習近平同志在上海工作期間，高度重視“三農”工作。在短短7個(gè)多月的時(shí)間內，他深入郊區農村，走田頭、訪(fǎng)農戶(hù)、聽(tīng)民生、摸民情、解民憂(yōu)，足跡遍布上海郊區鄉村。在2007年5月24日上海市第九次黨代表大會(huì )報告中，習近平同志指出：“加大城鄉統籌力度，加快社會(huì )主義新農村建設。更加注重郊區農村發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，加快轉變農村生產(chǎn)生活方式，在解決‘三農’問(wèn)題、破除城鄉二元結構上走在前列�！敝販亓暯�平同志對上�！叭�農”工作的一系列重要論述，總結上海這些年來(lái)的探索實(shí)踐，對于新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略，更好地開(kāi)創(chuàng )“三農”工作新局面，具有重要指導意義。

　　一、在“三農”發(fā)展戰略上，習近平同志在不同時(shí)間、不同場(chǎng)合強調，“三農”問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須堅持重中之重的戰略地位。他指出，“破除二元結構，就是要把農村抓好，新農村建設這個(gè)戰略任務(wù)，一定要在上海得到體現，不能說(shuō)我們是國際化大都市，就輕農，就忽視農業(yè)，忽視‘三農’”，“投入上向‘三農’的傾斜力度要更加大一點(diǎn)，公共財政支出向‘三農’多撥一些”（2007年8月9日在南匯區調研時(shí)的講話(huà)）。他指出，“城市與農村、農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)之間有著(zhù)非常緊密的依存關(guān)系，正確處理城鄉關(guān)系、工農關(guān)系，實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展和城鄉共同進(jìn)步，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要基礎”（2007年9月27日在上海市農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)工作會(huì )議上的講話(huà)）。他指出，上�！熬邆淞巳�面實(shí)現城鄉一體化的條件。城鄉一體化并不是一樣化、一律化、無(wú)差別化，還是有差別的，城還是城，鄉還是鄉，風(fēng)貌還是不一樣的”（2007年8月29日在奉賢區調研時(shí)的講話(huà)）。習近平同志在上海市委八屆十二次全會(huì )結束時(shí)的講話(huà)中指出，上海作為特大型城市，雖然農業(yè)比重非常小，不到1％，但只要有農業(yè)、農村、農民，就要把“三農”工作作為重中之重來(lái)抓。這些重要論斷，科學(xué)回答了如何看待“三農”、對待“三農”、抓好“三農”的問(wèn)題，全面闡述了解決好“三農”問(wèn)題在現代化全局和長(cháng)遠發(fā)展中的根本地位，把解決“三農”問(wèn)題的重要性提升到了歷史新高度，為上海推進(jìn)“三農”工作提供了根本遵循。這些年來(lái)，上海全面落實(shí)“三農”重中之重的戰略思想，加大統籌城鄉發(fā)展力度，實(shí)施一系列強農惠農政策，郊區農業(yè)農村發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)，城鄉一體化水平不斷提高，在全國各省區市中率先進(jìn)入了城鄉融合發(fā)展新階段。

　　二、在發(fā)展現代農業(yè)上，習近平同志強調堅持發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，發(fā)揮農業(yè)多功能性的作用。他指出，“從現代農業(yè)發(fā)展本身看，上海的農業(yè)也大有可為”（2007年5月13日在上海市委八屆十二次全會(huì )結束時(shí)的講話(huà)）。他每到一地調研，都會(huì )叮囑上海農口同志，發(fā)展現代農業(yè)要學(xué)習借鑒“荷蘭經(jīng)驗”，將農業(yè)搞得很精致、很現代化，具有高附加值，使之成為一個(gè)亮點(diǎn)。他在寶山區調研時(shí)提出，要依托大都市的綜合優(yōu)勢，堅持農業(yè)的科技化、集約化發(fā)展，大力發(fā)展現代、生態(tài)、高效、特色農業(yè)，全面提升農業(yè)的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能。