● 虐待動(dòng)物以及傳播虐待動(dòng)物圖片和視頻的行為，不管是個(gè)人的，還是有組織的、產(chǎn)業(yè)化的，本質(zhì)上都是暴力行為，對整個(gè)社會(huì )都有毒害作用

　　● 盡管?chē)鴥葘?zhuān)家學(xué)者不斷呼吁制定反虐待動(dòng)物法，但我國市場(chǎng)經(jīng)濟、社會(huì )制度、人文環(huán)境與其他國家不同，在反對虐待動(dòng)物已經(jīng)達成社會(huì )共識的前提下，是否應對虐待動(dòng)物行為予以立法存在較大爭議

　　● 動(dòng)物保護問(wèn)題涉及行業(yè)發(fā)展、民族習俗、宗教習俗、倫理道德等多重復雜因素，全面提高動(dòng)物保護水平仍將是一項艱巨而長(cháng)期的系統性工作，需要全社會(huì )共同努力

　　近日，有網(wǎng)友爆料，四川廣安一男子凌晨3點(diǎn)持刀虐狗，并將視頻發(fā)至當地遛狗群。視頻中，一只白色大狗蹲在角落，腳下流有一大灘血，一名男子對著(zhù)狗不停地吼叫。事后據寵物醫生介紹，狗的兩處頸動(dòng)脈、一處后腦勺和一處下顎被捅傷，曾休克多次，被輸血搶救。

　　次日，警方介入。隨后，該男子在視頻中哭泣道歉，表示狗已經(jīng)脫離危險，自己現在非常后悔。

　　事實(shí)上，類(lèi)似虐待動(dòng)物的事件并非個(gè)案。某網(wǎng)絡(luò )平臺直播虐貓吸引眼球、開(kāi)水鍋里煮貓咪……不少事件中施害人手段殘忍，虐待動(dòng)物事件一直飽受輿論關(guān)注。

　　《法治日報》記者注意到，針對動(dòng)物的殘忍虐待行徑時(shí)有發(fā)生，在給動(dòng)物造成傷害的同時(shí)，也給公眾造成了精神傷害，在道德和輿論上一直受到譴責。許多國家也已經(jīng)有專(zhuān)門(mén)針對反對動(dòng)物虐待的法律或者明確法律條文。

　　有業(yè)內人士稱(chēng)，盡管?chē)鴥葘?zhuān)家學(xué)者不斷呼吁制定反虐待動(dòng)物法，但我國市場(chǎng)經(jīng)濟、社會(huì )制度、人文環(huán)境與其他國家不同，在反對虐待動(dòng)物已經(jīng)達成社會(huì )共識的前提下，是否應對虐待動(dòng)物的行為予以立法存在較大爭議。

　　遺棄虐待動(dòng)物頻繁發(fā)生

　　暴力行為毒害整個(gè)社會(huì )

　　所謂虐待，是指“用殘暴狠毒的手段，對待某些人或某些事物”。針對動(dòng)物身體上的虐待，也是人們通常理解的以殘酷手段傷害動(dòng)物身體的虐待行為，“活體剝皮”“生吃猴腦”“活取熊膽”等，都屬于虐待動(dòng)物行為的表現。

　　虐待動(dòng)物事件并非近幾年才發(fā)生。早在2012年，上海一女子領(lǐng)養貓后回家進(jìn)行各種虐待取樂(lè )，事發(fā)后被多名愛(ài)貓人士圍堵，家門(mén)口也被貼上痛斥虐貓行徑的海報。

　　《法治日報》記者采訪(fǎng)得知，虐待動(dòng)物分為兩種類(lèi)型：主動(dòng)虐待和被動(dòng)虐待。用高跟鞋踩、用火燒等虐待動(dòng)物的行為是主動(dòng)虐待；被動(dòng)虐待通常是因為對寵物的忽視和不當照顧，例如使寵物脫水、饑餓、不適合動(dòng)物的居住環(huán)境等。

