近日，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)通知，確定秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區試點(diǎn)項目等89個(gè)項目，作為第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。這意味著(zhù)，目前全國的增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)達到194家。

　　而在前不久的電力體制改革專(zhuān)題會(huì )議上，國家發(fā)改委副主任連維良要求加快電改步伐，強調加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)等幾大重點(diǎn)工作。據他透露，將啟動(dòng)第三批增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)工作，2018年上半年實(shí)現地級以上城市全覆蓋。

　　2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開(kāi)帷幕，亮點(diǎn)之一是有序向社會(huì )資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)。2016年11月，國家發(fā)改委和國家能源局確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個(gè)項目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目，工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區型的區域電網(wǎng)占主要份額。此次第二批試點(diǎn)也呈現出這樣的特征，覆蓋23個(gè)省自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團。

　　值得注意的是，第一批試點(diǎn)過(guò)程中出現了范圍劃分困難、指定招標等一系列問(wèn)題。對此，通知要求堅持公平開(kāi)放，不得指定投資主體，其中，已投資、建設和運營(yíng)的存量配電網(wǎng)，由項目投資者向地方能源管理部門(mén)申請作為配電網(wǎng)項目業(yè)主，不再履行招標程序；所有新增配電網(wǎng)項目，均應通過(guò)招標等市場(chǎng)化方式公開(kāi)、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設內容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。任何政府部門(mén)不得直接指定項目業(yè)主，任何企業(yè)不得通過(guò)非競爭性方式要求獲取項目控股權。電網(wǎng)企業(yè)擬參與的試點(diǎn)項目，應采取與社會(huì )資本合作的方式參與投資、建設和運營(yíng)。

　　國家發(fā)改委、國際能源局還提出要明確區域劃分，避免重復建設和交叉供電。同時(shí)，試點(diǎn)項目涉及的增量配電網(wǎng)應與公用電網(wǎng)相連，不得孤網(wǎng)運行。禁止將公用電廠(chǎng)轉為自備電廠(chǎng)。試點(diǎn)區域內的電力用戶(hù)應當承擔國家規定的政府性基金及附加和政策性交叉補貼，由配電公司代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。對按規定應實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的電力用戶(hù)，不得以試點(diǎn)名義變相對其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費補貼。

　　開(kāi)源證券分析報告指出，我國的電力改革在細化方向上已逐漸明確，2017進(jìn)入攻堅階段。相比已有的發(fā)電售電利益博弈的艱難，明顯在新增量配電以及新興的電力市場(chǎng)化交易細化方向上，改革更容易把步子邁得大一點(diǎn)，快一點(diǎn)，因此國家在不斷出政策鼓勵電力的市場(chǎng)化交易以及增量配網(wǎng)的試點(diǎn)工作。記者 王璐