他指出，“農業(yè)不求大而求精”，“在現代農業(yè)方面起到一個(gè)試驗田、示范區的作用”（2007年6月19日在閔行區調研時(shí)的講話(huà)）�！艾F代農業(yè)，不僅應該體現在設施農業(yè)、種源農業(yè)、精細農業(yè)、高效生態(tài)農業(yè)上，而且還可以和其他產(chǎn)業(yè)融合”，“應該把現代農業(yè)發(fā)展起來(lái)，做精、做優(yōu)、做強”（2007年7月5日在嘉定區調研時(shí)的講話(huà)）。這些重要論斷是對農業(yè)現代化發(fā)展規律的深刻認識，推動(dòng)了上海都市現代農業(yè)內涵的重大拓展、導向的重大提升和實(shí)踐的重大創(chuàng )新。這些年來(lái)，上海都市現代農業(yè)發(fā)展邁出新步伐，在全國各省區市率先整建制創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區，農業(yè)可追溯體系保持在90%以上，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到70%左右。經(jīng)測評，2017年上海農業(yè)的現代化評價(jià)指數和都市農業(yè)發(fā)展指數均名列全國第一。

　　三、在推進(jìn)農村建設上，習近平同志強調堅持遵循鄉村發(fā)展規律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉村建設。他提出，“不搞大拆大建，分類(lèi)指導、因地制宜，尊重村民意愿”，“發(fā)揮農民的主體作用，使村容整治等方面有明顯改變”（2007年8月23日在松江區調研時(shí)的講話(huà)）。在考察了嘉定區毛橋村后，習近平同志指出，“這個(gè)項目老百姓還是積極擁護的。從改造模式看，沒(méi)有花多少錢(qián)，沒(méi)有搞強拆強建，是比較自然、比較純樸的，也是適合當前發(fā)展階段的”，“充分調動(dòng)廣大群眾特別是農民群眾的積極性，讓他們有更大的熱情參與社會(huì )主義新農村建設”，“很自然的現代化村落，城里人來(lái)了，感到很新鮮，感到城里所沒(méi)有的這樣一個(gè)氛圍”（2007年7月5日在嘉定區調研時(shí)的講話(huà)）。對于農村風(fēng)貌保護，習近平同志強調，“符合農村的自然風(fēng)貌，具有江南水鄉、古城特點(diǎn)的文化風(fēng)貌要保護下來(lái)”（2007年8月9日在南匯區調研時(shí)的講話(huà)），“像楓涇古鎮以及農村自然村落等，這些都是極為寶貴的歷史文脈”，“在推進(jìn)新農村建設過(guò)程中，要倍加珍惜，切實(shí)加以保護”（2007年6月12日在金山區調研時(shí)的講話(huà)）。在上海推進(jìn)新農村建設中，習近平同志十分重視解決農村經(jīng)濟發(fā)展不平衡問(wèn)題。他指出，“本市經(jīng)濟薄弱村的面較廣、量較大，推進(jìn)其發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)很重”（2007年8月8日在上海市農委《情況專(zhuān)報》上的批示）。習近平同志要求農口的同志抓緊落實(shí)、務(wù)實(shí)求效，切實(shí)把這項工作當做“三農”工作和新農村建設的一項重要內容來(lái)抓。這是城鄉融合發(fā)展戰略思想的率先實(shí)踐，也是加強綜合幫扶縮小城鄉差距的實(shí)際行動(dòng)。這些重要論斷深刻揭示了鄉村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的規律性要求，為上海搞好新農村建設提供了基本指引。這些年來(lái)，上海以村莊改造為載體，全面實(shí)施農村基礎設施建設、村莊環(huán)境綜合整治等工程，農村人居環(huán)境持續改善。到2017年底，全市累計完成30萬(wàn)戶(hù)村莊改造及20萬(wàn)戶(hù)農村生活污水設施改造，400多個(gè)薄弱村通過(guò)綜合幫扶，村均增加資產(chǎn)830萬(wàn)元。

　　四、在促進(jìn)農民增收上，習近平同志強調堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓農民有更多的獲得感�！靶】挡恍】�，關(guān)鍵看老鄉”，習近平同志十分重視農民的收入問(wèn)題。他指出，“雖然上海農民生活水平在全國最高，但與城市居民相比還有不小差距。只有把這部分群體的民生問(wèn)題解決好，上海才能真正率先構建社會(huì )主義和諧社會(huì )”（2007年5月13日在上海市委八屆十二次全會(huì )上的講話(huà)）。