　　在網(wǎng)絡(luò )上以“虐待動(dòng)物”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，可以看到多則關(guān)于主動(dòng)虐待動(dòng)物的新聞。

　　2019年11月，有網(wǎng)友爆料，浙江寧波交通技工學(xué)校的宿管員當著(zhù)學(xué)生的面，將一只狗從高空扔下陽(yáng)臺后死亡。

　　2020年1月，一則“重慶景區開(kāi)業(yè)讓豬蹦極”的視頻在網(wǎng)上傳播。視頻中，一頭75公斤左右的豬四肢被捆綁，披著(zhù)藍色披風(fēng)被推下蹦極臺；9月，在重慶渝北區某米線(xiàn)店，一名背書(shū)包男孩在盜竊后瘋狂虐待店內寵物貓，猛摔、腳踹數次；10月，在山西太原，被一男子用開(kāi)水燙傷的懷孕母貓，在被送往醫院救治無(wú)效后死亡，其腹中已成形的的4只小貓也沒(méi)有活下來(lái)。

　　這些殘忍的虐待動(dòng)物的事件讓人不忍直視，甚至一些施暴者利用虐待動(dòng)物視頻牟利。

　　此前，有網(wǎng)友爆料，山東煙臺南山學(xué)院2019級學(xué)生王某歡殘忍虐貓，用牙簽插滿(mǎn)了小貓的四肢，視頻中小貓發(fā)出慘烈的叫聲。該生在某救助群里要求群友給70元免貓一死，并稱(chēng)一天內殺了8只貓。

　　此外，有多家媒體報道，在咸魚(yú)等二手交易平臺上，有賣(mài)家通過(guò)出售不同類(lèi)型不同價(jià)位的虐待動(dòng)物視頻牟利，形成了“定制販賣(mài)”產(chǎn)業(yè)鏈。

　　法學(xué)家梁治平在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，虐待動(dòng)物以及傳播虐待動(dòng)物圖片和視頻的行為，不管是個(gè)人的，還是有組織的、產(chǎn)業(yè)化的，本質(zhì)上都是暴力行為，對整個(gè)社會(huì )都有毒害作用。出于對生命價(jià)值的尊重，也出于對人們尤其是未成年人的保護，堅決反對虐待動(dòng)物理應成為社會(huì )共識。

　　虐待動(dòng)物僅遭道德譴責

　　實(shí)際查處案由各不相同

　　在每次發(fā)生虐待動(dòng)物事件后，關(guān)于虐待動(dòng)物行為和虐待動(dòng)物立法都會(huì )引發(fā)公共討論�！懊鎸�層出不窮的動(dòng)物虐待事件，我們還能做些什么”是很多次討論中被提到的問(wèn)題。

　　目前，來(lái)自民間的力量在對虐待動(dòng)物行為予以道德譴責的同時(shí)，也在實(shí)踐中進(jìn)行一些探索。如生活中經(jīng)常有愛(ài)心人士或者動(dòng)物保護協(xié)會(huì )自行或者在地方治安管理機構的協(xié)助下，從施暴者手中救下飽受虐待的小動(dòng)物，并及時(shí)送醫治療。除此之外，還有來(lái)自民間針對虐待動(dòng)物者的懲戒，針對施暴者的“人肉搜索”也時(shí)常發(fā)生。

　　山西太原“開(kāi)水澆貓”事件的施暴者，其就職單位在事件發(fā)生后，與其解除了勞務(wù)關(guān)系。其在山西汾陽(yáng)的家中收到了來(lái)自網(wǎng)友的各式各樣的花圈、壽衣。

　　《法治日報》記者梳理發(fā)現，引發(fā)網(wǎng)絡(luò )廣泛關(guān)注的虐待動(dòng)物事件，往往會(huì )導致公權力介入，但在處理時(shí)案由各不相同。

　　早在2002年1月和2月，時(shí)為清華大學(xué)電機工程與應用電子技術(shù)系大四學(xué)生的劉海洋，在北京動(dòng)物園先后用火堿溶液和硫酸溶液向黑熊、棕熊進(jìn)行投喂、傾倒，導致3只黑熊、兩只棕熊（均屬?lài)�家二級保護動(dòng)物）受到不同程度的損傷。

