實(shí)施“雙百行動(dòng)”綜合試點(diǎn) 打響防范化解重大風(fēng)險攻堅戰

　　今年國資國企將迎全局性改革

　　將制定央企投資監督細則和建立金融業(yè)務(wù)風(fēng)險監控報告體系

　　2018年，國資國企將迎來(lái)全局性改革�！督�(jīng)濟參考報》記者獲悉，1月15日召開(kāi)的中央企業(yè)、地方國資負責人會(huì )議提出，今年要著(zhù)力抓好八方面重點(diǎn)工作，其中改革試點(diǎn)從單個(gè)走向綜合，未來(lái)要實(shí)施“雙百行動(dòng)”，擴大國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)范圍，推進(jìn)綜合改革。同時(shí)，防范化解重大風(fēng)險是國有企業(yè)打贏(yíng)三大攻堅戰的重中之重，主要工作是去杠桿、減負債、防風(fēng)險，將制定央企投資監督細則，并研究建立中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險監控報告體系。

　　國務(wù)院國資委數據顯示，2017年國資監管系統企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.7%；實(shí)現利潤總額2.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.5%。中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入26.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)13.3%；實(shí)現利潤總額1.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.2%，增速創(chuàng )五年來(lái)最好水平。

　　“在經(jīng)濟形勢復雜多變的情況下取得這樣的成績(jì)實(shí)屬不易�！眹鴦�(wù)院國資委主任肖亞慶在上述會(huì )議上表示，這背后除了搶抓機遇開(kāi)拓市場(chǎng)，聚焦做強做優(yōu)實(shí)業(yè)，還有綜合施策降本增效、大力推動(dòng)去庫存清應收、深入推進(jìn)供給側結構性改革等一系列工作。

　　2017年中央企業(yè)的一系列數據顯示，成本費用增幅低于收入增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)，成本費用利潤率同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；“兩金”余額增幅低于營(yíng)業(yè)收入增幅4.1個(gè)百分點(diǎn)，存量“兩金”壓降超過(guò)50%，實(shí)現年度壓控目標；共化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2703萬(wàn)噸，主動(dòng)淘汰、停建、緩建煤電項目51個(gè)；累計減少法人8390戶(hù)，減少比例達16.1%，節省管理費用135億元。

　　與此同時(shí)，國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得明顯進(jìn)展。其中，中央企業(yè)及子企業(yè)全力推進(jìn)公司制改制，改制工作基本完成，各地國資委所監管一級企業(yè)公司制改制面近97%；中央企業(yè)8家投資公司試點(diǎn)和2家運營(yíng)公司試點(diǎn)積極探索完善國有資本投資運營(yíng)機制，各地國資委共改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司89家；全國“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議的達80%，陜西、湖北等23個(gè)地方和64家中央企業(yè)超額完成年度目標任務(wù)。

　　值得注意的是，作為本輪國企改革的突破口，2017年電力、石油、天然氣、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了混合所有制改革試點(diǎn)，引入各類(lèi)投資者40多家，資本超過(guò)900億元。中央企業(yè)首批10戶(hù)員工持股試點(diǎn)子企業(yè)完成首期出資入股，27個(gè)地方158戶(hù)企業(yè)試點(diǎn)有序推進(jìn)。

　　國務(wù)院國資委提出，2018年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要目標是國有資本保值增值率、回報率要進(jìn)一步提升，企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)周轉率進(jìn)一步提高，資產(chǎn)負債率進(jìn)一步下降�！斑@實(shí)際上是為國企的高質(zhì)量發(fā)展提出了標準體系，是國企發(fā)展的重要突破和標志�！敝袊�企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，2018年將是國企高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)場(chǎng)年。

　　要實(shí)現這一切，“要著(zhù)力抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作�！毙�亞慶稱(chēng)。

　　其中，包括著(zhù)力抓好供給側結構性改革，要大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，2018年中央企業(yè)要完成化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1265萬(wàn)噸、整合煤炭產(chǎn)能8000萬(wàn)噸目標任務(wù)，積極推動(dòng)煤電去產(chǎn)能，做好有色金屬、船舶制造、煉化、建材等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。

　　同時(shí)，要著(zhù)力抓好改革舉措落實(shí)落地，進(jìn)一步推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破性進(jìn)展�！爸�前的十項改革試點(diǎn)都是單項的，未來(lái)要實(shí)施‘雙百行動(dòng)’，選取百戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)，深入推進(jìn)綜合改革�！毙�亞慶透露，還要在總結國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步擴大兩類(lèi)公司試點(diǎn)范圍，推進(jìn)綜合性改革，著(zhù)力提高國有資本運作效率和水平。

　　國資委研究中心研究員胡遲向《經(jīng)濟參考報》記者表示，經(jīng)過(guò)近幾年鋪墊準備，到2018年年底國企有望取得更大的全局性突破。兩類(lèi)公司、混改等試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行一段時(shí)間，下一步應總結經(jīng)驗，各項改革在試點(diǎn)外的范圍鋪開(kāi)。

　　國資委2018年的另一大重點(diǎn)任務(wù)則是著(zhù)力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控。國資委黨委書(shū)記郝鵬表示，黨中央把防范化解重大風(fēng)險作為“三大攻堅戰”的首要戰役，各級國資委和央企要在這方面主動(dòng)作為，重點(diǎn)是做好去杠桿、減負債、防風(fēng)險工作。

　　數據顯示，2017年中央企業(yè)整體資產(chǎn)負債率穩中有降，40家企業(yè)降幅超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)；按照國資委的安排，2018年要嚴控各類(lèi)債務(wù)風(fēng)險，持續做好負債規模和資產(chǎn)負債率雙重管控，力爭中央企業(yè)帶息負債占負債總額比例進(jìn)一步降低、平均資產(chǎn)負債率穩中有降。

　　同時(shí)，肖亞慶表示，要嚴控投資風(fēng)險，制定《中央企業(yè)投資監督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監督管理辦法》實(shí)施細則，細化投資事前、事中、事后監管。此外，目前有63家中央企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家承擔了1713個(gè)項目，境外投資、法律訴訟、廉潔等國際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險也需要嚴控。

　　國資委還強調嚴控金融業(yè)務(wù)，嚴禁脫離主業(yè)單純做大金融業(yè)務(wù)。要求全面加強委托貸款、內保外貸、融資租賃等高風(fēng)險業(yè)務(wù)管控，嚴禁融資性貿易和“空轉貿易”，堅持發(fā)現一起查處一起。研究建立中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險監控報告體系，開(kāi)展風(fēng)險自查專(zhuān)項活動(dòng)。

　　□記者 王璐 實(shí)習記者 黃可欣