他指出，“‘三農’問(wèn)題的核心是農民問(wèn)題，農民問(wèn)題的核心是增進(jìn)利益和保障權益問(wèn)題”（2007年9月27日在上海市農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)工作會(huì )議上的講話(huà)）。他指出，要拓寬渠道增加農民收入�！按龠M(jìn)農民非農就業(yè)，挖掘農業(yè)增收潛力，完善農村社會(huì )保障，建立健全農民增收長(cháng)效機制，不斷提高農民收入水平”（2007年5月24日在上海市第九次黨代表大會(huì )上的報告）�！氨M量地轉移農民，提高城市化水平，使更多的相對富裕起來(lái)的農民、有條件轉移的農民，轉移到城市去、轉移到非農行業(yè)上來(lái)”（2007年8月23日在松江區調研時(shí)的講話(huà)）。他在南匯區調研時(shí)指出，通過(guò)農業(yè)種植業(yè)、農業(yè)養殖業(yè)也能夠讓農民增收致富�！耙�發(fā)展農村合作社，扶持一批龍頭企業(yè)，通過(guò)能人帶頭、政府扶持，把設施、技術(shù)、市場(chǎng)結合在一起”，“形成聯(lián)系比較緊密的共同體”（2007年8月9日在南匯區調研時(shí)的講話(huà)）。他重視新型農民的培育工作，指出，“培養有知識、有文化、懂得現代技術(shù)的現代農民。這個(gè)方面，你們的工作條件好一點(diǎn)、基礎好一點(diǎn)，應該做得更好一點(diǎn)，可以在上海起示范作用，甚至為全國提供經(jīng)驗”（2007年6月19日在閔行區調研時(shí)的講話(huà)）。他在奉賢區調研時(shí)要求公共財政加大對經(jīng)濟薄弱村的扶持，在此基礎上培育集體經(jīng)濟財力，依靠三產(chǎn)等物業(yè)，通過(guò)增加一些不動(dòng)產(chǎn)，提高農民收入。這些重要論斷體現了以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)回答了農村發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)享有的根本問(wèn)題，推動(dòng)了上海農民收入持續較快增長(cháng)。這些年來(lái)，上海把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務(wù)來(lái)抓，堅持因地制宜，多管齊下，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，有效促進(jìn)了農民收入持續增收。近年來(lái)，農民收入增幅始終快于城鎮居民收入增幅，2017年全市農村居民人均可支配收入27825元，名列全國各省區市前茅，城鄉居民收入比值為2.25。

　　五、在深化農村改革上，習近平同志強調堅持不懈推進(jìn)制度創(chuàng )新，激活農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)力。他在上海市第九次黨代表大會(huì )上的報告中提出，“把增加農民收入、改善農民生活作為農村改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。在農業(yè)改革方面，習近平同志希望松江在穩定農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的前提下，探索研究家庭經(jīng)營(yíng)、土地流轉和農業(yè)服務(wù)主體怎么結合的問(wèn)題。他提出，松江處于改革的先行先試區，要考慮怎么去推動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)，做好土地流轉的文章。在農村改革方面，習近平同志強調，不斷深化農村綜合改革，增強農村發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)減輕農民負擔。他提出，在推進(jìn)改革過(guò)程中，既要穩定好農村基本經(jīng)營(yíng)制度，也要保護好農民的利益。這些重要論斷是解決“三農”問(wèn)題的治本之策，也是縮小城鄉差距的制度創(chuàng )新，深刻闡明了深化農業(yè)農村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為上海農業(yè)農村改革明確了底線(xiàn)、指明了方向。這些年來(lái)，上海松江區在全國率先培育和發(fā)展家庭農場(chǎng)，破解了“誰(shuí)來(lái)種田、怎樣種田”的問(wèn)題，松江家庭農場(chǎng)以農戶(hù)家庭為經(jīng)營(yíng)主體，主要依靠本地家庭勞動(dòng)力，實(shí)現了生產(chǎn)規�；�、專(zhuān)業(yè)化和集約化，提高了農業(yè)生產(chǎn)水平，糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為農民家庭收入的主要來(lái)源。