(yè)農村部召開(kāi)了第一次部黨組會(huì )議和第一次常務(wù)會(huì )議。會(huì )議提出，農業(yè)農村部機構改革要體現加強黨對“三農”的全面領(lǐng)導。農業(yè)農村部的工作要落實(shí)以人民為中心、特別是以農民為中心的發(fā)展思想。農業(yè)農村部作為新的機構，要有新觀(guān)念新氣象新作為，把中央賦予的統籌實(shí)施鄉村振興戰略和“三農”工作的重任扛上肩、見(jiàn)實(shí)效。

　　近日，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，明確了組建農業(yè)農村部。根據機構改革方案，將中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室的職責，農業(yè)部的職責，以及國家發(fā)展和改革委員會(huì )的農業(yè)投資項目、財政部的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、國土資源部的農田整治項目、水利部的農田水利建設項目等管理職責整合，組建農業(yè)農村部，作為國務(wù)院組成部門(mén)。

　　農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題。業(yè)內認為，組建農業(yè)農村部充分體現了黨和國家對農業(yè)、農村、農民的重視，是推進(jìn)鄉村振興戰略的重要舉措，將為加快農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)保障。在今年的兩會(huì )上，國務(wù)委員王勇介紹國務(wù)院機構改革方案時(shí)說(shuō)，組建農業(yè)農村部，是為加強黨對“三農”工作的集中統一領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，統籌實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，加快實(shí)現農業(yè)農村現代化。

　　組建農業(yè)農村部也體現了“一類(lèi)事項原則上由一個(gè)部門(mén)統籌、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責”的機構改革精神。全國人大農業(yè)農村委員會(huì )主任委員陳錫文表示，設立農業(yè)農村部是對鄉村振興戰略的具體落實(shí)。過(guò)去，農村建設規劃管理分散在多個(gè)部門(mén)，高效推進(jìn)存在一定難度，農業(yè)農村部有利于補強農村地區在多個(gè)方面的短板，提高實(shí)施鄉村振興戰略的效率，加強了農業(yè)農村部的“三農”政策和農村發(fā)展職能。

　　中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智認為，設立農業(yè)農村部既可全面精簡(jiǎn)部門(mén)設置、提高管理效率，又將促進(jìn)涉農資金統籌規劃，整合使用。同濟大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授程國強說(shuō)，改革體現了精簡(jiǎn)、統一、高效的原則，將促進(jìn)“三農”工作管理體系現代化。改革統籌整合了農業(yè)投資管理，將促進(jìn)支農投資整合，提高資金使用效益，是把堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處的基礎性制度安排。

　　實(shí)施鄉村振興戰略，必須解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。中國社科院“三農”金融藍皮書(shū)數據顯示，中國“三農”金融的缺口達3.05萬(wàn)億元。今年2月份出臺的中央一號文件提出，要加快建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制。中國社科院農村所研究員黨國英認為，全國涉及“三農”的資金量巨大，但屬于農業(yè)部管理的體量偏少，設立農業(yè)農村部有利于充分利用“三農”資金，在支持農業(yè)的同時(shí)，也可對農村的文化服務(wù)、基礎設施等方面的投資統籌使用。

　　近年來(lái)，我國農業(yè)農村經(jīng)濟取得了歷史性成就，但“三農”工作的欠賬依然較多，特別是農村基礎設施建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農村土地綜合治理等方面。新機構成立后，農業(yè)農村相關(guān)領(lǐng)域的投入將持續增加。今后，農業(yè)農村部可以根據生產(chǎn)需要和農村實(shí)際，開(kāi)展土地整治規劃，管理和統籌安排中央財政農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，擬訂農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的方針政策及項目。

　　除了職能劃入外，也有拆分。本次改革方案將農業(yè)部的漁船檢驗和監督管理職責劃入交通運輸部，隸屬農業(yè)部的草原資源調查和確權登記管理、監督指導農業(yè)面源污染治理、草原防火、草原監督管理職責劃入其他已有或新組建部門(mén)。按照十三屆全國人大一次會(huì )議有關(guān)決定，農業(yè)農村部的主要職責是，統籌研究和組織實(shí)施“三農”工作戰略、規劃和政策，監督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農墾、農業(yè)機械化、農產(chǎn)品質(zhì)量安全，負責農業(yè)投資管理等。

　　在農業(yè)農村部召開(kāi)的傳達貫徹全國兩會(huì )精神干部大會(huì )上，農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“三農”思想，進(jìn)一步增強實(shí)施鄉村振興戰略的使命感責任感；發(fā)揮農業(yè)農村部牽頭部門(mén)作用，統籌推進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展與鄉村振興；鞏固提升產(chǎn)能，守住國家糧食安全戰略底線(xiàn)；加快農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農；深化農業(yè)供給側結構性改革，調整優(yōu)化農業(yè)結構；深化農村改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）