李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

　　通過(guò)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃 推進(jìn)教育現代化為國家建設提供人才支撐

　　確定擴大對外開(kāi)放積極利用外資的政策措施 營(yíng)造更加公平便利的市場(chǎng)環(huán)境

　　國務(wù)院總理李克強12月28日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，通過(guò)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃，推進(jìn)教育現代化為國家建設提供人才支撐；確定擴大對外開(kāi)放積極利用外資的政策措施，營(yíng)造更加公平便利的市場(chǎng)環(huán)境。

　　會(huì )議指出，“十二五”時(shí)期，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各方共同努力，我國教育改革發(fā)展取得顯著(zhù)成就，“十三五”時(shí)期要繼續把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位。會(huì )議通過(guò)了國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃，確定：一是推進(jìn)教育公平。推動(dòng)義務(wù)教育東中西部均衡發(fā)展，尤其要提高義務(wù)教育鞏固率。增加中西部、貧困地區、革命老區、民族和邊疆地區教育投入。繼續提高重點(diǎn)高校招收貧困地區學(xué)生比例。實(shí)施教育扶貧結對幫扶，實(shí)現每一所貧困地區學(xué)校都有對口支援學(xué)校。保障殘疾少兒、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、隨遷子女、留守兒童等特殊群體平等受教育權利。二是推進(jìn)教育教學(xué)改革，促進(jìn)提高學(xué)生創(chuàng )新和實(shí)踐能力。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權，鼓勵有條件的普通高中實(shí)行“選課制”、“走班制”，推行產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式，新增高教資源向新的城鎮化地區、產(chǎn)業(yè)集聚區等延伸，探索建立適應彈性學(xué)習、學(xué)分制和主輔修制的本科教學(xué)制度，逐步建立基于平時(shí)學(xué)業(yè)和統一考試、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的普通高中和高校招生錄取機制。鼓勵高校推進(jìn)內設機構取消行政級別試點(diǎn)。依法保障和提高教師待遇，吸引一流人才從教。三是優(yōu)化教育結構。在加強通識教育的同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展應用技術(shù)類(lèi)和特色院校，新增高校招生計劃主要向應用和技術(shù)技能型人才培養傾斜，加快培養現代農業(yè)、先進(jìn)制造、服務(wù)業(yè)等急需人才。四是擴大教育開(kāi)放合作，鼓勵社會(huì )力量和民間資本舉辦學(xué)校和教育機構，探索對非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)行差別化扶持，依法完善中外合作辦學(xué)辦法，提高教育國際交流合作水平。利用大數據、云計算等信息技術(shù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

　　會(huì )議認為，要毫不動(dòng)搖堅持對外開(kāi)放基本國策，按照內外資一視同仁的原則，進(jìn)一步營(yíng)造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放，實(shí)現互利共贏(yíng)。一要修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》及相關(guān)政策法規，鼓勵外商更多投資高端、智能、綠色等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設計、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)�！爸袊�制造2025”戰略的政策措施同等適用內外資企業(yè)。取消軌道交通設備、摩托車(chē)、燃料乙醇、油脂加工等制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，放開(kāi)會(huì )計審計、建筑設計等服務(wù)業(yè)準入。支持外資以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、水利、環(huán)保、市政等基礎設施建設運營(yíng)。二要以深化改革促開(kāi)放，降低制度性交易成本。推進(jìn)對外資全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理模式，簡(jiǎn)化外資企業(yè)設立、變更等程序，落實(shí)內外資統一的注冊資本制度，取消外資公司最低注冊資本要求，對業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請實(shí)行統一標準、統一時(shí)限，縮短海關(guān)登記、申領(lǐng)發(fā)票等辦理時(shí)間。各地區各部門(mén)不得擅自增加對外資企業(yè)的限制。政府采購依法依規平等對待外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品。三要允許外資企業(yè)參與國家科技項目和標準化工作，同等適用研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策等。持有永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng )辦科技型企業(yè)，與中國公民享受同等待遇。嚴格保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權。四要支持中西部地區承接外資產(chǎn)業(yè)轉移，對鼓勵類(lèi)外商投資可在資金、用地、所得稅等方面給予支持和優(yōu)惠，不斷深化中西部對外開(kāi)放合作。