2013年，家庭農場(chǎng)這一新興農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，寫(xiě)進(jìn)了中央1號文件，在上海乃至全國各地得以迅速推廣。同樣，上海農村改革持續深化，到2017年底，全市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證率達99.6%，提前一年完成確權登記頒證任務(wù)。率先全面推進(jìn)農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，全市98%的村和51%的鎮完成了產(chǎn)權制度改革，走在全國前列。

　　六、在生態(tài)文明建設上，習近平同志強調堅持綠色生態(tài)為導向，推動(dòng)農業(yè)農村可持續發(fā)展。習近平同志高度重視農業(yè)生態(tài)發(fā)展，他在金山區調研時(shí)提出，金山要建設百里花園、百里果園、百里菜園，成為上海的后花園�！皬V大農村地區是整個(gè)城市不可或缺的生態(tài)屏障，是城市的‘氧吧’和‘綠肺’，這是其他任何產(chǎn)業(yè)不能替代的”（2007年9月27日在上海市農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)工作會(huì )議上的講話(huà)）�！坝袣v史風(fēng)貌，像江南水鄉、小橋流水，那種粉墻黛瓦、徽派建筑，雖然舊了，但還是要修舊如舊，保持它原汁原味的風(fēng)貌”（2007年8月29日在奉賢區調研時(shí)的講話(huà)）。習近平同志在崇明調研時(shí)指出，“建設崇明生態(tài)島是上海全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的一個(gè)重大舉措”，“要堅持高起點(diǎn)、高標準，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)崇明生態(tài)島建設”，“建設成為水清氣潔、林茂土凈、環(huán)境宜人的生態(tài)島嶼”（2007年4月12日在崇明縣調研時(shí)的講話(huà)）。他在青浦調研時(shí)指出，要加強環(huán)境保護和生態(tài)治理，進(jìn)一步加大污染控制力度，加強水環(huán)境治理，做好生態(tài)治理工作；要積極探索建立環(huán)境保護補償機制，立足實(shí)際，加快建立與周邊省市的協(xié)同機制，真正形成湖區治理的長(cháng)效機制。這些重要論斷是人類(lèi)文明發(fā)展理念的嬗變和升華，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方式的認識飛躍，深刻闡明了發(fā)展經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境的內在統一性，為上海推進(jìn)農村經(jīng)濟建設和生態(tài)文明建設提供了根本指南。這些年來(lái)，上海生態(tài)農業(yè)發(fā)展取得明顯成效，全面完成了不規范畜禽養殖場(chǎng)的整治任務(wù)，加強養殖業(yè)面源污染整治力度，推進(jìn)中小河道周邊畜禽養殖場(chǎng)綜合治理計劃，探索畜禽養殖廢棄物資源化利用新途徑，促進(jìn)種養結合、生態(tài)循環(huán)，實(shí)施農藥化肥減量化和農作物秸稈綜合利用，有效改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境。到2017年底，全市農村生活垃圾處置設施“一主多點(diǎn)”布局基本形成，建成廊下等6座郊野公園，農村森林覆蓋率達16.2%，農村生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　七、在公共服務(wù)供給上，習近平同志強調讓農民共享現代化和改革的成果。他指出，“在公共事業(yè)上，要加大對農村基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的傾斜力度，切實(shí)改善農民生活環(huán)境，提高農民生活質(zhì)量”（2007年6月19日在閔行區調研時(shí)的講話(huà)）。