《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規則》征求意見(jiàn)稿出臺

　　教育部將給教師送戒尺定規矩

　　教育部日前公布《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規則》征求意見(jiàn)稿，其中明確提出，教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責的必要手段和法定職權，可根據學(xué)生違規違紀的情節輕重采用不同懲戒手段。與此同時(shí)，征求意見(jiàn)稿也為教師行為列出了“禁止清單”。

　　該征求意見(jiàn)稿發(fā)出后，立刻引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注，本報在微博上設置的話(huà)題“教育部擬為教育懲戒權劃線(xiàn)”閱讀量達到1.4億。人們在閱讀的同時(shí)，也提出了問(wèn)題：“為什么要明確界定教師的教育懲戒權”“教師如何把握使用懲戒的度”……

　　為此，中國青年報·中國青年網(wǎng)記者采訪(fǎng)了專(zhuān)家學(xué)者和一線(xiàn)教師。

　　早在今年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，就提出了要“制定實(shí)施細則，明確教師教育懲戒權”。教育部基礎教育司司長(cháng)呂玉剛在當時(shí)的新聞發(fā)布會(huì )上表示，由于近些年一些程序性規定不嚴密、不規范甚至缺失，影響了教師正確行使教育懲戒權。

　　上海社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所所長(cháng)姚建龍指出，在中國傳統的教育觀(guān)念中，教師懲戒權似乎是一個(gè)不需要討論的問(wèn)題，中國自古以來(lái)就有“教不嚴，師之惰”的說(shuō)法。但是隨著(zhù)人們權利意識的增強，家長(cháng)對孩子的關(guān)注度越來(lái)越高，對教師懲戒行為的容忍度越來(lái)越低，由此屢次產(chǎn)生家校糾紛。

　　記者了解到，目前我國與教師懲戒權相關(guān)的法律主要有《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國教師法》。教育法規定，學(xué)校及其他教育機構有對受教育者實(shí)施獎勵或者處分的權利。教師法則規定，教師有制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權益的行為，有批評和抵制有害于學(xué)生健康成長(cháng)的現象的義務(wù)。

　　“但是這些法律并沒(méi)有提及教育懲戒這個(gè)概念�！币�建龍說(shuō)，這使得“能不能懲戒學(xué)生”成為一個(gè)問(wèn)題，因為人們找不到合規合理合法的懲戒與虐待體罰的界限，這也致使一些負責任的教師如要“管學(xué)生”，就可能“風(fēng)險自擔”。

　　這種觀(guān)點(diǎn)在一些一線(xiàn)教師那里得到了印證。

　　這次征求意見(jiàn)稿中明確指出，一般懲戒包括點(diǎn)名批評、做書(shū)面檢討、適當增加運動(dòng)要求、不超一節課堂教學(xué)時(shí)間的教室內站立或面壁反省等。

　　但北京某中學(xué)數學(xué)教師徐老師說(shuō)：“別說(shuō)面壁反省了，就是上課讓學(xué)生站了一會(huì )兒，如果被家長(cháng)看到，我們都會(huì )很緊張�！毙炖蠋熥罱�約一位學(xué)生家長(cháng)到學(xué)校面談，但家長(cháng)到教室的時(shí)候，正趕上這名同學(xué)因為犯困自己站起來(lái)清醒一下。徐老師說(shuō)：“我帶著(zhù)家長(cháng)到辦公室的第一件事不是聊孩子的學(xué)習，而是忙著(zhù)解釋孩子剛才不是在被罰站�！�

　　“出臺這個(gè)征求意見(jiàn)稿最大的意義就在于，它用定性加列舉的方式把懲戒權這個(gè)問(wèn)題說(shuō)明白了�！币�建龍說(shuō)，這也說(shuō)明教育行政部門(mén)正在直面問(wèn)題，表現出了應有的擔當。

　　把教師的教育懲戒權界定清楚、清晰界定了哪些方式可以懲戒、實(shí)施什么樣的懲戒，“這其實(shí)是在給老師撐腰，而與此同時(shí)，也在提醒老師承擔義務(wù)，不能只管教書(shū)不管育人”。姚建龍說(shuō)，避免孩子的行為出現偏差有三道基本防線(xiàn)，第一道防線(xiàn)是父母，第二道防線(xiàn)是學(xué)校，最后一道防線(xiàn)才是司法。要避免頻頻出現“熊孩子”，一方面需強化家長(cháng)監護責任，另一方面則是強化學(xué)校管教功能，不讓問(wèn)題“出校園”�！皩�(shí)現這一點(diǎn)的前提，就是教師有必要的懲戒手段�！�

　　值得關(guān)注的是，該征求意見(jiàn)稿在給老師送出“戒尺”的同時(shí)，也給這把“戒尺”立了規矩。該征求意見(jiàn)稿明確提出，教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒教育過(guò)程中，不得有下列行為：以擊打、刺扎等方式，直接造成身體痛苦的體罰行為；超過(guò)正常限度的罰站、反復抄寫(xiě)，強制做不適的動(dòng)作或者姿勢等間接傷害身體、心理的變相體罰行為；辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學(xué)生人格尊嚴的行為；因個(gè)人或少數人違規違紀行為而懲罰全體學(xué)生；因個(gè)人情緒或者好惡，恣意實(shí)施或者選擇性實(shí)施懲戒；其他侵害學(xué)生基本權利或者侮辱人格尊嚴的行為。

　　本報北京11月24日電

　　中國青年報·中國青年網(wǎng)記者 樊未晨 來(lái)源：中國青年報