　　事后，北京市西城區人民檢察院以故意毀壞財物罪對劉海洋提起公訴，法院最終判決劉海洋犯故意毀壞財物罪，同時(shí)免予刑事處罰。

　　2018年3月，四川成都發(fā)生了“疑索酬不成摔死小狗”事件后，四人因利用網(wǎng)絡(luò )散布施暴人個(gè)人私密信息，被成都市公安局龍泉分局依法分別處以行政拘留7日的處罰。

　　2020年8月，浦東警方查處了上海首例養犬人遺棄犬只案。根據《上海市養犬管理條例》，浦東警方對棄養年事已高的黃色小型雜交犬的犬主吳某處以罰款500元，并吊銷(xiāo)《養犬登記證》、收容犬只的行政處罰。

　　2020年9月，北京一小狗被裹滿(mǎn)石膏遺棄，全身被打滿(mǎn)石膏和快粘粉，眼睛也未能幸免，而且尾巴和爪子都是是斷的，爪子上還帶有血跡。9月17日，北京市公安局海淀分局清河派出所以尋釁滋事受理石膏狗被遺棄一案。

　　多國針對動(dòng)物虐待立法

　　我國是否入刑存在爭議

　　從司法實(shí)踐看，針對販賣(mài)、捕殺、偷盜等行為沿用現有法律規定給予打擊。例如，偷盜動(dòng)物可以沿用涉嫌盜竊罪，販賣(mài)動(dòng)物可以沿用涉嫌非法運輸罪、非法交易罪等法律規定。而對于單一的虐待動(dòng)物的行為，基本上沒(méi)有相對應的法律規定，在我國刑法中處于空白。

　　有不少人呼吁，應當通過(guò)刑法手段來(lái)遏制虐待動(dòng)物的行為，建議在我國刑法中增設虐待動(dòng)物罪，以彰顯我國推進(jìn)動(dòng)物福利、維護生態(tài)和諧的堅定立場(chǎng)。

　　央視新聞曾微博上發(fā)起“禁止虐待動(dòng)物是否應該盡快立法”投票，參與的29.9萬(wàn)人中，有約28.3萬(wàn)人表示支持，約1.1萬(wàn)人表示不支持。

　　有網(wǎng)友在評論中質(zhì)疑：“為什么制定一部‘止惡’的法律這么難？”

　　也有網(wǎng)友表示：“人的福利問(wèn)題都沒(méi)有解決，反而解決動(dòng)物福利？”

　　根據美國人道主義協(xié)會(huì )的調查，每年有近100萬(wàn)只動(dòng)物在家庭暴力事件中被虐待或殺死。放眼全球，許多國家已經(jīng)有專(zhuān)門(mén)針對反對動(dòng)物虐待的法律或者明確法律條文。

　　《法治日報》記者梳理得知，世界上第一個(gè)反虐待動(dòng)物法案誕生于英國。英國關(guān)于動(dòng)物保護的法律已有10多個(gè)，包括動(dòng)物保護法、寵物法、獸醫法、動(dòng)物遺棄法案和動(dòng)物寄宿法案等。德國規定遺棄動(dòng)物會(huì )面臨高額罰款，虐待動(dòng)物會(huì )坐牢。在法國，小動(dòng)物們會(huì )有自己的身份證。日本則規定擅殺動(dòng)物會(huì )被判刑。