習近平同志指出，“基礎設施的改善，向一體化方向走，城市向農村延伸，水電路橋將來(lái)村村通、戶(hù)戶(hù)通”，“垃圾處理要實(shí)行村收集、鄉鎮集中、區縣處理”，“改灶、改廁等都應該全面推開(kāi)”，“在建設物質(zhì)文明的同時(shí)還要加強精神文明建設，要軟件和硬件并重”，“軟件，就是鎮保、社保、合作醫療制度的建立，對于三無(wú)人員、五保（戶(hù)）的集中供養，上海要解決得好一點(diǎn)，力度要再大一些”（2007年8月9日在南匯區調研時(shí)的講話(huà)），“在堅持現有行之有效的政策不變、給農民的實(shí)惠不減的基礎上抓調整，凡是不利于促進(jìn)城鄉統籌的政策體制要及時(shí)廢除，對有不足之處的政策要加以完善”（2007年9月27日在上海市農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)工作會(huì )議上的講話(huà)）。這些重要論斷為調整國民收入分配格局、推動(dòng)上海農村公共服務(wù)加快發(fā)展和城鄉一體化公共服務(wù)制度體系加快構建提供了基本遵循。這些年來(lái)，上海城鄉發(fā)展一體化邁出新步伐，出臺了一系列新舉措，居民養老保險、醫療保險、低保等保障制度實(shí)現城鄉統一，基本服務(wù)均等化水平持續提高。到2017年底，新農合人均籌資提高到3000元，農村低保每人每月970元，農民養老金標準提高到750元，居全國之首。

　　八、在農村基層黨建上，習近平同志十分重視加強農村黨建。他多次強調要加強農村基層黨組織建設，引導農村基層組織既要重視抓好經(jīng)濟，又要重視抓好黨建和村務(wù)管理�！爸挥修r村基層干部隊伍堅強有力，農村的基層政權才能得到鞏固，中央和市委的重大戰略部署才能在農村不折不扣地得到落實(shí)，各級黨組織在農民群眾中的凝聚力和影響力才能不斷增強”（2007年9月27日在上海市農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)工作會(huì )議上的講話(huà)）。他提出，通過(guò)加強基層黨建，賦予農村基層更強的戰斗力。他強調，“要培養好、建設好農村基層領(lǐng)導班子，特別是要結合村黨組織換屆選舉，切實(shí)把那些靠得住、有本事、肯帶領(lǐng)農民致富、群眾公認的優(yōu)秀人才充實(shí)到基層領(lǐng)導崗位。要不斷拓展農村干部和人才隊伍來(lái)源。一方面，要加強本土人才培養，吸引更多的本土人才從城市向農村回流；另一方面，區縣黨委要通過(guò)引進(jìn)輸送、機關(guān)下派等途徑，選優(yōu)、配齊、配強村干部。要建立機制，選拔應屆畢業(yè)大學(xué)生和機關(guān)干部充實(shí)到農村基層。要加強農村基層干部作風(fēng)建設”，“教育廣大農村干部大力弘揚求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)增強憂(yōu)患意識、公仆意識和節儉意識，大興調查研究之風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，深入田間地頭和農民家中，體察民情、傾聽(tīng)民意、關(guān)注民生，到困難多的地方去解決最難解決的問(wèn)題”（2007年9月27日在上海市農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)工作會(huì )議上的講話(huà)）。這些重要論斷回答了加強農村黨建的必要性和重大戰略意義，是對農村黨的建設、基層組織管理的加強、創(chuàng )新和提升，是上海加強農村黨建、提升鄉村治理水平的寶貴財富。

　　習近平總書(shū)記關(guān)于做好“三農”工作的重要論述博大精深，立意深遠，視野廣闊，內涵豐富，從宏觀(guān)全局和歷史進(jìn)程，全面闡述了“三農”發(fā)展的一系列重大理論問(wèn)題和現實(shí)問(wèn)題，深刻揭示了現代化進(jìn)程中城鄉關(guān)系變遷的一般規律和富民強國之路，提升了農村改革發(fā)展經(jīng)驗，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代做好“三農”工作的強大思想武器和根本遵循。上海將認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好“三農”工作的重要論述，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，依托現代化國際大都市優(yōu)勢，建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，探索走農業(yè)持續發(fā)展、農村面貌持續改善、農民收入持續增長(cháng)的新路，實(shí)現更高水平的小康社會(huì )和更高水平的城鄉融合發(fā)展，努力在實(shí)施鄉村振興戰略中做出示范、走在前列。