　　我國部分地區近年來(lái)已經(jīng)開(kāi)始嘗試通過(guò)立法來(lái)反對虐待動(dòng)物。

　　2014年5月23日發(fā)布的《北京市動(dòng)物防疫條例》第三十條規定，動(dòng)物飼養者應當不遺棄、虐待飼養的動(dòng)物。

　　2016年4月28日發(fā)布的《青島市養犬管理條例》第十一條規定，禁止遺棄、虐待、屠宰犬只。

　　2018年9月30日批準通過(guò)的《長(cháng)沙市養犬管理條例》第二十六條規定，任何單位和個(gè)人不得虐待犬只。

　　2020年3月26日發(fā)布的《寧波市養犬管理條例》第二十一條規定，養犬人應當遵守的行為規范之一為不得遺棄、虐待犬只。

　　北京市人大常委會(huì )立法咨詢(xún)專(zhuān)家胡功群表示，目前在民間，那些虐待動(dòng)物的人日益受到公眾的譴責，這種譴責本身也是一種文明的進(jìn)步。雖然國家沒(méi)有明確的法律條文的制裁，但來(lái)源于大眾的這種近乎道德的聲討也會(huì )起到告誡和警示作用。不過(guò)，譴責與討伐比起法律來(lái)說(shuō)還是遜色，這類(lèi)層出不窮的事件應得到立法機關(guān)的重視。

　　但也有專(zhuān)家表示，目前我國在立法上并沒(méi)有采取對動(dòng)物全面保護的立場(chǎng)，虐待動(dòng)物入罪缺乏必要的法律基礎。對于虐待動(dòng)物行為，即便可以借鑒國外的立法，也應當首先考慮在治安管理處罰法等行政法而不是在刑法中予以規定。虐待動(dòng)物入罪也面臨操作上的困難，動(dòng)物的范圍和虐待行為都較難界定。

　　針對時(shí)有發(fā)生的虐待動(dòng)物和傳播虐待動(dòng)物信息的事件，在每年的兩會(huì )上，經(jīng)�？梢钥吹疥P(guān)于反對虐待動(dòng)物的提案：

　　2015年，全國人大代表鄭孝和呼吁制定動(dòng)物保護法，打擊取締貓狗不法產(chǎn)業(yè)鏈；全國人大代表羅勝聯(lián)建議制定防止虐待動(dòng)物法，并建議在未立法前盡快修改治安管理處罰法，將虐待動(dòng)物行為納入處罰范圍。

　　2018年，全國人大代表羅勝聯(lián)在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)提出，應盡快將制定動(dòng)物保護法納入立法規劃，從尊重生命的角度制定一部保護動(dòng)物的法律。

　　今年兩會(huì )上，全國人大代表王巍建議，將虐待動(dòng)物及相關(guān)行為納入治安管理處罰法適用范圍。全國人大代表買(mǎi)世蕊表示，依照我國現行法律，虐待動(dòng)物行為存在法律空白，建議制定反虐待動(dòng)物法，對構成動(dòng)物虐待的犯罪構成要件，即主體、客體、主觀(guān)方面、客觀(guān)方面作具體規定，對動(dòng)物實(shí)行“分類(lèi)管理”和“全面、全過(guò)程保護”。

　　9月11日，農業(yè)農村部就人大提出的關(guān)于提請全國人民代表大會(huì )制定反對虐待動(dòng)物法或將虐待動(dòng)物及相關(guān)行為納入治安管理處罰法適用范圍的建議進(jìn)行回復：目前，多數虐殺動(dòng)物的行為可以通過(guò)現有法律規定進(jìn)行調整，公安等多部門(mén)都在對相關(guān)違法犯罪行為進(jìn)行嚴厲打擊。在社會(huì )生活中虐待動(dòng)物只是極少數現象，更多公民與動(dòng)物是和諧相處的，針對這種很少的違背道德行為專(zhuān)門(mén)制定一部法律，缺少必要性，而且基本可以通過(guò)完善現有法律法規來(lái)解決。

　　“我國在動(dòng)物利用方面歷史悠久，從事動(dòng)物生產(chǎn)、加工利用的行業(yè)較多。動(dòng)物保護問(wèn)題涉及行業(yè)發(fā)展、民族習俗、宗教習俗、倫理道德等多重復雜因素，全面提高動(dòng)物保護水平仍將是一項艱巨而長(cháng)期的系統性工作，需要全社會(huì )共同努力�！鞭r業(yè)農村部在上述回復中提道。（記者王陽(yáng)）